摘 要：新聞自由，簡(jiǎn)言之就是不受阻礙的發(fā)表意見(jiàn)。早期的封建統(tǒng)治者發(fā)布一系列禁令對(duì)言論、出版等進(jìn)行約束，可見(jiàn)新聞自由自一開(kāi)始便是針對(duì)當(dāng)時(shí)的政府提出的，隨著時(shí)代的發(fā)展，東西方國(guó)家都開(kāi)展著不同程度的新聞自由活動(dòng)，而其中的實(shí)質(zhì)與差別則是利用新聞自由維護(hù)本階級(jí)政權(quán)的真正原因，而雙方對(duì)于新聞自由的態(tài)度又存在某種共性嗎？

關(guān)鍵詞：新聞自由；西方；東方；發(fā)展

一、西方新聞自由的建構(gòu)及實(shí)質(zhì)

（一）以美國(guó)為例

“自由主義不僅塑造了美國(guó)從前的歷史，而且是美國(guó)社會(huì)尊奉如一的精神之所在，自由主義在18世紀(jì)付諸實(shí)踐，19世紀(jì)達(dá)到了頂峰，然而，進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，隨著資本壟斷與兼并的加劇，西方新聞自由制度也遇到新的挑戰(zhàn)。”①經(jīng)歷了自由主義理論主導(dǎo)的新聞環(huán)境，社會(huì)責(zé)任論者對(duì)新聞自由觀念做了修正，認(rèn)為新聞自由應(yīng)該承擔(dān)道德責(zé)任，追求積極自由，擴(kuò)大和發(fā)展新聞自由的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)為國(guó)家的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)。

（二）結(jié)論

在西方國(guó)家中的新聞自由實(shí)則是利用在其手中的一塊利器，一方面，向民眾保證公正、客觀的呈現(xiàn)事實(shí)，百家之言可供取用；另一方面，又從經(jīng)濟(jì)、政治等方面加以控制，使新聞自由的方向在自己的控制之內(nèi)。

二、東方的新聞自由及對(duì)待新聞自由的態(tài)度

（一）以蘇聯(lián)為例

除了對(duì)歷史上民主主義新聞自由自由思想的繼承，列寧又創(chuàng)立了一種以階級(jí)自由為核心的精英主義觀的新聞自由思想。十月革命后，列寧從人人自由的思想轉(zhuǎn)到階級(jí)自由的思想，對(duì)于西方出版自由的論述幾乎全部是堅(jiān)決否定的，認(rèn)為是資本家霸占了一切報(bào)刊，“出版自由就是富人每天發(fā)行數(shù)百萬(wàn)份報(bào)紙來(lái)系統(tǒng)地不斷地欺騙、腐蝕和愚弄窮人的自由?！?/p>

列寧對(duì)出版自由的許多嚴(yán)厲的批評(píng)語(yǔ)言和實(shí)踐中在出版自由方面的缺失被之后的斯大林所用，使第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家一開(kāi)始就沒(méi)有新聞自由的形象。斯大林認(rèn)為“黨的利益高于形式上的民主”，他用出版印刷生產(chǎn)資料公有制來(lái)說(shuō)明蘇聯(lián)有出版自由，即階級(jí)自由。

（二）以中國(guó)為例

毛澤東對(duì)于出版自由的看法有著前后不一的變化，以?shī)Z取全國(guó)性勝利為分界。毛澤東在《新民主主義的政治與新民主主義的文化》中指出：“文化運(yùn)動(dòng)的廣大進(jìn)步與發(fā)展，必須以政治上的民主自由為基本條件?！彼蟆伴_(kāi)放言論集會(huì)結(jié)社自由”，在1945年的《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中，談到“人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由，是最重要的自由?！雹陔S著中華人民共和國(guó)的成立，毛澤東論述的新聞自由發(fā)生了變化，在《論人民民主專政》中寫道：人民民主專政“就是剝奪反動(dòng)派的發(fā)言權(quán)，只讓人民有發(fā)言權(quán)?！?957年毛澤東在與新聞出版界代表的談話中說(shuō)：“在階級(jí)消滅之前，不管通訊社或報(bào)紙新聞，都有階級(jí)性。資產(chǎn)階級(jí)所說(shuō)的‘新聞自由是騙人的，完全客觀的報(bào)道是沒(méi)有的。”③

