文丨石芝謀

“二元”之困 “多元”求解
——綏陽(yáng)縣“四個(gè)聚焦”奮力后發(fā)趕超

文丨石芝謀

綏陽(yáng)縣正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

縣委書(shū)記王曉旭、縣長(zhǎng)余航海分別包保洋川鎮(zhèn)萬(wàn)畝大壩和風(fēng)華鎮(zhèn)萬(wàn)畝大壩；

縣人大常委會(huì)主任何曉明、縣政協(xié)主席鐘方偉分別包保蒲場(chǎng)鎮(zhèn)萬(wàn)畝大壩和旺草鎮(zhèn)萬(wàn)畝大壩；

縣委將耕地保護(hù)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合目標(biāo)考核。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境守住耕地紅線，綏陽(yáng)縣把落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任放在首位，加強(qiáng)對(duì)山、水、空氣、土壤和萬(wàn)畝大壩的一體管護(hù)，切實(shí)守住守好山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)底線，制定了縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包保5000畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)的方案。

牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，成為綏陽(yáng)縣決策層的共識(shí)。“面對(duì)貧困落后主要矛盾，我們必須保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，牢牢守住發(fā)展的底線，同時(shí)，我們要正視生態(tài)現(xiàn)狀，在發(fā)展中保住綠水青山，牢牢守住生態(tài)的底線”，縣決策層深刻認(rèn)識(shí)到“發(fā)展與生態(tài)”的雙重重要性。

如何解除“發(fā)展底線”與“生態(tài)底線”的“二元”之困，結(jié)合縣情，綏陽(yáng)縣提出“聚焦工業(yè)抓突破、聚焦扶貧抓攻堅(jiān)、聚焦生態(tài)抓發(fā)展、聚焦旅游抓長(zhǎng)遠(yuǎn)”的“四元”戰(zhàn)略思路，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，做到既要金山銀山、又要綠水青山，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

在聚焦工業(yè)抓突破上，全縣緊緊圍繞全省主基調(diào)、主戰(zhàn)略，“聚焦工業(yè)不走神、不散光”，發(fā)展能夠發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。按照“完工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求，全面抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，抓好規(guī)模工業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，持續(xù)抓好工作園區(qū)提質(zhì)增效，著力解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐率、土地利用率、產(chǎn)出率以及標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率低的問(wèn)題，建立與“底線相抵觸”的企業(yè)退出機(jī)制?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抓好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，立足當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和“5個(gè)100工程”對(duì)外開(kāi)放型平臺(tái)。

在聚焦扶貧攻堅(jiān)上，綏陽(yáng)縣大力推進(jìn)民生改善，全力推進(jìn)民生幸福工程，著力提高人民群眾幸福指數(shù)。按照市委、市政府把扶貧攻堅(jiān)工作列為建成全面小康重點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施“35669”行動(dòng)計(jì)劃的要求，圍繞扶貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行深入研討。太白鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣46個(gè)貧困村立下“軍令狀”，堅(jiān)決限時(shí)完成既定目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”要求，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目式”扶貧，全面開(kāi)展“造血式”扶貧。今年底，太白鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)有望實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，全縣將因此減少貧困人口1.3萬(wàn)人以上。

在聚焦旅游產(chǎn)業(yè)上，綏陽(yáng)縣謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。以“詩(shī)畫(huà)綏陽(yáng)、養(yǎng)生天堂”為發(fā)展方向，拓展全縣旅游業(yè)縱深發(fā)展，全面推行旅游產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，主推生態(tài)旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生康體旅游，發(fā)展全域旅游，建設(shè)全景綏陽(yáng)。一方面把雙河溶洞的申世工作放在首位，確保用三年時(shí)間完成申報(bào)世界地質(zhì)公園目標(biāo)，建立規(guī)范的旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)制，有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快建成一批適應(yīng)現(xiàn)代游客、具有地方特色、參與性強(qiáng)、回報(bào)率高的大項(xiàng)目。另一方面抓好旅游文化與旅游產(chǎn)品的融合，挖掘代表詩(shī)鄉(xiāng)文化特色的元素，加強(qiáng)旅游路線設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮資源和氣候優(yōu)勢(shì)，打造高端的旅游避暑圣地，大力開(kāi)發(fā)匯善谷礦泉水、辣椒、空心面、金銀花等特色旅游產(chǎn)品，培育發(fā)展觀光、休閑、度假、大健康等多元化、復(fù)合型旅游業(yè)態(tài)。

在聚焦生態(tài)建設(shè)上，綏陽(yáng)縣著力解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，建立能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同繁榮的生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展融合為一個(gè)完整的有機(jī)整體，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然在更高發(fā)展水平上的和諧統(tǒng)一。由縣委書(shū)記牽頭，抓好洛安江、仁江、芙蓉江“三江”源頭的保護(hù)工作，環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)部門及時(shí)劃定保護(hù)范圍，按照生態(tài)循環(huán)、互惠共生等生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，抓好農(nóng)田生態(tài)工程、林果業(yè)生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程的實(shí)施，加大退耕還林、封山育林、“月月造林”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展綠化造林工程。

同時(shí)，在劃定的保護(hù)區(qū)域內(nèi)，全力開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理工作，收集清運(yùn)農(nóng)村垃圾，停止審批涉及5個(gè)萬(wàn)畝大壩的農(nóng)村集體土地建房工作，壩區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶拆建、新建房屋一律退出壩區(qū)和基本農(nóng)田，生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)與城鎮(zhèn)、村莊實(shí)際結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境結(jié)合，做足山水文章，弘揚(yáng)生態(tài)魅力，彰顯個(gè)性特色，做到村莊布局顯山露水。

（作者單位：綏陽(yáng)縣外宣中心 責(zé)任編輯/哈文麗）