張增寶（德宏州公安消防支隊，云南德宏　678400）

淺談火災(zāi)現(xiàn)場保護存在問題及對策

張增寶
（德宏州公安消防支隊，云南德宏678400）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種行業(yè)場所、各種類型的火災(zāi)也隨之頻發(fā)，有詐騙火災(zāi)保險的、有報復縱火的、有生活用火不慎的、有電器火災(zāi)的等，火災(zāi)現(xiàn)場也變得愈發(fā)復雜，而公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因必須通過火災(zāi)現(xiàn)場，提取物證、痕跡獲取等來認定火災(zāi)原因。所以，不管是在火災(zāi)撲救過程中，還是在火災(zāi)現(xiàn)場勘驗過程中，火災(zāi)現(xiàn)場能否得到有效保護，是火災(zāi)調(diào)查工作的前提，是查清火災(zāi)原因的第一項重要環(huán)節(jié)。不過現(xiàn)實生活中，火災(zāi)現(xiàn)場經(jīng)常會因為種種原因保護不到位，極易引起勘驗人員對火災(zāi)現(xiàn)場物證痕跡獲取不準確，導致認定火災(zāi)原因錯誤、起火點以及起火部位斷定錯誤，嚴重影響火災(zāi)調(diào)查工作。作者結(jié)合崗位工作上的大量工作實踐，分析了火災(zāi)現(xiàn)場保護的主要存在問題及成因，并針對存在問題提出相應(yīng)的對策和措施。

火災(zāi)現(xiàn)場保護對策措施

1　火災(zāi)現(xiàn)場的特點

（1）在撲救火災(zāi)、搶救物品時，易使起火痕跡物證遭到破壞，滅火使用的水、泡沫、干粉等滅火劑對現(xiàn)場具有較大的破壞作用，滅“殘火”時會損壞物品的本來面目，而滅火人員在滅火過程中為了盡快撲滅火災(zāi)，搶救人員，疏散物資，需破拆建筑物，使現(xiàn)場物品的原始狀態(tài)以及起火蔓延痕跡遭到嚴重破壞。（2）火災(zāi)本身具有毀滅證據(jù)的破壞性。物質(zhì)燃燒、爆炸本身就是一種破壞，火災(zāi)現(xiàn)場是火災(zāi)撲救之后留下的一個被破壞的現(xiàn)場。（3）火災(zāi)現(xiàn)場往往存在起火原因的多因性。如：電氣、自燃、人為、雷擊等都有可能引起火災(zāi)，有時幾種原因共同作用。（4）易燃易爆、化工產(chǎn)品、高分子合成材料廣泛應(yīng)用，火災(zāi)時參與燃燒增加了火災(zāi)現(xiàn)場的復雜性。（5）火災(zāi)的結(jié)果必然引起火災(zāi)現(xiàn)場客觀物體的變化必然性。

2　火災(zāi)現(xiàn)場保護的主要存在問題及成因

2.1消防法律法規(guī)對火災(zāi)現(xiàn)場的保護措施亟待解決

根據(jù)《消防法》第五十一條的規(guī)定：火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實的情況；《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第十六條規(guī)定：火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。但是，在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員沒有能力、精力和時間來保護火災(zāi)現(xiàn)場，大多數(shù)都未能很好的履職。在實際火災(zāi)現(xiàn)場保護中，有些地方消防與當?shù)毓矙C關(guān)部門關(guān)系較好，由公安派出所負責保護；有的則由派駐派出所消防文員保護；有的叫單位或村上安排人員保護現(xiàn)場；大部分火災(zāi)現(xiàn)場離城區(qū)較遠，一般都是勘驗一次就完，多次勘驗不多?？梢?，各地在火災(zāi)現(xiàn)場保護上，地區(qū)差異大相徑庭。對于當前各類火災(zāi)現(xiàn)場的復雜性，調(diào)查火災(zāi)不是一朝一夕就能做到的，在不能排除發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員有縱火嫌疑的情況下，由發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員對現(xiàn)場進行保護，是不合理的；那又應(yīng)該由誰來保護火災(zāi)現(xiàn)場、發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員對火災(zāi)現(xiàn)場的保護是否都有能力、保護當中能行使什么樣的權(quán)利；不履行保護現(xiàn)場職責應(yīng)負什么法律責任等問題，亟待解決。

