楊 春，劉飛翔

（常州大學 商學院，江蘇 常州 213164）

1 引言

隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，物流已成為城市的支柱性新興產(chǎn)業(yè)，其不僅滿足了企業(yè)的流通需求，極大地方便和擴大了居民消費，也支撐了電子商務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，我國經(jīng)濟增長速度下行，進入中高速增長階段[1]。城市物流業(yè)也結(jié)束了過去十多年20%以上的高速增長，開始呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，可以說城市物流業(yè)也進入了新常態(tài)。新常態(tài)下，國內(nèi)城市物流產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了市場整體需求快速收縮的問題，從宏觀上來說，主要表現(xiàn)在貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量增幅回落、社會物流總額及物流業(yè)增加值增速放緩；從微觀上來看，則體現(xiàn)在物流企業(yè)營運成本居高不下、發(fā)展后勁不足，特別是傳統(tǒng)的運輸類企業(yè)更是遭遇經(jīng)營困境[2]。與此同時，城市物流行業(yè)的下行也成為影響其它存在物流服務(wù)需求行業(yè)發(fā)展的消極因素。應(yīng)該看到，正確認識經(jīng)濟新常態(tài)下城市物流業(yè)的發(fā)展形勢，構(gòu)建城市物流發(fā)展新模式，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不僅是城市物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)改革的需要，也是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

近年來，常州市物流規(guī)模不斷擴大，物流業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率逐步提升。同時依靠交通樞紐、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商業(yè)區(qū)等優(yōu)勢平臺，利用多元化的投資，建設(shè)了一些功能集成、定位準確、各具特色的物流園區(qū)及配送中心，打造長三角乃至全國舉足輕重的物流基地。但隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，常州物流業(yè)的發(fā)展形勢也發(fā)生了相應(yīng)變化，阻礙物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也愈加凸顯出來。因此，為了更好、更快地發(fā)展常州市的現(xiàn)代物流業(yè)，進而為同處于新常態(tài)下的其他地區(qū)發(fā)展城市物流提供借鑒，本文通過與江蘇省的物流運行情況進行比較，全面分析了常州市物流產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并從科技創(chuàng)新驅(qū)動城市物流發(fā)展、優(yōu)化城市物流結(jié)構(gòu)與空間布局以及構(gòu)建物流協(xié)同發(fā)展模式等角度，提出了相應(yīng)對策。

2 國內(nèi)外城市物流研究現(xiàn)狀

國外城市物流起步較早，發(fā)展迅速。目前，發(fā)達國家已基本完成各大城市物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，第三方物流在其城市物流中開始發(fā)揮重大的作用。同時，隨著電子商務(wù)的興起，電子物流已成為現(xiàn)代城市物流的代名詞，物流進一步由信息化向網(wǎng)絡(luò)化的方向轉(zhuǎn)化。與此對應(yīng)，國外學者也逐漸將研究重點由對城市宏觀層面的整體規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯咳绾翁岣叱鞘形锪鬟\輸環(huán)節(jié)的效率以及降低城市物流運行過程中對城市環(huán)境的影響上。

Eiichi Taniguchi（2001）在綜合考慮如何降低城市物流對城市環(huán)境、交通擁堵和能源消耗等因素的影響的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化城市物流運輸效率的相關(guān)對策。同時通過模擬貨運汽車的配送路線、運輸時間、與物流中心位置的關(guān)系等來評價城市物流規(guī)劃方案的有效性，對未來城市物流運輸規(guī)劃進行了展望[3]。Michael Browne，Julian Allen 等（2006）通過比較同時在巴黎和倫敦實施的城市物流運輸規(guī)劃，在考慮該規(guī)劃發(fā)生在物流運輸業(yè)務(wù)日益增長、各城市能源消耗及污染物排放存在差異的背景下，得出城市物流運輸規(guī)劃在每個城市具體實施上都各具特色，但都將工作的重點放在提升裝卸效率上[4]。Eva Maria Pino，Davinia San Nicolas等（2014）研究了在歐洲實施的多蘿西物流項目，該項目著眼于構(gòu)建環(huán)境友好型的城市物流，致力于創(chuàng)新城市物流貨運技術(shù)與激發(fā)城市物流潛力[5]。

