文丨熊 靜 李蘭麗 當(dāng)代貴州全媒體記者 楊 儀

讓綠色成為貴州的主色調(diào)

文丨熊 靜 李蘭麗 當(dāng)代貴州全媒體記者 楊 儀

近一年來，綠色貴州建設(shè)三年行動計劃呈整體推進態(tài)勢。截至10月15日，全省已完成造林任務(wù)273萬畝。

回首綠色貴州建設(shè)三年行動啟動后的200多個日日夜夜，各市（州）均將建設(shè)行動列入重要日程，卯足干勁打了一場生態(tài)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。

一幅眾志成城建設(shè)綠色貴州的畫卷，正在黔中大地徐徐展開。

造林綠化仍是重中之重

2月25日，綠色貴州建設(shè)三年行動計劃正式拉開帷幕，目標在2015年到2017年3年間完成造林綠化916萬畝，全省森林覆蓋率達到50%以上。

綠色貴州建設(shè)三年行動這場“攻堅”戰(zhàn)，就是要攻克資金匱乏、造林難度大、勞動力短缺等“瓶頸”。

一方面要完成916萬畝的造林綠化任務(wù)需籌集資金19億元，其中需從各項林業(yè)工程項目籌集10億元，從省、市、縣三級財政籌資9億元。而我省林業(yè)行業(yè)90%以上的造林綠化資金都是依托國家重點工程，這些工程的單位面積投資較低，人工造林每畝投資才300元，遠不能滿足造林困難地帶的要求。

另一方面，916萬畝宜林荒山中包括8558個重點村的642萬畝宜林荒山，這些村落位于石漠化嚴重的偏遠山區(qū)，不僅造林難度大，而且采取一般的技術(shù)手段和組織方式難以完成任務(wù)。這些重點村大多是貧困落后地區(qū)，大量人員外出務(wù)工造成勞動力短缺，群眾自發(fā)造林的積極性差，種種因素加劇了造林綠化的工作難度。

“辦法總比困難多”，在近一年的行動中，貴州開創(chuàng)了政府主導(dǎo)、社會參與，部門聯(lián)動的造林綠化新局面。

政府層面，明確提出了退耕還林、人工造林、石漠化地區(qū)綜合治理等八大任務(wù)，同時確保每一項任務(wù)分解到市（州）到縣到鄉(xiāng)到村，落實每個層級需要籌集多少資金，完成多少任務(wù)；部門層面，省財政廳建立省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，省林業(yè)廳出臺一系列扶持政策。通過實施林權(quán)抵押貸款、森林保險等政策，解決農(nóng)村生產(chǎn)資金不足等問題；社會層面，通過集體林權(quán)制度改革，引入社會資本參與林業(yè)建設(shè)等手段，變“死資產(chǎn)”為“活資本”，大大調(diào)動了群眾參與植樹造林的積極性。

截至10月15日，全省已完成營造林任務(wù)273萬畝，這場生態(tài)建設(shè)的“攻堅戰(zhàn)”步入良性循環(huán)，呈整體推進態(tài)勢。

植樹造林釋放“生態(tài)紅利”

在貴州造林綠化工作開展得如火如荼的同時，貴州林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟明顯不相稱的問題也越發(fā)凸顯。

“我們的林業(yè)資源在全國排十四五位，而林業(yè)經(jīng)濟卻在全國排二十幾位?！辟F州省林業(yè)廳廳長金小麒分析到，究其根源在于沒有充分利用林業(yè)資源。

在綠色貴州建設(shè)三年行動啟動儀式上，貴州省委書記陳敏爾指出，“要念好‘山字經(jīng)’，種好‘搖錢樹’，發(fā)展經(jīng)濟林，促進綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一?！彼劦剑刈“l(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面綠化宜林荒山，做到“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

為把造林綠化工程打造成造福百姓的經(jīng)濟活動，全省各地因地制宜的推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

烏蒙山腹地的畢節(jié)市大方縣滑石村是典型的巖溶山區(qū)，土地貧瘠、生態(tài)惡劣。為填飽肚子，這里的農(nóng)民“開荒開到邊，種地種到天”。但因缺少林草植被的保護，連年水土流失導(dǎo)致土地越種越薄。