2.2滅火工作與火災(zāi)調(diào)查工作的分開，造成缺少火災(zāi)現(xiàn)場保護意識

基層中隊通常只負責滅火救援，為盡快撲滅火災(zāi)，搶救人員，疏散物資，破拆建筑物，使現(xiàn)場物品的原始狀態(tài)以及起火蔓延痕跡、煙熏痕跡以及建（構(gòu)）筑物坍塌痕跡，引火物等遭到不同程度的破壞；同時為徹底清除殘火，隨意地大面積翻動火災(zāi)現(xiàn)場，過度使用水、泡沫、干粉等滅火劑對火災(zāi)現(xiàn)場有較大的破壞作用。

2.3未準確劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護范圍或未嚴格限制保護范圍內(nèi)的人員進入，致使火災(zāi)現(xiàn)場無意中遭到破壞

由于現(xiàn)有的火災(zāi)事故調(diào)查人員大多數(shù)是“半路出家”，沒有系統(tǒng)的學習過火災(zāi)調(diào)查，尚停留在平時的經(jīng)驗積累，基層消防大隊都沒有專職火調(diào)人員，都是兼職火調(diào)人員，加之崗位調(diào)整頻繁，對火災(zāi)事故調(diào)查的經(jīng)歷少，從而得到鍛煉提升的機會少，容易出現(xiàn)缺乏經(jīng)驗，往往只將現(xiàn)場過火的地方確定為保護范圍，導致相關(guān)的重要痕跡物證遺漏，如縱火案件燃燒現(xiàn)場外圍、附近可疑的腳印、車轍、容器、引火物等未納入保護范圍；電氣火災(zāi)中，對遠離起火部位的進戶線、總配電盤、變壓器、電表、移動用電設(shè)備等納入保護范圍；再如爆炸起火的現(xiàn)場，遠離火點的拋出物未納入保護范圍，導致對爆炸威力、過程無法得到有效判斷；在公安機關(guān)消防機構(gòu)組織勘驗前，未嚴格限制政府及有關(guān)部門、媒體記者到火災(zāi)現(xiàn)場的檢查、視察，采訪報道等行為，致使部分痕跡、物證因踩踏、觸摸、翻動等被破壞。

2.4火災(zāi)調(diào)查人員未嚴格執(zhí)行勘查程序，致使火災(zāi)現(xiàn)場部分證據(jù)滅失

有些勘驗人員進入現(xiàn)場后直接亂翻亂動，動手前不進行記錄和拍照攝像，在還沒有確定起火點或起火部位之前，隨意清理堆積物品或移動物品，或是細項勘驗清理、挖掘過程中粗心大意，致使與火災(zāi)原因有關(guān)的物證在勘驗人員手中滅失。如在進行細項勘驗過程中，在清理火點附近痕跡物證時，應(yīng)盡量使用毛刷逐步清理發(fā)掘，而不是用鐵鏟、鐵耙。

2.5宣傳教育不到位，起火單位保護火災(zāi)現(xiàn)場的意識不高

雖然《消防法》第六十四條對故意破壞或偽造火災(zāi)現(xiàn)場的行為給予了拘留或罰款的懲罰，但在實際火災(zāi)事故調(diào)查中，破壞火災(zāi)現(xiàn)場的行為無法得到有效確認，現(xiàn)場破壞者得不到相應(yīng)的懲罰，近年來，從未有過1人因故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場而被懲罰。目前，消防宣傳教育多集中在如何預防火災(zāi)，提高人民群眾的消防安全意識等方面，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員保護現(xiàn)場的意識和主動性不強，總認為保護火災(zāi)現(xiàn)場是消防部門或者派出所的責任，他們是受災(zāi)方，不應(yīng)該由他們負責保護現(xiàn)場。

2.6火災(zāi)調(diào)查警力不足，火災(zāi)現(xiàn)場保護難以實現(xiàn)

一般基層大隊只有4名消防監(jiān)督員（含大隊領(lǐng)導），沒有一名專職火調(diào)人員，都是屬于兼職火調(diào)人員，除去開會、執(zhí)法活動、出差、探親等，一般情況下能到火災(zāi)現(xiàn)場開展火災(zāi)調(diào)查的就只有一名大隊領(lǐng)導加1個參謀。在實際工作中，防火參謀平時絕大部分時間都用在防火工作上，用在火災(zāi)事故調(diào)查工作上的不到總工作量的5%，而火災(zāi)發(fā)生后兼職火調(diào)人員通常負責進行外圍調(diào)查、火災(zāi)詢問等，在起火單位未能履職的情況下，火災(zāi)現(xiàn)場保護將難以得到落實。

