焦愛軍等

摘 要：分析近年來我國醫(yī)藥高校校辦藥企工會工作現(xiàn)狀和不足，提出積極應(yīng)對措施，這些措施是加強校辦藥企工會工作的關(guān)注點和切入點，提高校辦藥企工會工作水平，促進(jìn)校辦藥企的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校辦藥企工會；組織建設(shè)；維權(quán)；文化建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；

中圖分類號：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

如今我國大多數(shù)醫(yī)藥高校已經(jīng)逐步理順高校與校企的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，校辦藥企逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)實體，積極參與社會企業(yè)競爭。隨著校辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些充分利用醫(yī)藥高校學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢、科技含量高、具有核心競爭力的校辦藥企已長足發(fā)展。校辦藥企不僅利于為我國醫(yī)藥高校培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)藥人才，且科研創(chuàng)新和生產(chǎn)豐富的質(zhì)優(yōu)價廉的特色醫(yī)藥產(chǎn)品，造福社會，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)步[1-2]，這是校辦藥企和一般藥企根本區(qū)別之一，辦好校辦藥企為實現(xiàn)大學(xué)醫(yī)藥教育和醫(yī)藥實踐密切結(jié)合的高效途徑。校辦藥企在技術(shù)、資金和人才等方面和醫(yī)藥院校有十分緊密關(guān)聯(lián)，已成為醫(yī)藥高校對外重要渠道、窗口和平臺之一，政府和醫(yī)藥高校高度重視和充分利用。隨著高校改革推進(jìn)，規(guī)?；l(fā)展的醫(yī)藥高校及校辦藥企由過去封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，借鑒多種混合所有制的發(fā)展模式和思路發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，由單一的行政事業(yè)型向多元的社會型轉(zhuǎn)變，由此使得原有的組織形式相應(yīng)地發(fā)生變化，職工構(gòu)成也由原行政事業(yè)編制占絕對多數(shù)向多種身份轉(zhuǎn)移，企業(yè)編制、集體編制及尚難以歸類的一定數(shù)量的臨時用工等，這一職工群體已占到職工總數(shù)的相當(dāng)比例。面對新形勢，現(xiàn)借鑒國內(nèi)外研究和經(jīng)驗，結(jié)合自身實踐，對校辦藥企工會工作進(jìn)行一些有益探討。

一、現(xiàn)狀和不足

（一）校辦藥企工會組織建設(shè)難度較高，成效偏低。首先，企業(yè)和職工入會積極性不高。校辦藥企實行獨立核算，追求效益，從收益出發(fā)，對于其他開支，除非是有國家行政管理部門強制執(zhí)行的，如：職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，效益不佳的企業(yè)往往不愿意按規(guī)定上繳會費款項，加上校辦藥企有自主權(quán)，用工實行合同聘用制，企業(yè)和職工雙向選擇，部分企業(yè)除少數(shù)技術(shù)骨干人員，大多是短期合同工和臨時工，人員流動頻繁，流動性強，覺得入不入會無所謂，對工會組織的認(rèn)同感缺乏，依賴性減弱，而工會組織對之也發(fā)揮不了教育引導(dǎo)作用，企業(yè)和職工都缺乏入會積極性。其次，一些涉及職工切身利益的問題，企業(yè)編制職工會員與事業(yè)編制職工會員存在巨大差異。教代會是學(xué)校最主要的民主制度，依據(jù)教育部、中國教育工會全國委員會頒布的普通高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例建立，是以教師為主體的民主形式，其權(quán)利和義務(wù)是與事業(yè)為主體的教學(xué)和科研相對應(yīng)，而企業(yè)則不同，往往得不到重視，與企業(yè)編制職工利益密切相關(guān)的事，很少或者基本提不到學(xué)校教代會上，只能通過其領(lǐng)導(dǎo)或為數(shù)極少的代表反映，很難得到其他代表認(rèn)同。學(xué)校其它部門實行事業(yè)單位管理，而校辦企業(yè)實行企業(yè)化管理，兩者在收益分配和作息時間都存在較大區(qū)別，也使一些校辦企業(yè)職工和工會被邊緣化。

