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        高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系研究

        2015-06-12 02:37:52朱姝沈峰
        社科縱橫 2015年8期
        關(guān)鍵詞:指標(biāo)體系調(diào)研權(quán)重

        朱姝沈峰

        (華東理工大學(xué)商學(xué)院 上海 200237)

        一、引言

        當(dāng)前志愿者活動(dòng)已成為高校日常管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不僅對(duì)和諧校園文化的建設(shè)起到了積極的作用,更為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)。在中國青年志愿者行動(dòng)實(shí)施20周年暨第28個(gè)國際志愿者日之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平給華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”回信,肯定高校大學(xué)生志愿者在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中取得的成績和進(jìn)步,勉勵(lì)他們弘揚(yáng)志愿精神,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

        隨著高校志愿者活動(dòng)的日趨增多,如何管理好高校志愿者項(xiàng)目,建立評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)其進(jìn)行有效評(píng)估,使其發(fā)揮最大的社會(huì)效用,已成為一個(gè)非常值得思考的問題。江汛清和鄭瑞濤(2007)開展了首都大學(xué)生基層志愿者服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目績效評(píng)估的研究。他們評(píng)估了首都大學(xué)生基層志愿者服務(wù)項(xiàng)目的適當(dāng)性、效率、效果、受益群體滿意度、社會(huì)影響和持續(xù)性等項(xiàng)目。評(píng)估發(fā)現(xiàn),基層服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目在運(yùn)作中存在以下問題:志愿者的素質(zhì)與基層單位的崗位需求不匹配,缺乏暢通、全方位的信息溝通渠道等。因此,必須擴(kuò)大宣傳力度,儲(chǔ)備優(yōu)秀的志愿者人才,完善志愿者管理體制及相關(guān)制度,推動(dòng)首都大學(xué)生基層志愿者服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展[1]。與之類似的研究,有吳雁江、俞勤偉、方熹(2010),他們針對(duì)云南師范大學(xué)近6年來泰國漢語教師志愿者項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估[2];還有符春宇(2012),他針對(duì)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行了研究[3]。

        經(jīng)過對(duì)志愿者項(xiàng)目評(píng)估文獻(xiàn)的分析和總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前關(guān)于志愿者項(xiàng)目評(píng)估的文獻(xiàn)相對(duì)較少,這表明其理論和方法尚處于起步階段。本文嘗試構(gòu)建高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系,為相關(guān)理論的完善作出一些貢獻(xiàn)。

        二、高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系的建立

        (一)建立評(píng)估指標(biāo)體系的原則

        對(duì)于建立高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系,前提是應(yīng)遵循評(píng)估的一些基本原則,不同學(xué)者提出了自己的看法。

        仲偉周、曹永利(2006)認(rèn)為開展評(píng)估應(yīng)把握以下原則:一要把握客觀性原則;二要遵循可操作性原則;三要遵循公開化、明確化原則;四要遵守反饋原則[4]。

        高雷、張婷(2007)則認(rèn)為做好評(píng)估工作,應(yīng)堅(jiān)持八條原則:第一,相關(guān)性原則;第二,科學(xué)性原則;第三,重要性原則;第四,系統(tǒng)性原則;第五,可比性原則;第六,定量和定性相結(jié)合的原則目標(biāo);第七,導(dǎo)向性原則;第八,經(jīng)濟(jì)性原則[5]。

        綜合學(xué)者們的意見,系統(tǒng)性、客觀性、實(shí)效性是建立高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系所需要考慮的首要原則。

        (二)選擇評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

        對(duì)于高校志愿者項(xiàng)目具體評(píng)估指標(biāo)的選取,本文綜述了許多學(xué)者從多個(gè)角度所提出的不同看法和建議。

        阮惠風(fēng)和謝茹云(2006)針對(duì)禁毒青年志愿者工作項(xiàng)目展開研究,他們首先按層次分析法確定了一級(jí)指標(biāo),如志愿者工作基礎(chǔ)性指標(biāo);而后確定每類一級(jí)指標(biāo)都包括行動(dòng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、工作成績、計(jì)劃完成狀況、預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況及發(fā)展計(jì)劃、反饋信息等二級(jí)指標(biāo)[6]。