國內(nèi)城市物流由于起步較晚，目前還處于成長階段。但隨著城市物流對國民經(jīng)濟促進作用的增強而越來越受到各級政府的重視，許多城市都把大力發(fā)展現(xiàn)代城市物流列入地方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中來，現(xiàn)代城市物流也得到了長足的進步。國內(nèi)學者主要關(guān)注城市物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和物流業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程加快的經(jīng)濟社會背景等。

葛喜俊，劉凱等（2006）深入研究了城市物流節(jié)點選址的理論及策略，認為城市總體發(fā)展規(guī)劃、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等都會對城市物流節(jié)點布局的合理性產(chǎn)生影響。在選擇節(jié)點時，他們采用定性分析與AHP 相結(jié)合的方法對全部備選節(jié)點進行評估，用以確定候選節(jié)點，進而明確城市物流節(jié)點布局方向與具體規(guī)模[6]。于文婷（2012）對西安市的物流園區(qū)規(guī)劃進行了研究，認為在建設(shè)城市物流園區(qū)時，要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，合理定位配套的城市物流園區(qū)，實現(xiàn)城市物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，也提出了西安市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流園區(qū)建設(shè)一體化的策略建議[7]。張定，曹衛(wèi)東等（2014）對2002-2011 年間長三角城市物流發(fā)展效率的演化過程進行了分析，通過利用探索性數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)包絡(luò)分析技術(shù)，得出這些年間長三角城市物流發(fā)展的總體效率處于中等水平，物流效率還有較大的提升空間。同時，也表明了長三角各個城市的物流發(fā)展效率呈現(xiàn)出明顯的差異，上海和湖州等地由于對生產(chǎn)要素的利用程度較高，物流發(fā)展效率保持在較優(yōu)的水平[8]。吳競鴻，呂能芳（2014）闡釋了城市物流競爭能力的內(nèi)涵，建立了用于評估物流競爭能力的相關(guān)指標系統(tǒng)，指標體系包括城市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城市物流發(fā)展?jié)摿?、城市科技?chuàng)新能力及城市經(jīng)濟發(fā)展總體水平等，彌補了相關(guān)領(lǐng)域的理論空白。同時，采用Spss統(tǒng)計分析軟件對包括合肥、安慶在內(nèi)的8個皖江城市的物流競爭力進行了分析評價[9]。

總結(jié)以上專家學者的研究成果，筆者認為，在經(jīng)濟新常態(tài)的宏觀背景下，要發(fā)展城市物流，必須注重物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，整合分散的物流資源，也要重視提升物流發(fā)展效率，提高生產(chǎn)要素的利用率，同時也應(yīng)該推進互聯(lián)網(wǎng)與城市物流業(yè)的全面融合[10]，提升城市物流業(yè)的信息化與綠色化水平。

3 常州市城市物流發(fā)展形勢分析

3.1 常州市物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

常州市歷來重視物流業(yè)發(fā)展，2003 年就已率先制定了全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉币詠?，常州市把大力發(fā)展物流業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，定位更加明確，發(fā)展目標和路徑更加清晰，不斷健全和優(yōu)化政策環(huán)境，建設(shè)了一批物流中心，扶持了一大批第三方物流骨干企業(yè)，為常州市物流產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展提供了重要的保障。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，無論是常州的社會物流總額、物流業(yè)增加值，還是其貨運量、社會消費品零售總額，都從2011 年20%左右的增長速度下降到2014 年的10%左右[11]，這說明經(jīng)濟新常態(tài)的到來對常州物流業(yè)的發(fā)展提速造成了較大打擊。由表1 可以看出，“十一五”末至“十二五”的前四年，常州市社會物流總額呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，五年內(nèi)的平均同比增長率為14.4%。但在2010-2012年間，常州社會物流總額同比增速均低于江蘇省的同比增速[12]，這可能是因為同期常州市的固定資產(chǎn)投資收縮，導致作為常州城市物流重要抓手的鋼鐵物流需求不濟、交易量大幅下降。而在2013-2014年間，常州社會物流總額同比增速呈現(xiàn)“抬頭”態(tài)勢，并均高于同期江蘇省的同比增速，這主要是常州市政府在2013年初開始實施新一輪市區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃周期為2013-2020年，該規(guī)劃著力解決物流裝備和技術(shù)水平低、企業(yè)信息系統(tǒng)和公共信息平臺缺乏、交通阻塞、噪聲和環(huán)境污染等問題，為常州社會物流總額的增長做出了較大貢獻。