3　主要對策和保護措施

3.1以法律的形式明確規(guī)定下來，火災(zāi)現(xiàn)場保護應(yīng)由當?shù)嘏沙鏊撠?/p>

從作者從事多年火災(zāi)事故調(diào)查看，發(fā)生火災(zāi)后的單位，大多數(shù)群眾都陷入萬分的悲痛中，情緒難以自控，能勉強配合做完調(diào)查那就相當不錯了，尤其是那些亡人火災(zāi)，亡人家屬大多忙于為死者辦后事，無暇顧及保護火災(zāi)現(xiàn)場。其次，由于當前火災(zāi)原因的復雜化，火場現(xiàn)場由發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員保護不利于火災(zāi)原因調(diào)查，加之大多數(shù)發(fā)生火災(zāi)的單位都沒有能力保護火災(zāi)現(xiàn)場。所以，從以人為本，便于火災(zāi)調(diào)查的角度出發(fā)，火災(zāi)現(xiàn)場保護工作應(yīng)該由當?shù)毓才沙鏊撠煴Ｗo，直至公安機關(guān)消防機構(gòu)解除封閉火災(zāi)現(xiàn)場。

3.2培養(yǎng)滅火戰(zhàn)斗員的現(xiàn)場保護意識，在滅火行動中既采取相應(yīng)的保護措施

重視對各類專、兼職、志愿滅火救援人員的技戰(zhàn)術(shù)培養(yǎng)，提高滅火戰(zhàn)斗員保護保護火災(zāi)現(xiàn)場的意識，在滅火行動中既有意識的保護火災(zāi)現(xiàn)場。在火災(zāi)現(xiàn)場滅火過程中，尤其是在對余火進行清理的過程中，不得輕易碰觸或是移動起火部位的物品，起火部位的物品應(yīng)盡量保持原來的狀態(tài)，對于已經(jīng)燒毀的物品，應(yīng)盡量做到不拆散其燒毀的構(gòu)件以及結(jié)構(gòu)，殘留物亦不能隨便進行移動，以防破壞火災(zāi)原因物證痕跡。在火災(zāi)現(xiàn)場保護的滅火戰(zhàn)斗中，如果碰到還沒有燃盡的物品，這時應(yīng)該使用噴霧水槍或是開花水槍進行滅火?；馂?zāi)撲滅后，火災(zāi)現(xiàn)場勘驗人員應(yīng)與指揮員做到及時溝通并配合，對于火災(zāi)現(xiàn)場中登記起火部位物品的位置以及狀態(tài)進行了解，便于火災(zāi)勘驗人員的勘驗。

3.3火調(diào)人員隨警出動，準確劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護范圍

火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)隨警出動，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，在滅火的同時記錄、觀察火勢特征。滅完火后，根據(jù)起火的特征和燃燒特點等，劃定現(xiàn)場保護范圍。在保證能夠查清起火原因的條件下，盡量把保護現(xiàn)場的范圍縮小到最小限度。一般情況下，保護范圍應(yīng)包括全部過火場所及與火災(zāi)原因有關(guān)的一切地點；在特殊情況下，需要根據(jù)現(xiàn)場條件和勘查工作需要適當擴大保護范圍，對起火點位置未能確定，起火部位不明顯，起火點位置有分歧，初步認定的起火點與火場遺留痕跡不一致的現(xiàn)場，要適當擴大保護范圍；對電氣故障火災(zāi)現(xiàn)場，要適當擴大保護范圍；對爆炸現(xiàn)場，對因爆炸起火的現(xiàn)場，不論拋出物體飛出距離有多遠，應(yīng)把拋出物地點列入保護范圍，同時把爆炸場所破壞或者影響到的建筑物等列入現(xiàn)場保護范圍。