        符春宇(2012)進(jìn)行了相類似的研究,他認(rèn)為針對(duì)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估,其評(píng)估內(nèi)容應(yīng)主要從服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員配備、項(xiàng)目的產(chǎn)出、項(xiàng)目的成效以及項(xiàng)目的社會(huì)影響三個(gè)方面進(jìn)行[3]。

        將學(xué)者們的觀點(diǎn)進(jìn)行整合,要做好高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的選取,應(yīng)從志愿者項(xiàng)目的全流程角度去出發(fā)考慮,即開展事前評(píng)估、事中評(píng)估,以及事后評(píng)估。

        (三)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

        依照前文查閱的文獻(xiàn)資料,同時(shí)結(jié)合高校志愿者項(xiàng)目的自身特點(diǎn),本文設(shè)計(jì)了以下高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系,具體如圖1所示。

        圖1 高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系(AHP模型)

        如上圖所示,參照高校志愿者項(xiàng)目的整個(gè)評(píng)估過程,其評(píng)估指標(biāo)體系主要由事前評(píng)估指標(biāo)、事中評(píng)估指標(biāo)和事后評(píng)估指標(biāo)三部分來構(gòu)成。

        1.事前評(píng)估指標(biāo):可進(jìn)一步分為項(xiàng)目基礎(chǔ)指標(biāo)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)指標(biāo)。

        項(xiàng)目基礎(chǔ)指標(biāo),是對(duì)申報(bào)的志愿者項(xiàng)目本身進(jìn)行的考核評(píng)估。它可以通過設(shè)置篩選條件,挑選出符合申報(bào)要求的志愿者項(xiàng)目。具體指標(biāo)包括:項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象、人員資金投入、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),以及項(xiàng)目計(jì)劃方案。

        項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)指標(biāo),是對(duì)申報(bào)志愿者項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的考核評(píng)估。它可以通過設(shè)置篩選條件,挑選出管理規(guī)范、制度健全、經(jīng)驗(yàn)豐富的志愿者團(tuán)隊(duì),以確保項(xiàng)目的成功實(shí)施。具體指標(biāo)包括:團(tuán)隊(duì)人員管理、團(tuán)隊(duì)制度保障、團(tuán)隊(duì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目資源拓展、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,以及項(xiàng)目文檔管理。

        2.事中評(píng)估指標(biāo):可進(jìn)一步分為事中實(shí)施指標(biāo)和事中成果指標(biāo)。

        事中實(shí)施指標(biāo),是參照項(xiàng)目計(jì)劃方案,對(duì)志愿者項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行階段性考核,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的資源使用情況進(jìn)行評(píng)估。具體指標(biāo)包括:項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、人員配備情況、資金使用情況。

        事中成果指標(biāo),是依據(jù)先前制定的階段目標(biāo),評(píng)估志愿者項(xiàng)目是否按期取得階段成果,同時(shí)判斷項(xiàng)目是否依照預(yù)期路線前進(jìn),從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,做出改進(jìn)措施,以保證志愿者項(xiàng)目的順利開展。具體指標(biāo)包括:項(xiàng)目階段成果、項(xiàng)目改進(jìn)措施。

        3.事后評(píng)估指標(biāo):可進(jìn)一步分為事后實(shí)施指標(biāo)和事后成果指標(biāo)。

        事后實(shí)施指標(biāo),是參照項(xiàng)目計(jì)劃方案,對(duì)志愿者項(xiàng)目完成進(jìn)度進(jìn)行最終考核,對(duì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的資源使用情況進(jìn)行評(píng)估。具體指標(biāo)包括:項(xiàng)目完成進(jìn)度、人員配備情況、資金使用情況。

        事后成果指標(biāo),是依據(jù)先前制定的項(xiàng)目目標(biāo),評(píng)估志愿者項(xiàng)目是否按期實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),取得了預(yù)計(jì)成果,同時(shí)收集項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià),評(píng)估社會(huì)反響和效果,驗(yàn)收項(xiàng)目信息公開和經(jīng)驗(yàn)推廣情況,進(jìn)而評(píng)估志愿者項(xiàng)目是否順利結(jié)題。具體指標(biāo)包括:項(xiàng)目最終成果、項(xiàng)目服務(wù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目信息公開、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推廣,以及項(xiàng)目社會(huì)影響。