（二）工會組織的維權(quán)職能實施尚不完善，制約維護(hù)職工權(quán)益工作有效展開。當(dāng)前我國高校工會和校辦產(chǎn)業(yè)工會的社團(tuán)法人地位得到肯定尚處在法律應(yīng)然狀態(tài)，而在實然層面，由于經(jīng)費并不獨立等諸多因素，高校工會和校辦產(chǎn)業(yè)工會缺乏獨立性和自主權(quán)利?！秳趧雍贤ā逢P(guān)于工會監(jiān)督權(quán)的規(guī)定僅停留在用人單位需聽取工會意見或向工會說明這幾點上，這也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在人事制度轉(zhuǎn)型背景下，高校及校辦企業(yè)勞動人事法律關(guān)系呈現(xiàn)多樣化特點，勞動人事糾紛和爭議的日益復(fù)雜化，工會維權(quán)難度和職能要求增大，工會組織的現(xiàn)有維權(quán)職能實施相對局限和狹窄，難以應(yīng)對日趨復(fù)雜局面。

（三）工會組織在校辦藥企文化建設(shè)方面的主動性欠缺，參與程度不高。有的醫(yī)藥高校文化建設(shè)在校工會參與和推動下十分成功，有聲有色，而一些校辦藥企工會由于組織力量相對薄弱、工會干部認(rèn)識水平和綜合素質(zhì)不足、工作方式落后等因素，不善于參與和開展校辦藥企特色文化建設(shè)，沒有積極融入高校文化，形成明顯反差。

（四）部分職工對校辦藥企工會工作狀況的評價不高。從近年全國總工會組織各地工會（包括產(chǎn)業(yè)工會以及基層工會）向全國職工進(jìn)行的一次64萬份有效問卷調(diào)查結(jié)果來看，認(rèn)為工會為職工群眾辦了一定的好事、實事的人數(shù)為30.2%，認(rèn)為除收會資和開展文體活動外看不到工會作用的為24.8%，認(rèn)為號召多，辦實事少的為17.5%等。隨著企業(yè)改革的深入推進(jìn)，因勞動關(guān)系引發(fā)的各種糾紛明顯增加，導(dǎo)致職工集體上訪案件隨之增多，這直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍和諧穩(wěn)定，乃至影響社會穩(wěn)定，上訪現(xiàn)象已成為工會面臨應(yīng)對的一個重大而緊迫的問題[3]。

二、積極應(yīng)對措施

（一）為職工入會創(chuàng)造條件，健全校辦藥企工會組織，讓工會成為勞動者大家庭。

1、提高認(rèn)識程度，把組織網(wǎng)絡(luò)盡可能覆蓋全面。校辦企業(yè)在全國企業(yè)中占有重要比重，校辦企業(yè)建立工會，意義非常重大，它是密切黨與企業(yè)職工群眾聯(lián)系，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國家方針、政策、法律法規(guī)貫徹落實的需要；是建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要：是提高職工隊伍素質(zhì)，調(diào)動職工積極性，維護(hù)職工合法權(quán)益的需要；是企業(yè)加強自身內(nèi)部管理，增強市場競爭能力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要。同時，加強基層工會組織建設(shè)，也是形勢發(fā)展的需要。隨著校辦企業(yè)發(fā)展，如不及時建立工會，會面臨工會組織斷層現(xiàn)象，關(guān)乎黨的階級基礎(chǔ)。

2、妥善處理組織設(shè)置模式和經(jīng)費問題。設(shè)置校企工會基層組織，應(yīng)摒棄以往從學(xué)校工會開始論級排序的做法，在較大型的企業(yè)建立工會委員會，重點從其企業(yè)內(nèi)部與黨政的協(xié)調(diào)和有利開展工會工作著眼，從組織形式上保證其嚴(yán)肅性和規(guī)范性。對經(jīng)費問題要甄別對待，尤其不宜將職工入會和企業(yè)上繳工會經(jīng)費掛鉤，可采取循序漸進(jìn)的辦法，先組建工會吸納會員，經(jīng)費問題由工會和企業(yè)在今后的實踐中協(xié)商解決。這樣可以使企業(yè)和職工不會一開始就覺得組建工會和入會是一種負(fù)擔(dān)，避免因為經(jīng)費等具體問題阻礙工會組織建立和職工加入工會組織。

3、推動工會規(guī)范化建設(shè)。校辦藥企可把創(chuàng)建模范職工之家與工會規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，新建一家，規(guī)范一家，正常運轉(zhuǎn)一家，凡“建家”的工會須達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)：有房子、有牌子、有班子、有章子、有會員花名冊、有會員證、有工會宣傳欄、有職工活動場所和活動內(nèi)容等。