表1 2010-2014年江蘇及常州社會物流總額與物流業(yè)增加值

另外，從物流的功能來看，在2010-2014年間，常州物流業(yè)增加值同比增速要略大于江蘇省的同比增速，這表明常州的物流服務(wù)需求較高，且第三方物流服務(wù)也有了長足的進步。此外，從表1中也能看到，2014年江蘇以及常州的社會物流總額與物流業(yè)增加值的同比增速均有所回落，這與上海自貿(mào)區(qū)政策的“虹吸”效應(yīng)以及內(nèi)地招商引資優(yōu)惠政策的影響有一定關(guān)系。

表2 江蘇省以及常州市物流需求指標對比

圖1 常州與江蘇貨運量同比增速比較

圖2 常州與江蘇社會消費品零售總額同比增速比較

通過表2以及圖1的比較發(fā)現(xiàn)，在2011-2012年間，常州市貨運量的同比增速要高于江蘇平均水平，這主要與常州市物流基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、第三方物流企業(yè)較快發(fā)展有關(guān)系。根據(jù)物流需求企業(yè)樣本調(diào)查，完全采用第三方物流服務(wù)形式的占23.6%，使用了第三方物流服務(wù)的占到63.3%；沒有采用第三方物流的占36.7%。另外，2013年常州以及江蘇的貨運量均出現(xiàn)了不增反降的現(xiàn)象，這是因為自該年起貨運量的統(tǒng)計口徑發(fā)生了調(diào)整，公路貨運量采用了運輸經(jīng)濟專項調(diào)查結(jié)果，即不再核算拖拉機、農(nóng)用車貨運量。在這種形勢下，常州貨運量的降幅要遠遠高于江蘇平均水平，這也說明常州過去的貨運量中有相當一部分是由農(nóng)用車或拖拉機等農(nóng)業(yè)運輸工具貢獻的，港口物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)流通物流以及電子商務(wù)快遞物流在以往的貨運量中比重相對較少。而2014 年，常州的貨運量出現(xiàn)較大回升，且同比增速遠高于江蘇平均水平，這主要是由于常州市把該年度確定為“重大項目突破年”，深入推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，其中確定的100個市級服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目中行業(yè)類別為現(xiàn)代物流的多達23 個[13]，致使該年份常州物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁，需求劇增。從圖2中也能看出，2014年常州市社會消費品零售總額同比增速也要高于江蘇平均水平，常州市物流業(yè)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的總體趨勢。

3.2 常州市物流產(chǎn)業(yè)存在的問題

物流業(yè)“新常態(tài)”的到來，導致常州物流業(yè)產(chǎn)生了較多問題，給其發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在分析常州物流業(yè)存在問題的過程中，本文先通過調(diào)研搜集常州物流業(yè)運行情況，再運用系統(tǒng)科學的原理進行衡量評價，衡量指標包括功能以及結(jié)構(gòu)兩種。其中功能衡量指標包括土地利用集約度、物流費用、速度和節(jié)能環(huán)保等，結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的衡量指標主要包括要素（點和線）素質(zhì)、要素之間的聯(lián)系（信息流、物質(zhì)流、聚集和分層）以及環(huán)境（主要是物流需求、政策法規(guī)和信息平臺）對它的支持和約束。

根據(jù)實地調(diào)研以及分析可知，無論從常州市物流業(yè)的實際情況看，還是從系統(tǒng)科學原理的視角看，常州市物流網(wǎng)絡(luò)總體上都處于相當無序的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：

（1）物流規(guī)模小、效率差。首先，雖然常州市總體物流規(guī)模在不斷提升，但物流業(yè)增加值占GDP 的比重仍不足7%（理想的比重應(yīng)超過10%），這意味著常州市的物流需求尚沒有被充分滿足。其次，常州市物流效率較低。目前常州市社會物流總費用占GDP的比率為15.68%，雖然縱向比較有所降低，但高于江蘇省15.40%的平均水平，這與常州市經(jīng)濟在全省中的“第一方陣”地位是不相稱的。