        三、高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置

        明確高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估體系所包括的具體指標(biāo)后,需對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行設(shè)置。為確保指標(biāo)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)性與合理性,本研究基于層次分析法(AHP)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研表,邀請已從事多年高校志愿者工作的指導(dǎo)教師及大學(xué)生志愿者來進(jìn)行調(diào)研。

        本次調(diào)研活動(dòng)共收集了十位被調(diào)研者的意見,通過回收調(diào)研表,并對(duì)表中相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,可得到各項(xiàng)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)間的相對(duì)權(quán)重關(guān)系。

        (一)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研表的設(shè)計(jì)

        通過訪談和調(diào)研,對(duì)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研表進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì),具體分為三大部分內(nèi)容:第一,AHP模型;第二,標(biāo)度的定義及填寫說明;第三,準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、分指標(biāo)層的評(píng)分。

        第一部分:AHP模型。根據(jù)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估體系包括的具體指標(biāo),構(gòu)建相應(yīng)的AHP模型,如圖1所示。在AHP模型的基礎(chǔ)上,可確定判斷矩陣。

        第二部分:標(biāo)度的定義及填寫說明。對(duì)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研表中的標(biāo)度進(jìn)行定義,主要列出 1、3、5、7、9 五個(gè)檔次, 并對(duì)每個(gè)檔次進(jìn)行相應(yīng)的說明。判斷矩陣標(biāo)準(zhǔn)度請參見表1。

        第三部分:準(zhǔn)則層和決策層的評(píng)分。本部分分別列出了準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層,指標(biāo)層對(duì)準(zhǔn)則層,分指標(biāo)層對(duì)指標(biāo)層這三個(gè)層面的評(píng)分表,供被調(diào)研者填寫。

        (二)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研的實(shí)施

        在設(shè)計(jì)完高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研表后,本研究開始實(shí)施高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的調(diào)研活動(dòng),具體步驟如下:

        第一,依照高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研表的設(shè)計(jì)要求,制作一定數(shù)量的書面調(diào)研表格,用于現(xiàn)場調(diào)研使用。

        表1 1-9級(jí)判斷矩陣標(biāo)準(zhǔn)度

        表2 高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重平均值

        第二,確定調(diào)研對(duì)象范圍和調(diào)研人數(shù)。為了保證調(diào)研結(jié)果的全面、科學(xué)和客觀,參與調(diào)研的對(duì)象,都十分熟悉高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估方法。在本研究中,共邀請十位被調(diào)研者進(jìn)行評(píng)分。

        第三,調(diào)研表格的發(fā)放和回收。本次高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)研表以書面形式發(fā)放。調(diào)研表格的回收形式均為現(xiàn)場填寫后回收。

        (三)調(diào)研數(shù)據(jù)處理

        收集完調(diào)研數(shù)據(jù)后,就進(jìn)入了數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié),具體包括以下步驟:

        第一步,確定準(zhǔn)則層對(duì)于目標(biāo)層的相對(duì)重要度;然后根據(jù)此判斷矩陣,計(jì)算出準(zhǔn)則層的相對(duì)權(quán)重,并通過一致性判斷。

        第二步,確定指標(biāo)層各指標(biāo)對(duì)于相應(yīng)準(zhǔn)則層的相對(duì)重要度,作判斷矩陣,計(jì)算出指標(biāo)層的相對(duì)權(quán)重,并通過一致性判斷。

        第三步,確定分指標(biāo)層各指標(biāo)對(duì)于相應(yīng)指標(biāo)層的相對(duì)重要度,作判斷矩陣,計(jì)算出分指標(biāo)層的相對(duì)權(quán)重,并通過一致性判斷。