（二）完善校辦藥企的協(xié)商、簽約、監(jiān)督、訴權(quán)等維權(quán)職能實施。

1、維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也是工會組織的基本職責(zé)。歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)工會與現(xiàn)代社會保障制度的建立和發(fā)展關(guān)系甚密。在長期的工人運動中，歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)工會積累豐富的斗爭經(jīng)驗，在整個社會保障體系中發(fā)揮重要功能，為工人獲得更多更好的勞動社會保障權(quán)益進(jìn)行積極實踐探索[4]，如：積極參與國家關(guān)于社會保障方面的立法等活動；通過多種形式參與社會保障基金的監(jiān)督和管理；通過集體談判協(xié)商解決企業(yè)職工社會保障等問題；作為社會主體監(jiān)督政府、企業(yè)等在社會保障中的職責(zé)履行；組建社會保障機構(gòu)維護(hù)和拓展職工社會保障權(quán)益等，給我國企業(yè)工會提供相關(guān)經(jīng)驗借鑒。在我國工會組織必須牢固樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀[5]，校辦藥企工會不能例外，要把代表和維護(hù)廣大職工利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要按照促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)職工權(quán)益的原則，努力履行各項維權(quán)職能，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)，切實維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的合法權(quán)益。

2、以困難職工、農(nóng)民工等為重點辦實事解難事。企業(yè)為我國黨和政府維護(hù)人民群眾權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定而重點關(guān)注的領(lǐng)域。我國正逐步解決實現(xiàn)農(nóng)民工入城問題以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，如：實施最嚴(yán)格的農(nóng)民工勞動權(quán)保護(hù)制度；為農(nóng)民工建造經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租住房，使他們居有定所；適時推進(jìn)戶籍制度改革，并且加入國際勞工組織的《歧視（就業(yè)和職業(yè)）公約》（第111號公約）。針對困難職工群體數(shù)量有所增加而生活困難程度有所加重、農(nóng)民工工資拖欠等，全國總工會開展多項幫扶措施，已聯(lián)合國家人力資源和社會保障部、建設(shè)部、公安部、交通運輸部等有關(guān)部委共同開展農(nóng)民工工資支付專項檢查行動，與鐵路、交通等部門通力合作，幫助農(nóng)民工解決購票難、乘車難、返鄉(xiāng)難等問題，各級工會積極響應(yīng)。醫(yī)藥高校工會及校辦藥企工會要抓好維權(quán)機制的完善，以困難職工群體、農(nóng)民工等為重點對象，抓住勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，積極參與黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制建設(shè)，健全和完善工會的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，把工會維權(quán)工作切實納入法制化、規(guī)范化軌道，為發(fā)展和諧勞動關(guān)系提供制度保障。農(nóng)民工是工人階級的新鮮血液和重要組成部分，農(nóng)民工維權(quán)工作不容忽視[6]，通過組織農(nóng)民工入會、指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動合同等措施，積極協(xié)助黨政有關(guān)部門解決農(nóng)民工管理和服務(wù)的相關(guān)問題，解決農(nóng)民工遇到的實際困難，讓他們感受到社會主義大家庭溫暖。

3、依法維權(quán)。醫(yī)藥高校工會按照企業(yè)法、公司法和工會法有關(guān)企業(yè)工會的規(guī)定來規(guī)范校辦企業(yè)工會，通過產(chǎn)業(yè)工會加以指導(dǎo)。校辦企業(yè)建立企業(yè)職工代表大會制度，并按照企業(yè)職工代表大會條例來規(guī)范運作，依照廠務(wù)公開制度落實廠務(wù)公開工作，從基本制度上保證職工民主權(quán)利，保障工會履行職責(zé)。

（三）積極參與和推進(jìn)校辦藥企特色文化建設(shè)。

1、堅持共性。社會主義核心價值觀是我國社會主流文化的精要表述，是中華民族優(yōu)秀文化傳承和發(fā)展，引領(lǐng)醫(yī)藥高校及校辦藥企文化建設(shè)[7-8]，也是工會工作最根本的指導(dǎo)思想。工會組織應(yīng)貫徹黨的十八大精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，使社會主義核心價值觀作為校辦藥企文化的基本內(nèi)核。

