徐穎+徐晴晴

2015年春季起，南非多地發(fā)生針對(duì)來(lái)自津巴布韋、莫桑比克等其他非洲國(guó)家外國(guó)人的暴力事件，騷亂迅速蔓延至約翰內(nèi)斯堡部分地區(qū)，共造成7人死亡，數(shù)十人受傷。南非總統(tǒng)祖馬為平息騷亂臨時(shí)取消參加紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議60周年的活動(dòng)，并著手研究修訂移民法。

雖然此次騷亂并非只對(duì)華僑、華人，但仍有華人的商鋪受到?jīng)_擊，但也引發(fā)國(guó)內(nèi)投資者對(duì)于南非投資環(huán)境的普遍擔(dān)憂。

截至2013年底，中國(guó)在南非直接投資42.8億美元，涉及礦業(yè)、金融、家電、汽車(chē)制造等領(lǐng)域。

這并不是1994年南非廢除種族隔離后發(fā)生的首次排外騷亂，2008年也曾有類(lèi)似情形出現(xiàn)，數(shù)十人遇難，南非政府甚至動(dòng)用軍隊(duì)來(lái)平息騷亂，震驚世界。

就南非排外暴力事件、中南合作機(jī)會(huì)等問(wèn)題，《瞭望東方周刊》日前專(zhuān)訪了南非新任駐華大使孟琪（DOLANA MSIMANG）。這也是她在4月14日向習(xí)近平主席遞交國(guó)書(shū)之后首次接受中國(guó)媒體專(zhuān)訪。

孟琪認(rèn)為，此次事件與南非的高失業(yè)率等社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因密不可分。不過(guò)她依然堅(jiān)信，南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健，其能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為中國(guó)投資者帶來(lái)巨大商機(jī)。

這是她第二次來(lái)到中國(guó)。2004年在南非總統(tǒng)府任職時(shí)她第一次到訪中國(guó)，如今則被北京的變化所震撼，“這是我所見(jiàn)過(guò)發(fā)展速度最為迅猛的城市，沒(méi)有之一。”

需要提供長(zhǎng)遠(yuǎn)解決方案

《瞭望東方周刊》：你認(rèn)為近期南非發(fā)生排外騷亂事件的主要原因是什么？

約翰內(nèi)斯堡一汽南非車(chē)輛制造有限公司，工人在組裝貨車(chē)

孟琪：原因非常多。此次事件是犯罪、非人道行為，但問(wèn)題核心確實(shí)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因所導(dǎo)致的。很不幸的是，誰(shuí)也無(wú)法保證此類(lèi)事件未來(lái)不會(huì)再次發(fā)生，但南非政府在盡最大努力保證這一點(diǎn)，南非政府很重視此次事件。

回顧之前和這次的事件，會(huì)發(fā)現(xiàn)其背后都有導(dǎo)火索。比如這次是因?yàn)橥饧耸繗⒑δ戏枪?，引發(fā)民眾反應(yīng)，進(jìn)而不可收拾。還有一點(diǎn)也很重要：事件只發(fā)生在南非的一小部分地區(qū)，只有一小部分人參與了暴力事件，但壞事傳千里。

無(wú)論原因是什么，都不是此類(lèi)事件發(fā)生的借口。以長(zhǎng)遠(yuǎn)解決方案來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)從這類(lèi)事件為什么發(fā)生、怎么發(fā)生的角度來(lái)看待問(wèn)題。

南非政府有責(zé)任保障公民及境內(nèi)外籍人士的生命財(cái)產(chǎn)安全。南非政府必須全面解決這一問(wèn)題。此次事件的爆發(fā)確實(shí)有失業(yè)率高的因素，接下來(lái)我會(huì)一一闡述政府為了解決這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題所采取的一系列應(yīng)對(duì)措施。

《瞭望東方周刊》：自2005年以來(lái)南非失業(yè)率一路上漲，你認(rèn)為原因是什么？

孟琪：城鄉(xiāng)人口流動(dòng)是一部分原因。另外，以前不愿意找工作、沒(méi)被列為失業(yè)人口者現(xiàn)在都希望找到工作。

造成失業(yè)的原因很多，有些是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有些是歷史遺留問(wèn)題。我們需要解決這些問(wèn)題，其中還涉及許多法律方面的因素。

盡管總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)艱難，但2014年第四季度就業(yè)崗位增加了20萬(wàn)個(gè)。南非政府會(huì)繼續(xù)致力于增加工作崗位，通過(guò)稅收激勵(lì)政策對(duì)青年就業(yè)進(jìn)行投資，以不同項(xiàng)目創(chuàng)造上萬(wàn)的工作機(jī)會(huì)。祖馬總統(tǒng)也宣布了刺激增長(zhǎng)和增加就業(yè)的“九點(diǎn)計(jì)劃”政策。

