激活干部干事創(chuàng)業(yè)一池春水
——訪黔南州委書記龍長春

文丨當代貴州全媒體記者 岳 振 王鐵清

“為官不為”是對黨風廉政建設的消極抵制，是權力異化的表現(xiàn)，整治“為官不為”，核心就是要解決懶政惰政問題。

龍長春近照。（當代貴州全媒體記者 張 麗/攝）

“政以才治，業(yè)以才興”。今年元旦節(jié)后上班第一天，黔南州委組織召開州直機關科級以下干部交流動員大會，對州直機關科級以下干部交流工作進行動員部署。春節(jié)之前，215名科級以下干部交流調整到位。這樣大規(guī)模地推進跨部門、跨行業(yè)的崗位交流，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。那么黔南干部交流奉行的理念是什么？建設開放型創(chuàng)新型領導干部隊伍如何發(fā)力？黔南州委書記龍長春對記者暢談了他的想法。

治理干部“板結化”

龍長春：確實，本次交流的規(guī)模和力度都是空前的。比如我們州直機關干部交流，在充分做好前期調研工作的情況下，把所有要交流任職的200多名干部集中到一起，開一次大會，當場就宣布他們的新崗位，并要求他們三天之內必須到崗。之所以這樣做，是因為我們黔南的發(fā)展，已經到了非常關鍵的時刻，干部的活力必須得到增強，否則我們就會失去改革發(fā)展的大好機遇。

之所以說我們的發(fā)展到了非常關鍵的時刻，簡要而言，是因為按照中央和省委省政府對當前發(fā)展形勢的研判，結合黔南自身實際，我們認為影響黔南發(fā)展的痼疾是“慢”，全面小康最大的短板在經濟。為什么會慢？我認為，“慢”的本質是領導干部歷練不夠、思想僵化、能力不足。因此，解決“慢”的問題，必須從本質問題入手，建立一支經過多崗位錘煉，敢于突破思維慣性、能夠開拓創(chuàng)新的干部隊伍。我們解決發(fā)展慢、補齊短板的辦法，是深入實施主基調主戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新型驅動、開放型后發(fā)趕超和“一圈兩翼”發(fā)展三大戰(zhàn)略，新的戰(zhàn)略需要新的活力，干部崗位大調整就是新活力的一大源泉。

龍長春：這種情況是比較嚴重的。黔南州這次干部交流，主要也是為了解決歷練不夠、思想僵化、能力不足問題。有些干部長期在一個崗位或者一個部門，形成了“板結化”現(xiàn)象，從業(yè)務能力上講，可能很熟悉，但是時間長了，就失去主動思考、創(chuàng)新的動力。視野窄、步伐慢，容易形成思維定式，“混日子”狀態(tài)影響工作全局推進。

比如在我們州直機關，一些干部是屬于從校門到部門的“兩門”干部，不僅在校學習知識儲量不夠，而且參加工作后積累也不夠，視野不寬、見識不多，工作按部就班、墨守成規(guī)。

多年來，黔南州直機關科級以下干部交流一直存在交流范圍較小、人員不多、力度不大等問題，導致很多干部十年、二十年，甚至更長時間在同一崗位工作，“一崗定終身”的現(xiàn)象比較嚴重。僅靠掛職方式，不管是上掛、外掛，還是下掛，對干部的歷練遠遠不夠。所以說，要真正達到歷練的目的，關鍵是要多崗位鍛煉，何況按照現(xiàn)行干部選拔任用條例規(guī)定，科級干部提拔為副縣級干部，至少要經歷兩個科級崗位的鍛煉。常言道，樹挪死、人挪活，流水不腐、戶樞不蠹。干部的成長，除了自身主觀努力和奮斗之外，組織上有責任和義務為他們搭建平臺。黔南州干部交流從今開始進入常態(tài)化，也就是說只要在當年達到交流條件的，必須交流，這一點，我們的制度建設已經跟上了。