毛澤東把新聞報(bào)道納入政治宣傳。毛澤東對(duì)新聞自由前后不同的表述反映了他將新聞自由看做一部分人才可以擁有的權(quán)利，新聞自由是用來(lái)維護(hù)革命勝利的有力武器。

新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)新聞自由的法律的不斷完善，最終確立新聞自由是黨的一項(xiàng)政策，也是法律賦予的權(quán)利，人人享有新聞自由。重視新聞自由既是執(zhí)政黨的一項(xiàng)方針政策，又是我國(guó)公民的一項(xiàng)基本的憲法權(quán)利——《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了我國(guó)公共民享有新聞自由。

（三）結(jié)論

在社會(huì)主義國(guó)家，不同時(shí)期對(duì)待新聞自由的態(tài)度是不同的，可以看出新聞自由是執(zhí)政黨的有力武器，但也可以看出新聞自由在不斷的轉(zhuǎn)向人民手中。

三、如何活躍思想，發(fā)展健康、廣泛的新聞自由

（一）加強(qiáng)法律措施對(duì)新聞自由權(quán)利的保護(hù)，提高民眾監(jiān)督

誠(chéng)如上文提到的，東西方世界的新聞自由都會(huì)加入本國(guó)特色的管束，以維護(hù)本國(guó)安全發(fā)展責(zé)任的要求來(lái)行使新聞自由，但也要看到，在這個(gè)要求下很多聲音被禁，很多有關(guān)的報(bào)道不敢言語(yǔ)，面對(duì)國(guó)際上的敏感問(wèn)題，常常被外國(guó)記者搶占先機(jī)，失去主動(dòng)權(quán)；而對(duì)國(guó)內(nèi)一些涉及官僚或有礙民眾健康但可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件不壓制不發(fā)，此種情景一是法律對(duì)相關(guān)組織媒體及公眾行使的新聞自由權(quán)利的不明確化，二是缺乏相關(guān)的敢于發(fā)聲的媒介素養(yǎng)的教育。除了相關(guān)的《信息管理?xiàng)l例》的法規(guī)，更應(yīng)加強(qiáng)立法保護(hù)媒體行使新聞自由，培養(yǎng)公眾行使新聞自由、進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)。

（二）建立媒介自律組織、監(jiān)督仲裁機(jī)構(gòu)、公眾媒介素養(yǎng)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

作為“第四權(quán)力”的新聞自由，除了政府法律的約束外，也應(yīng)該建立相關(guān)的自律組織，培養(yǎng)除了媒體人在內(nèi)的其他行業(yè)從業(yè)者加入媒介自律組織，讓更多的聲音來(lái)監(jiān)管和保護(hù)新聞自由；同時(shí)應(yīng)該廣泛的開(kāi)展對(duì)公眾的媒介素養(yǎng)教育，培養(yǎng)辨別真假新聞的能力、敢于監(jiān)督政府和媒體的勇氣、發(fā)表言論行使新聞自由的意識(shí)。如官員博客、網(wǎng)上官民對(duì)話、政府網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上聽(tīng)證會(huì)等等。

四、結(jié)論

為了發(fā)揮新聞自由的最大效用，媒體和公眾也應(yīng)該敢于提出質(zhì)疑，所有以維護(hù)人民大眾生命安全、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展事宜的最有權(quán)說(shuō)話的是當(dāng)事人——公眾，保護(hù)公眾的新聞自由，提高公眾對(duì)政府的監(jiān)管、對(duì)媒體行使新聞自由的監(jiān)管是必不可少且重中之重的。新聞自由不應(yīng)是政府手中的“武器”，而應(yīng)該是人民大眾促進(jìn)自身發(fā)展的“利器”。

注釋：

①《美國(guó)新聞自由的實(shí)質(zhì)及我們的應(yīng)對(duì)思路》陳朝霞，王永亮《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版）》第16卷第1期2003年3月

②論聯(lián)合政府：毛澤東選集.北京.人民出版社.1960 （9）.1364.

③同新聞出版界代表的談話：《毛澤東新聞工作文選》.北京：新華出版社，1983（12）：191.

參考文獻(xiàn)：

[1]孫旭培.從精英主義新聞?dòng)^念到無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞自由[J].新聞與傳播評(píng)論，2008，第00期：93—259.

作者簡(jiǎn)介：崔靜（1990–）， 女，河北人，河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院研究生。