        (四)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重

        參加調(diào)研評(píng)分的對(duì)象共有10名,本文認(rèn)為每位被調(diào)研者對(duì)最終結(jié)果的影響是相同的,因此對(duì)10份調(diào)研表進(jìn)行相同的數(shù)據(jù)處理,并對(duì)獲得的權(quán)重進(jìn)行平均,可得出表2高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重平均值。

        通過層次分析法(AHP),可得出了高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系中各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)表2中的相關(guān)數(shù)據(jù),可做出各級(jí)指標(biāo)的柱狀分析圖?,F(xiàn)以三級(jí)指標(biāo)為例,進(jìn)行說明。

        從圖2中可以看出,三級(jí)指標(biāo)中,項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象D111、事中評(píng)估指標(biāo)中的人員配備情況D212所占權(quán)重最高,分別占到了0.072,0.068。這表明,人是高校志愿者項(xiàng)目中最為關(guān)鍵的因素,接受志愿者服務(wù)的對(duì)象是人,提供志愿者服務(wù)的主體也是人,他們對(duì)整個(gè)高校志愿者項(xiàng)目水平提升起著積極的主導(dǎo)作用。

        其它重要指標(biāo)包括:項(xiàng)目計(jì)劃方案D114、團(tuán)隊(duì)人員管理D121、團(tuán)隊(duì)制度保障D122,其權(quán)重均接近6%。這一情況表明,項(xiàng)目的成功實(shí)施,關(guān)鍵在于事前完善的計(jì)劃,這將為整個(gè)志愿者項(xiàng)目的實(shí)施開一個(gè)好頭。對(duì)實(shí)施志愿者項(xiàng)目主體的把控,則有助于確保志愿者項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量,進(jìn)一步提升志愿者項(xiàng)目的影響力。

        此外,項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目階段成果、項(xiàng)目最終成果、項(xiàng)目社會(huì)影響,也是整個(gè)高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系中權(quán)重較大的指標(biāo),這是因?yàn)轫?xiàng)目的目標(biāo)及其成果是項(xiàng)目重要性最直接的體現(xiàn)。而由于志愿者項(xiàng)目本身的公益屬性,社會(huì)影響力也成為必須考量的重要指標(biāo)。

        圖2 三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

        綜上所述,通過結(jié)合指標(biāo)的權(quán)重分布情況,本文對(duì)評(píng)估高校志愿者項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)鍵因素有了充分的認(rèn)識(shí)。首先,評(píng)估時(shí)應(yīng)著重關(guān)注事前評(píng)估指標(biāo),對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃方案等要給予充分的重視,這是確保高校志愿者項(xiàng)目成功起步的關(guān)鍵。其次,評(píng)估時(shí)應(yīng)特別關(guān)注人的因素,不僅包括志愿者項(xiàng)目所服務(wù)的對(duì)象,還包括實(shí)施志愿者項(xiàng)目的實(shí)施者,前者的積極反饋、后者的全情投入是確保志愿者項(xiàng)目質(zhì)量和水平的關(guān)鍵指標(biāo)。最后,評(píng)估時(shí)要關(guān)注高校志愿者項(xiàng)目的成果取得和社會(huì)影響,這是項(xiàng)目實(shí)施的根本目標(biāo),和一切項(xiàng)目活動(dòng)的最終指向。

        [1]江汛清,鄭瑞濤.首都大學(xué)生基層志愿者服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目績效評(píng)估報(bào)告[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2):12-17.

        [2]吳雁江,俞勤偉,方熹.泰國漢語教師志愿者項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告:以云南師范大學(xué)為例[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(對(duì)外漢語教學(xué)與研究版),2010(5):79-83.

        [3]符春宇.企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估:對(duì)深圳市某企業(yè)“關(guān)愛員工社工服務(wù)項(xiàng)目”的研究[D].華中科技大學(xué),碩士學(xué)位論文,2012.

        [4]仲偉周,曹永利.我國非營利組織的績效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究[J].科研管理,2006(3):116-122,74.

        [5]高雷,張婷.非營利組織績效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(2):30-33.

        [6]阮惠風(fēng),謝茹云.禁毒青年志愿工作項(xiàng)目評(píng)估研究[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào),2006(4):26-29.

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