融資永遠(yuǎn)都是個(gè)問(wèn)題

《瞭望東方周刊》：南非政府提供了怎樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)解決方案？此次事件對(duì)于南非吸引外商投資會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

孟琪：為了應(yīng)對(duì)4月份及以往的暴力事件，南非政府迅速采取了一系列全面干預(yù)措施，其中多數(shù)措施在解決問(wèn)題、穩(wěn)定社會(huì)秩序方面卓有成效。從長(zhǎng)期舉措來(lái)看，三大主要內(nèi)容為：提升公民行業(yè)技術(shù)發(fā)展;發(fā)展當(dāng)?shù)嘏c國(guó)外貿(mào)易商合作伙伴關(guān)系以及評(píng)估各項(xiàng)政策法規(guī)。此次事件是對(duì)南非憲法的挑戰(zhàn)。鑒于曾經(jīng)備受歧視和壓迫的歷史，南非以包容并蓄為榮，并且銘記非洲大陸是保障人民安全之所在，這些襲擊對(duì)于政府和南非人民是破壞性的。

對(duì)中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，希望他們不要因此對(duì)南非失去信心。因?yàn)槟戏侨匀粷摿薮?，整個(gè)非洲大陸的機(jī)遇都聚集于此。

《瞭望東方周刊》：你對(duì)有興趣在南非投資的中國(guó)企業(yè)有何意見(jiàn)和建議？

孟琪：首先，南非是敞開(kāi)大門(mén)做生意的，希望能有盡可能多的中國(guó)企業(yè)前來(lái)投資。南非的投資潛力巨大，我們有基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，有鼓勵(lì)投資、保護(hù)投資者的支持性政策法規(guī)。

但是中國(guó)投資者需要明白，非洲是由許多不同的國(guó)家組成的，各地環(huán)境不一。對(duì)中國(guó)企業(yè)和投資者來(lái)說(shuō)，明白這種多樣性以及各國(guó)采購(gòu)政策的不同之處很重要。在南非，政府的政策是以增加就業(yè)、提升公民行業(yè)技能水平為主旨的。中國(guó)企業(yè)需要明確的一點(diǎn)是雇傭平衡，雇傭主體需要是南非公民，提升當(dāng)?shù)厝松钏揭约白龅郊夹g(shù)移轉(zhuǎn)。另外，還需要熟悉當(dāng)?shù)胤森h(huán)境，遵守當(dāng)?shù)胤伞?/p>

“一帶一路”令我著迷

《瞭望東方周刊》：您怎樣看待中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略？

孟琪：“一帶一路”是到北京以來(lái)令我著迷的事情之一，我在其中看到了許多潛力。首先，“一帶一路”可以發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，在各國(guó)間建立橋梁，打造地區(qū)凝聚力，同時(shí)也增強(qiáng)中國(guó)的能力。

自從我來(lái)到中國(guó)后，在報(bào)紙上看到習(xí)近平主席不斷出訪各個(gè)國(guó)家，這些出訪活動(dòng)對(duì)于將整個(gè)地區(qū)“縫合”到一起起到極大作用。在這個(gè)充滿沖突、人們更容易爭(zhēng)吵而非合作的時(shí)代，“一帶一路”是一個(gè)將人們聯(lián)合起來(lái)合作的解決方案，能夠使所有參與國(guó)受益，所以我認(rèn)為這是一個(gè)非常好的政策。

對(duì)于亞洲地區(qū)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”是非常好的概念，能夠連接區(qū)域內(nèi)各國(guó)。對(duì)南非來(lái)說(shuō)，“一帶一路”可以使我們?cè)诜侵薜囊恍┕餐?xiàng)目上將自己“縫合”到非洲地區(qū)中，例如“南北走廊”，之后南非可以與其他地區(qū)連接在一起。

作為一個(gè)連接各國(guó)的長(zhǎng)期項(xiàng)目，我很看好“一帶一路”，而首先鞏固現(xiàn)有地區(qū)很重要，南非也是如此，（先鞏固非洲一體化）然后再加入其他地區(qū)。

孟琪南非駐華大使， 出生于1957年，政治生涯始于上世紀(jì)80年代。1980年她正式加入非國(guó)大黨從事地下活動(dòng)，隨后經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)9年的流亡生活。后曾擔(dān)任南非駐丹麥大使、南非駐法國(guó)大使等職務(wù)。