龍長春：黔南能否實現(xiàn)同步小康目標，能否實現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，關鍵在于干部隊伍。干部“不為”就不應該“有位”。“為官不為”是對黨風廉政建設的消極抵制，是權力異化的表現(xiàn)。整治“為官不為”，核心就是要解決懶政惰政問題，要去“庸”求“進”，去“懶”求“勤”，去“慢”求“快”，去“浮”求“實”，去“貪”求“廉”。

我們希望通過各種措施，推進“效能革命”，堅決整治“惰政”“庸政”，強化執(zhí)行力和落實力，督促干部轉變作風，思變思進思跨越、實干苦干提速干，著力從思想上提速、從認識上提速、從執(zhí)行上提速，解決“慢”的意識、“慢”的態(tài)度、“慢”的速度。從嚴管理干部，大力整治為官不為，也是我們的常態(tài)化工作，“清廉為官、事業(yè)有為”的信條需要在全州黨員干部中蔚然成風。

黔南州在全省率先實施州直機關科級以下干部交流工作，是改革之為、創(chuàng)新之舉。我們希望通過干部交流，為建設開放型、創(chuàng)新型干部隊伍打下堅實的組織基礎。

用實績衡量“好干部”

龍長春：去年，黔南州開展“雷霆行動”七項專項整治，落實首問負責制，切實解決“庸懶慢浮”等突出問題，維護群眾利益滿意率、干部作風改進認可率均居全省第一。壓縮5%的行政經費用于教育事業(yè)，州直部門“三公經費”支出下降26.3%，32個單位網上公開預決算。加強審計監(jiān)督，審減資金16.7億元。建立州級行政審批事項動態(tài)清理機制，審批時限縮短50%。投資環(huán)境考評從上年的81分上升到95.3分，排名全省第三，三都等5個縣市被評為全省政府服務環(huán)境優(yōu)良十佳縣市。

在經濟指標上，2014年黔南增比進位綜合測評排名全省第三。地區(qū)和人均生產總值、城鎮(zhèn)化率、進出口總額等10項指標提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃目標。去年全州地區(qū)生產總值增速全省第三，對全省的貢獻率提高0.61個百分點；高速公路通車里程突破600公里，路網密度排全省第一。工業(yè)經濟、第一產業(yè)增加值、非糧農業(yè)增加值、固定資產投資等指標，都位列全省前列。這些都與我們的干部隊伍建設、干部作風轉變是分不開的。

龍長春：2014年7月，趙克志書記在黔南州調研指導時，明確要求我們要加強開放型、創(chuàng)新型干部隊伍建設。而今，“四個全面”戰(zhàn)略布局對干部隊伍建設的要求非常高，黔南要想跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，加快建設開放型創(chuàng)新型領導干部隊伍更是勢在必行。我們堅持“好干部”五條標準，按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，大膽選拔思想觀念新、開放創(chuàng)新意識強、工作實績突出的干部，建設開放創(chuàng)新突出實績導向、推進人才開放交流、干部良性循環(huán)交流的用人環(huán)境，提升各級領導干部服務經濟社會發(fā)展的能力。

對黔南而言，建設“開放型創(chuàng)新型”干部隊伍，就必須堅持以改革創(chuàng)新的精神開展工作，堅持開放這個關鍵一招。因此，我們的領導干部要具備開放創(chuàng)新的思想和胸襟，擁有“海納百川”的包容心態(tài)和“拿來主義”的借鑒思想，積極吸收和運用外地先進經驗，促進資源要素與開放要素有機整合，形成資源要素高地，招商引資洼地，借梯登高，借船出海，借力而為，推進黔南經濟加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越。

我們對全州各縣市黨政領導干部的要求，是要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新的時代精神和以追趕、跨越、領先的黔南精神，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，堅持主基調主戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新型驅動、開放型后發(fā)趕超和“一圈兩翼”發(fā)展三大戰(zhàn)略，始終做到忠誠干凈擔當，切實守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動黔南經濟社會持續(xù)健康又好又快發(fā)展。（責任編輯/晏 青）