文丨圖 黃 欣 羅艾宇

合力共建留守兒童溫馨家園
——銅仁市“第一書記”駐村干部精準關愛留守兒童

文丨圖 黃 欣 羅艾宇

銅仁市以“民心黨建”工程為抓手，將“干群連心·同步小康”駐村工作、選派“第一書記”和兩個遍訪工作與關愛留守兒童工作相結合，探索建立關愛留守兒童服務體系。

“爸爸，我們馬上要上學了，叔叔給我買了新書包，我和哥哥想你們……”在江口縣德旺鄉(xiāng)交界村委會，4歲多的徐崇婷正對著電腦和遠在他鄉(xiāng)的爸爸媽媽視頻通話。

村委會辦公室里，兩張辦公桌拼在一起，兩臺電腦，一臺親情電話，幾本臺賬，一摞表冊，墻上還掛著《空巢留守服務站崗位臺》、《空巢留守人員管理制度》等牌子，陳列布置雖然簡單，卻洋溢著滿滿的溫暖。

近年來，銅仁市以“民心黨建”工程為抓手，將“干群連心·同步小康”駐村工作、選派“第一書記”和兩個遍訪工作與關愛留守兒童工作相結合，探索建立關愛留守兒童服務體系，合力共建留守兒童溫馨家園。目前，各駐村工作隊員和“第一書記”與留守兒童結成幫扶對子91581余對，發(fā)動幫扶38431余次，幫助解決問題63627項。

有的放矢 精準關注留守兒童

萬山區(qū)茶店街道辦事處垢溪村和老屋場村干群連心室的墻上有兩樣東西很是吸引眼球:一張是詳細呈現(xiàn)留守兒童分布信息的手繪地圖，一本是詳細記錄聯(lián)系領導、部門和干部的包保對象、職責及范圍的工作臺賬。

一張留守兒童分布圖、一本工作臺賬，這在碧江區(qū)每個干群連心室都能看到。隨手翻看，每名留守兒童的父母去向、監(jiān)護人情況及入學情況等信息一目了然，聯(lián)系領導、部門、干部及幫扶內容、措施等一清二楚。

在要求“第一書記”和駐村干部關愛留守兒童的實際工作中，銅仁市成立了專項領導小組，出臺《加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作實施方案》，明確部門職責，建立市（區(qū)、縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會留守兒童救助保護責任制，層層簽訂責任狀。同時，組織各村“第一書記”、駐村干部、村組干部積極協(xié)調配合民政、教育、公安、衛(wèi)生計生、人力資源、扶貧、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門，圍繞留守兒童數(shù)量、構成、特點、家庭狀況、生活情況、入學就醫(yī)情況、家庭監(jiān)護等方面，建立《留守兒童花名冊》和《留守兒童情況登記表》，每季度更新一次數(shù)據(jù)，確保不漏一個、不缺一項、不留死角。

駐村干部與留守兒童交流談心

目前，該市駐村干部、“第一書記”和各級領導通過開展“兩個遍訪”深入各組各戶走訪排查留守兒童，累計共走訪群眾513902戶、1757189人，排查出留守兒童135308人，建立留守兒童檔案134630個。

對癥開方 精準關愛留守兒童

碧江區(qū)燈塔辦事處燈塔社區(qū)因“撤村設居”，擁有一棟兩層樓的村活動室，里面設有道德講堂、遠程教育室、干群連心室、群眾說事室、群眾工作室等四室一堂，更為吸引眼球的是，活動室里還設有親情聊天室、圖書室、心理疏導室，還開辦了“下午4點半課堂”，銅仁幼師的老師們以志愿者身份每天下午4點半準時到課堂與28名留守兒童近距離輔導，已然成為留守孩子的溫馨家園。

針對父母或務工外出、或離異外出的不同情況，為確保留守兒童關愛工作精準到位，銅仁市采取一戶一策、一人一策的原則對留守兒童進行關愛幫扶。如碧江區(qū)按照鄉(xiāng)管村用的原則，由第一書記和駐村工作組參與，采取政府支持、村組自籌、單位贊助、社會捐贈等方式，建立農村留守兒童關愛基金，目前已籌集45萬元，?？顚Ｓ?，實現(xiàn)留守兒童關愛基金全覆蓋。印江縣針對留守兒童家庭教育缺位、父愛母愛缺失、溝通交流缺少、有效監(jiān)護缺乏、“親情饑渴”等問題，采取“第一書記”充當“愛心爸媽”、“代理家長”和“代課老師”等角色，經(jīng)常和他們聊天、輔導作業(yè)，解決他們在學習、生活方面遇到的困難和問題。

纏溪鎮(zhèn)兩路口村第一書記任如芳為留守兒童帶去學習用具

另外，銅仁市還從落實特困人員供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度著力，將農村低保由每人每年2200元提高到2640元，城市低保標準由每人每月400元提高至495元。針對因意外事件造成的家庭貧困，落實自然災害生活救助、大病醫(yī)療救助、臨時救助等，及時給予留守兒童關愛救助。

目前，該市共制定關愛救助保護工作方案33060個，研究提出的措施對策70839余條。

打組合拳 精準關心留守兒童

碧江區(qū)燈塔辦事處黑巖坪小區(qū)13歲留守兒童裴杰患有碎骨病，“第一書記”了解情況后，聯(lián)合駐村干部多方協(xié)調，聯(lián)系到重慶第三軍醫(yī)大學給予免費治療，病情得到控制。

為確保留守兒童關愛不留死角，銅仁市整合民政、教育、扶貧、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門資源，形成幫扶救助政策“組合拳”，切實解決問題和困難，突破農村留守兒童成長障礙。駐村干部還采取“1+1”“1+N”結對幫扶留守兒童方式，積極建立“愛心服務站”，幫助留守兒童健康成長。并通過深入實施“希望工程” “雨露計劃”“圓夢行動”“春蕾計劃”等活動，擴大關愛覆蓋面。

為解決留守兒童入園難的問題，銅仁市將在兩年時間里，按照“分散設點、就近入園”的原則，實現(xiàn)學前教育行政村全覆蓋，讓農村兒童（留守兒童）有園可上，有好園上。還在“營養(yǎng)午餐”、 寄宿制學校、“留守兒童之家”等工作中著力，完成寄宿制學校學生宿舍項目31個，建成學生食堂項目77個，“留守兒童之家”49個，基本構建起學校、家庭、社會“三位一體”的關愛幫扶體系，正確引導留守兒童形成健康的心理和良好的品格，確保留守兒童在同一片藍天下健康成長。

彌漫著濃濃關愛的溫馨背后，銅仁市還按照一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個農業(yè)示范園區(qū)要求，積極推進農村經(jīng)濟發(fā)展。通過積極開展“雁歸工程”、政府上門就業(yè)服務等活動，推出企業(yè)員工入住公租房、子女入學、戶籍辦理、社會保障、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，實現(xiàn)8.63萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少農村留守兒童數(shù)量。一系列關心、關注、關愛農村留守兒童和促進農村家庭幸福團圓的活動，在傳遞著黨和政府普惠民生的汨汨溫暖的同時，更是受到了大山深處各族群眾的稱贊。

（作者單位：銅仁市委組織部、銅仁市委宣傳部 責任編輯/李唯睿）