2、發(fā)揮個性特色。工會工作應(yīng)結(jié)合和把握校辦藥企文化特點和要求，不同的醫(yī)藥高校有不同的文化特點和要求，不同的校辦藥企也有不同特點和要求，不同的校辦藥企工會工作有所不同。工會工作能成功推進(jìn)校辦藥企文化建設(shè)，關(guān)鍵在于能堅定職工信念，更新職工觀念，要讓職工認(rèn)識到：當(dāng)今人類越來越重視生命質(zhì)量，醫(yī)藥保健意識普遍提高，故在全球經(jīng)濟(jì)中，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)一直是熱點，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是光榮且長久事業(yè)；要讓職工對中國中藥（包括海洋藥物）產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、對激烈國際競爭挑戰(zhàn)，尤其是近20年來歐美發(fā)達(dá)國家及日本韓國的大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)和跨國制藥公司密切合作通過大量挖掘漢方研發(fā)的洋中藥占全球中藥市場營業(yè)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國，產(chǎn)學(xué)研合作成效巨大，對實現(xiàn)人類、自然環(huán)境和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的全新思維方式—生態(tài)藥業(yè)等，從一無所知或無所謂到真實感受和體會，從而認(rèn)識和理解醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深層價值，即從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是統(tǒng)一實現(xiàn)個人夢、民族夢和中國夢而造福中國人民和全人類的最佳方式之一。

3、注重形式和成效統(tǒng)一。深入人心的工會工作能鼓舞人心、加強凝聚力、提高責(zé)任心，并且利用多種宣傳媒體，形式多樣化，主題豐富，如：“中國夢·勞動美”主題教育活動、建功立業(yè)勞動競賽、表彰先進(jìn)和弘揚勞模精神、法治維權(quán)宣傳、我和藥品質(zhì)量、我能為家鄉(xiāng)做什么等，做到圖文并茂、雅俗共賞、貼近現(xiàn)實生活、情節(jié)生動感人、藝術(shù)感染力強而過目不忘，尤其一些活動中評委們專業(yè)的深層次點評與提問不僅引起參賽者自身思考，也使得現(xiàn)場觀眾或讀者收獲良多，以豐富職工之精神生活，化解和減輕職工職業(yè)壓力和職業(yè)倦怠，增強抵御職業(yè)風(fēng)險的信心，極大地推進(jìn)文化建設(shè)進(jìn)程，使校辦藥企文化之花成為社會文化和高校文化中一朵健康和魅力之花，促進(jìn)校辦藥企發(fā)展。

（四）重視職工對工會工作的評價。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，是職工合法權(quán)益表達(dá)者和維權(quán)者，密切關(guān)注職工隊伍穩(wěn)定態(tài)勢，從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，對集體上訪現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析，提出并實施合理可行的工作主張，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)助政府做好穩(wěn)定工作。為充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，把問題解決在企業(yè)內(nèi)部，措施包括：發(fā)揮上級工會熟悉法律政策、貼近單位和職工的優(yōu)勢，幫助化解一些在尚未建立工會的企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞動爭議，穩(wěn)定勞資關(guān)系；對于預(yù)防和處置集體上訪，建立應(yīng)急機制；及時發(fā)現(xiàn)報告群眾性事件苗頭信息，及時掌握突出問題，一旦遇到突發(fā)性事件，快速反應(yīng)，冷靜應(yīng)對，全力以赴做好工作，盡快控制并迅速平息事態(tài)。

三、結(jié)束語

醫(yī)藥高校工會正逐步形成“工會知識進(jìn)校園、工會理論進(jìn)課堂、專家學(xué)者進(jìn)工會”的工作機制，推動構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系、推動和諧校園建設(shè)的制度機制研究，推動形成、健全完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制的研究，推動發(fā)揮工會組織體系作用，強化全面深化改革中的維權(quán)維穩(wěn)工作研究等，增強了校辦藥企工會工作后勁和推力，醫(yī)藥高校圍繞學(xué)校產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對校辦產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)的相關(guān)議題進(jìn)行充分討論，對重大項目進(jìn)行醞釀，讓包括校辦藥企職工在內(nèi)的廣大教職工集思廣益、多向思維和積極建言獻(xiàn)策，還提供了多種有利支持，既重視傳承，又鼓勵創(chuàng)新，故雖然校辦藥企工會工作任重道遠(yuǎn)，但是大有可為。

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作者簡介：王捷（1969～），男（漢），碩士，高級工程師，研究方向：藥企管理，E-mail：2218250952@qq.com.△通訊作者：焦愛軍，女，高級工程師，碩導(dǎo)。研究方向：藥企管理，E-mail：jaj8899@yahoo.com.cn.