3.4嚴格執(zhí)行火災(zāi)勘驗程序，做好勘查前、勘查中和勘驗后的現(xiàn)場保護

火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當立即落實火災(zāi)現(xiàn)場保護責任單位和責任人，針對不同的火災(zāi)現(xiàn)場，采取有針對性的措施實施現(xiàn)場保護?？辈橹?，嚴格遵守勘查紀律，不隨意使用火場中的物品，不在火場中丟棄物品，在清理堆積物品、移動物品或提取痕跡物證時，要做好錄像、拍照、制圖等記錄工作，對重要的痕跡、物證要進行標識；對因氣候影響可能使痕跡、物證受到破壞的應(yīng)進行遮蓋。因多數(shù)火災(zāi)需要進行反復勘查，在首次勘查結(jié)束后要督促現(xiàn)場保護責任單位和責任人采取必要的防護措施實施現(xiàn)場保護，尤其是對存在異議的火災(zāi)必須嚴格依照時限進行現(xiàn)場保護。

3.5及時布置警戒，嚴禁無關(guān)人員進入火災(zāi)現(xiàn)場

劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護范圍后，應(yīng)當在現(xiàn)場周圍劃出一定的警戒范圍，布置警戒線，設(shè)崗看守，設(shè)置禁止進入火災(zāi)現(xiàn)場的警告標志和障礙物等，控制或禁止人員、車輛出入以保障事故調(diào)查工作的順利進行；禁止圍觀人員靠近火災(zāi)現(xiàn)場；對進入現(xiàn)場檢查、采訪、勘驗、收集證據(jù)的各級領(lǐng)導、新聞記者、相關(guān)鑒定機構(gòu)，劃定進入范圍、路線，以保護現(xiàn)場的原始狀態(tài)，避免痕跡物證被破壞。在確定火災(zāi)現(xiàn)場保護范圍后，再進行火災(zāi)事故調(diào)查工作。在展開調(diào)查工作期間，如果需要調(diào)令其他火災(zāi)事故調(diào)查人員，這種情況下，應(yīng)取得火災(zāi)事故調(diào)查人員的同意，才能夠隨現(xiàn)場勘驗人員進入火災(zāi)現(xiàn)場保護區(qū)進行調(diào)查。在火災(zāi)現(xiàn)場保護人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行保護期間，不可以隨便移動現(xiàn)場的任何物品。如果火災(zāi)現(xiàn)場勘驗工作需要在夜晚進行，沒有照明設(shè)施的情況下，盡量避免夜間勘驗。

3.6推行中隊干部擔任兼職火災(zāi)調(diào)查員

滅火人員首先進入火災(zāi)現(xiàn)場，對火勢的發(fā)生、發(fā)展、蔓延有直觀的印象，推行中隊干部擔任兼職火災(zāi)調(diào)查員，在組織火災(zāi)撲救的同時即進行照相和攝像，災(zāi)撲滅以后又迅速轉(zhuǎn)入現(xiàn)場勘驗和調(diào)查訪問。因此，推行中隊干部擔任兼職火災(zāi)調(diào)查員，可以及時有效采集火災(zāi)信息、緩解大隊警力不足。

4　結(jié)語

重視，以至于火災(zāi)現(xiàn)場遭到破壞，勘驗人員對火災(zāi)現(xiàn)場物證痕跡獲取不準確，導致認定火災(zāi)原因錯誤、起火點以及起火部位斷定錯誤，嚴重影響火災(zāi)調(diào)查工作。有效的火災(zāi)現(xiàn)場保護是認定火災(zāi)發(fā)生的原因的重要前提，本文結(jié)合作者的實際工作，提出了六點火災(zāi)現(xiàn)場保護的建議和措施，期待能為以后的火災(zāi)現(xiàn)場的保護提供些參考。

［1］李洋.火災(zāi)現(xiàn)場保護方法研究［J］.武警學院學報，2011（8）.

［2］王華.試論火災(zāi)調(diào)查制度的完善［D］.中國政法大學，2007（9）.

［3］張芳敏.淺論火災(zāi)現(xiàn)場保護存在的問題以及對策［J］.中國公共安全（學術(shù)版），2012（6）.

［4］陳凡凡.試論火災(zāi)調(diào)查存在的問題與建議［J］.科協(xié)論壇（下半月），2012（3）.

［5］程紹濤.關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查工作的法律思考［J］.湘潮（下半月），2012（5）.

［6］沈沖.消防火災(zāi)調(diào)查取證的難點以及相關(guān)對策［J］.科技傳播，2012（13）.

［7］鄒金鵬，張金寶.火災(zāi)現(xiàn)場特點以及保護策略［J］.科技創(chuàng)新導報，2008（11）.

張增寶（1981—），男，云南劍川人，本科，現(xiàn)就職于云南省德宏州公安消防支隊。