2000年5月7日，一場暴雨引發(fā)的泥石流瞬間摧毀了整個村莊，導(dǎo)致18個村民喪生、27幢房屋被毀。

這場災(zāi)難讓滑石村村民認識到，生態(tài)環(huán)境不保護好，等待他們的就是絕路。痛定思痛后，滑石村決定退耕還林，上山植樹。

十五年來，滑石村荒山造林共種樹2萬多畝，森林覆蓋率從20%猛增至73.5%，成為烏蒙深處的世外桃源。退耕還林給滑石村人的生活帶來了天翻地覆的變化?；逡劳?萬多畝森林大力發(fā)展林下天麻、林下養(yǎng)雞等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，目前人均收入已超過6000元。

滑石村只是貴州發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的一個縮影。

赤水市的百萬畝竹林等成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“綠色銀行”；赫章縣的核桃產(chǎn)業(yè)形成精深加工業(yè)、營銷服務(wù)業(yè)和核桃文化業(yè)；鳳崗縣的茶葉種植、采摘、收購、加工、銷售形成了產(chǎn)業(yè)鏈……

從這些經(jīng)驗中不難發(fā)現(xiàn)，攻克林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的難題在于拓展思路，只有在生態(tài)建設(shè)中，將生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促使農(nóng)民的林地資源、國家的項目資金、地方的財政投入及市場投入等要素實現(xiàn)聚集，幫助群眾因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)致富，才能把群眾的積極性調(diào)動起來共同參與到造林綠化中，貴州的綠色之夢才有可能實現(xiàn)。

要造林更要護林

林業(yè)經(jīng)濟的持久發(fā)展離不開林區(qū)的穩(wěn)定和生態(tài)安全。“三分造林，七分管理”，綠色貴州建設(shè)不僅需要重視造林，更需要重視護林，只有這樣才能防止“春栽一大片，秋季不多見，來年再重干”的現(xiàn)象發(fā)生。

3月31日，全省組織開展的森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動取得階段性成果，活動從2014年9月23日起，十七個部門聯(lián)合行動，活動中共查處涉林案件7667起，查處率93.05%?；顒映晒玫搅藝伊謽I(yè)局的高度評價。

專項行動中，貴陽市大地房開非法占用林地案，六盤水非法獵捕、出售、收購國家一級重點保護動物黑葉猴系列案，畢節(jié)市織金縣某建材廠非法占用林地案等一批重特大案件的陸續(xù)偵破，嚴厲打擊了犯罪分子囂張氣焰，有力維護了我省林區(qū)穩(wěn)定和生態(tài)安全。

嚴懲犯罪具有強烈的威懾作用，但要筑牢森林資源的安全防線，確保生態(tài)建設(shè)成果不被破壞，則需要建立健全保護森林資源的長效機制。

4月4日，《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》出臺，這是全國第一個省級層面出臺的對林業(yè)生態(tài)紅線保護進行問責(zé)的正式文件，標志著我省成為率先對森林資源發(fā)展和保護問題開展問責(zé)的省份。《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》緊隨其后在4月出臺。

與以往不同，問責(zé)辦法將黨委系統(tǒng)的干部納入問責(zé)體系之中。貴州省環(huán)保廳廳長熊德威介紹說：“這樣消除了以往只在行政系統(tǒng)問責(zé)，而同樣負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委系統(tǒng)卻‘置身事外’的弊端。”

值得肯定的是，生態(tài)環(huán)保問責(zé)到人促使森林資源保護常態(tài)化向前邁出一大步。

“只有完善法規(guī)，明確責(zé)任，強化各級政府加強森林資源保護的意識，建立起保護森林資源的目標責(zé)任制，才能使森林資源保護進入常態(tài)化?！苯鹦△杞榻B，下一步貴州將繼續(xù)建立健全保護森林資源的長效機制，確保生態(tài)建設(shè)成果不被破壞。

（責(zé)任編輯/朱 江）

曾經(jīng)的荒山，如今已成綠色的海洋。圖為赫章縣海雀萬畝林場（貴州省林業(yè)廳供圖）