宋曉軍

6月11日，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特進(jìn)行了會(huì)晤。根據(jù)第二天中方媒體的報(bào)道，范長(zhǎng)龍對(duì)卡特說(shuō)：“南海問(wèn)題只是中美關(guān)系中的一個(gè)插曲，美中雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，關(guān)注更多重大的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題?！彪S后，有幾個(gè)媒體記者就這句話的意思對(duì)我進(jìn)行了詢問(wèn)。對(duì)此我都會(huì)說(shuō)：這件事情太復(fù)雜，一兩句話說(shuō)不清楚，簡(jiǎn)單說(shuō)就是：雙方都在未雨綢繆。

先說(shuō)美國(guó)軍方試圖要做的“未雨綢繆”。其實(shí)就在卡特會(huì)見(jiàn)中國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人前不到24小時(shí)，美國(guó)國(guó)防部剛剛向國(guó)會(huì)“軍事補(bǔ)償與退休現(xiàn)代化委員會(huì)”（MCRMC）提交了一份題為《國(guó)防部有關(guān)混合退休制度建議》的報(bào)告。該報(bào)告就此前MCRMC的改革方案提出了一些建議，這些建議的大意是，在節(jié)約人員總開(kāi)支的前提下，不僅可以讓85%的現(xiàn)役軍人享受一定的退伍福利待遇外（此前只有13%服役滿20年的軍人可以享受規(guī)定的退休福利），還可以保留住軍隊(duì)的骨干人才。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部還在密切關(guān)注著共和黨控制的參眾兩院對(duì)2016財(cái)年國(guó)防撥款法案的辯論。這個(gè)問(wèn)題的重要性在于，此前美國(guó)國(guó)防部建議國(guó)會(huì)修改2011年通過(guò)的“預(yù)算控制法案”（BAC）的上限，讓軍隊(duì)未來(lái)可以得到可持續(xù)、適合未來(lái)軍隊(duì)改革的穩(wěn)定投資。但共和黨控制的國(guó)會(huì)則與之相悖，堅(jiān)持不修改BAC的上限，而是試圖通過(guò)增加不受BAC上限控制的“海外應(yīng)急行動(dòng)開(kāi)支”（OCO）來(lái)支付“討好”軍隊(duì)的軍費(fèi)開(kāi)支。共和黨這樣做的目的，是要倒逼奧巴馬政府縮減政府在福利和醫(yī)療上的非國(guó)防開(kāi)支。很顯然，目前奧巴馬政府的國(guó)防部在軍力建設(shè)上試圖的“未雨綢繆”，還面臨著很多比南海問(wèn)題更重要的“大問(wèn)題”。

接下來(lái)再說(shuō)說(shuō)中國(guó)軍方試圖要做的“未雨綢繆”?？陀^地說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)這些年來(lái)的快速發(fā)展和財(cái)政收入的增加，中國(guó)軍隊(duì)在軍費(fèi)開(kāi)支、軍隊(duì)退休保險(xiǎn)制度建立和武器裝備發(fā)展上，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。接下來(lái)就是以“編制體制、政策制度和深度軍民融合”三個(gè)改革為手段，實(shí)現(xiàn)“未雨綢繆”的目標(biāo)。其實(shí)有很多新聞都反映了這個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程。例如在今年2月中央軍委印發(fā)了新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》后，反映在新聞媒體上就是各軍種的各類軍事演習(xí)明顯增多，其中有些還有明確的針對(duì)性。比如在美國(guó)海軍P-8A抵近南沙島礁?jìng)刹旌蟮牡诙欤袊?guó)空軍的兩架H-6K型轟炸機(jī)就首次飛躍了靠近美軍P-8A日本駐地的宮古海峽展開(kāi)了遠(yuǎn)航飛行訓(xùn)練。再比如，就在臺(tái)灣地區(qū)民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，中國(guó)海軍的航空兵戰(zhàn)機(jī)與艦艇編隊(duì)就在巴士海峽以東進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)化的艦機(jī)協(xié)同訓(xùn)練。一天后，在美訪問(wèn)的中國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人要求美方恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，不要在2016年“臺(tái)灣大選”前向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。

最后我想說(shuō)的是，中、美軍方未來(lái)的未雨綢繆最大重點(diǎn)還是在“人”上。其中的原因很簡(jiǎn)單，即武器裝備的更新?lián)Q代畢竟遠(yuǎn)慢于人的換代。美國(guó)軍方試圖做的“未雨綢繆”，是想通過(guò)一系列的改革創(chuàng)新，讓“再度嬰兒潮一代”（Echo Boomers，1980～1995出生）的年輕人更愿意加入軍隊(duì)服役。同理，中國(guó)軍方試圖做的“未雨綢繆”，也是要通過(guò)一系列的改革創(chuàng)新，讓中國(guó)1980～1995年出生的年輕一代軍人在駕馭近些年發(fā)展出來(lái)、相對(duì)較新的武器裝備中，逐步兌現(xiàn)新版“國(guó)防白皮書”提出來(lái)的中國(guó)軍事戰(zhàn)略。當(dāng)然，這背后還有一個(gè)數(shù)字是非常值得提及的，這就是中國(guó)和美國(guó)目前的人口年齡中位數(shù)都是約37歲。