（2）供應(yīng)主體數(shù)量大、規(guī)模小、分布散。目前，常州市登記注冊的物流企業(yè)有3000多家，而實際從事物流經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體經(jīng)營戶超過2萬家，平均擁有運輸車輛1.87輛。市區(qū)范圍內(nèi)的物流企業(yè)在空間上的分布極為分散。規(guī)模以上工商公司仍以自備運輸為主，完全采用第三方物流服務(wù)公司約有23.6%。工商企業(yè)不愿外包物流與物流企業(yè)“小、散、弱”這兩種狀況互為因果，形成不良循環(huán)。這嚴重抑制了常州市物流行業(yè)的社會化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施體系一體化運作水平較低。常州市物流基礎(chǔ)設(shè)施的特點是線路發(fā)展快、節(jié)點建設(shè)滯后、不同運輸方式間銜接效率低。常州市公鐵水空管五種運輸方式縱橫交錯、四通八達，但相應(yīng)的物流節(jié)點，如水港、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、互通節(jié)點、大型倉儲設(shè)施等建設(shè)相對滯后，特別是倉儲設(shè)施設(shè)備技術(shù)陳舊、設(shè)備落后，如倉庫仍以普通平房庫、普通樓房庫、開放式堆場為主。不同運輸方式、不同物流節(jié)點之間的連接不暢，尤其是信息、流程、標準等軟連接非常缺乏，導致物流速度低、成本高。

（4）物流信息化水平較低。物流信息系統(tǒng)是開展物流服務(wù)和提高物流效率的重要支撐。當前，常州市物流行業(yè)各層次的信息化程度都較低。在企業(yè)層面，普遍對信息化重視不夠，在自建網(wǎng)站和第三方網(wǎng)站上發(fā)布的信息少，更新慢。在物流中心層面，亞邦物流園、常州與武進保稅物流園都已經(jīng)建有物流商貿(mào)信息發(fā)布平臺，基本實現(xiàn)了本物流園內(nèi)的信息分享與共通，但物流園之間還沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通。在行業(yè)層面，雖然全國性的物流資源網(wǎng)較多，但常州市層面上的物流信息平臺還處于起步階段，目前發(fā)展較好的龍城物流網(wǎng)、易呼通物流平臺無論功能方面、技術(shù)還是市場覆蓋方面，都還處于初級階段。

（5）政府管理條塊分割。橫向上，物流業(yè)的管理涉及多個政府部門，各部門之間職責交叉重疊，責任稀釋現(xiàn)象頗為突出?？v向上，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府管理部門協(xié)調(diào)不夠，自行其是，“不打招呼、不聽招呼”的情況常有發(fā)生。從市場情況看，準入門檻低，存在大量“黃牛”，惡性競爭嚴重，物流服務(wù)質(zhì)量標準缺失，監(jiān)管不到位，保障貨主權(quán)益的法規(guī)不明確。

4 常州市城市物流發(fā)展新模式構(gòu)建策略

要適應(yīng)城市物流出現(xiàn)的新常態(tài)，解決城市物流發(fā)展中存在的問題，就要更加注重城市物流發(fā)展的質(zhì)量與效率，打造城市物流競爭優(yōu)勢，培育城市物流發(fā)展新的增長點，轉(zhuǎn)變城市物流發(fā)展模式，才能引導新常態(tài)向有利于城市物流發(fā)展的方向推進。與周邊地區(qū)相比，常州市擁有較為完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及常州科教城的技術(shù)優(yōu)勢與智力支持，這些都是常州市今后大力發(fā)展城市物流產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

4.1 完善城市物流空間布局，以科學規(guī)劃推進城市物流發(fā)展

針對常州城市物流業(yè)存在的供應(yīng)主體規(guī)模小且分布較散的問題，需要整合物流園區(qū)、物流通道、運輸裝備等存量資源，統(tǒng)籌港口與城市、城區(qū)與鄉(xiāng)村、重點區(qū)域與一般區(qū)域的物流發(fā)展。在城市物流空間布局規(guī)劃過程中，要堅持以下原則：一是有利于服務(wù)常州市各類功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；二是統(tǒng)籌考慮與城市交通干道的銜接以及與未來五年主要交通樞紐重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)配套；三是有利于加快蘇南經(jīng)濟圈建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。據(jù)此提出“物流板塊→物流園區(qū)→物流中心→配送中心”的四層城市物流空間布局網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮各物流節(jié)點的設(shè)施功能優(yōu)勢，引導物流資源在空間上的合理配置，具體空間布局規(guī)劃如圖3所示。

圖3 常州市物流業(yè)空間布局

4.2 加快行業(yè)技術(shù)整合與創(chuàng)新，建設(shè)物流信息平臺

要充分利用常州市現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源，高起點、高標準、跨越式規(guī)劃和建設(shè)全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺。此外，也要建立各類專業(yè)物流信息系統(tǒng)，重點建立完善電子數(shù)據(jù)交換中心、航空港、港口、鐵路、公路主樞紐公共信息平臺、綜合聲訊服務(wù)系統(tǒng)以及商品綜合信息系統(tǒng)等。加強物流信息安全體系建設(shè)，研究制定物流數(shù)據(jù)備份與恢復工作流程，強化物流信息平臺安全性，利用防火墻、虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及代理服務(wù)器等安全技術(shù)，加強物流信息平臺安全監(jiān)測與防護。同時，要加快網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、軟件工程以及EDI、GIS 與物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的整合力度，加大GPS/GIS 技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用推廣，建立貨運查詢分類系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛跟蹤與調(diào)度功能。針對常州市存在較多的小微物流服務(wù)企業(yè)的狀況，尤其要注重加大SaaS 平臺的研發(fā)投入，提高軟件自主創(chuàng)新能力，利用其邊際成本遞減的特征，通過推廣示范獲取規(guī)模效應(yīng)。深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略帶來的機遇，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及4G 移動通信技術(shù)相互整合，以智能化、信息化帶動常州物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.3 構(gòu)建城市物流協(xié)同發(fā)展模式，釋放物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

常州物流產(chǎn)業(yè)存在的條塊分割現(xiàn)象，已經(jīng)成為嚴重阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制弊端。要深化城市物流產(chǎn)業(yè)改革，就必須打破地區(qū)封鎖和責任稀釋現(xiàn)象，加快推進常州物流業(yè)協(xié)同發(fā)展模式以及利益共享機制的形成。同時，要積極組建物流行業(yè)協(xié)會，吸納各種規(guī)模的物流企業(yè)以及其它行業(yè)企業(yè)，加強行業(yè)準入、業(yè)務(wù)標準及價格商定方面的協(xié)商監(jiān)管。組織培訓機構(gòu)，強化師資力量和物流行業(yè)人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)高層次復合型物流人才。建立行業(yè)法務(wù)咨詢中心，為物流企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)及法律援助，維護物流企業(yè)相關(guān)利益。組織學術(shù)論壇、交流會及講座，加強物流企業(yè)之間的交流與溝通，增加行業(yè)內(nèi)部凝聚力。

4.4 強化物流政策體系支撐，促進物流業(yè)健康發(fā)展

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對常州市當前存在的基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足，要完善常州運輸公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)大型城市公共配送中心，推進“共同配送”，緩解城市擁堵，降低配送能耗和污染排放，大力發(fā)展綠色物流。同時，要深入開展全市收費公路專項清理工作，完善配送市場管理制度，科學制定常州城市配送企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)及運營規(guī)范標準，對配送企業(yè)實施規(guī)范管理。統(tǒng)一配送專用車型，規(guī)定全市城市配送的專用車型以及車輛的具體技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準。完善物流行業(yè)用地政策，整合存量資源，落實物流企業(yè)土地指標，優(yōu)先保障重點物流企業(yè)以及項目的用地需求，確保集約節(jié)約用地。實施積極的財政政策，設(shè)計物流發(fā)展專項基金，充分利用好國家、省對物流業(yè)的支持政策，對重大物流項目、重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流人才培養(yǎng)、物流技術(shù)研發(fā)、物流標準制定及標準化示范、物流平臺建設(shè)等給予重點財政扶持，積極組織物流企業(yè)及相關(guān)部門申報項目，爭取國家及省市財政撥款。

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