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        北京市朝陽(yáng)區(qū)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置改革

        2015-06-11 11:03:14汪風(fēng)園
        2015年38期
        關(guān)鍵詞:朝陽(yáng)區(qū)金融業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

        汪風(fēng)園

        一、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

        (一)北京的城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》提出:“北京首先是全國(guó)的政治中心,也是全國(guó)文化科技中心;是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中心,也是國(guó)際交流中心?!?005年初,國(guó)務(wù)院在對(duì)《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》的批復(fù)中,提到“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”等。2008年國(guó)際金融危機(jī)后,北京加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,進(jìn)一步提高了第三產(chǎn)業(yè)的比重。

        數(shù)據(jù)來(lái)源:北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

        對(duì)上圖的分析發(fā)現(xiàn),從2005年到2014年,隨著北京城市的發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì),基本符合北京的城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。第二產(chǎn)業(yè)的比重除了在2010年稍有回長(zhǎng)之外,總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì),而第三產(chǎn)業(yè)的比重則恰恰相反,總體呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),并且占據(jù)主導(dǎo)地位。這也反映出第三產(chǎn)業(yè)在未來(lái)具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的數(shù)據(jù),以2014年為例:2014年北京市三大產(chǎn)業(yè)的比重為:0.7: 21.3: 78.0。可以很明顯的看出:第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)位置。

        數(shù)據(jù)來(lái)源:北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

        在2014年北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,行業(yè)發(fā)展規(guī)模比重較高的行業(yè)分別是:批發(fā)和零售業(yè),占48.4%;金融業(yè),占19.47%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),占 7.68%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),占5.6%。住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織的增速為負(fù)值。與此同時(shí),軟件信息服務(wù)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),居民服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)這五大產(chǎn)業(yè)增速較快,其中居民服務(wù)增速更是高達(dá)13.2%,是所有行業(yè)中增速最快的,可見市場(chǎng)對(duì)其發(fā)展需求。

        (二) 朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        根據(jù)北京城市總體規(guī)劃對(duì)朝陽(yáng)區(qū)新的功能定位,朝陽(yáng)區(qū)正在加快成為國(guó)際交往的重要窗口、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)、對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)這些定位,區(qū)委、區(qū)政府提出了教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根的發(fā)展思路,繼續(xù)推進(jìn)“三化四區(qū)”建設(shè),加快發(fā)展奧運(yùn)、CBD、電子城三大功能區(qū),儲(chǔ)備溫榆河、定福莊、垡頭三個(gè)發(fā)展區(qū)。

        數(shù)據(jù)來(lái)源:朝陽(yáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒

        從上圖可以看出,從2005年到2014年,朝陽(yáng)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重在逐年下降,增速也在不斷的降低;第二產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì),增長(zhǎng)率也在不斷降低;但第三產(chǎn)業(yè)則恰恰相反,比重從2005年的80.9已上升至2014年的91.98,十年時(shí)間上升了11.18個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)率則在不斷的下降。

        截止到2014年底,朝陽(yáng)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的比重為:0.03:7.99:91.98,服務(wù)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。朝陽(yáng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總值為27031.3億元,占北京市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值的27.94%,同比增長(zhǎng)16.1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量占北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的39.8%,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。朝陽(yáng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占北京市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的22.7%,同比增長(zhǎng)4.1%,朝陽(yáng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增量占整個(gè)北京市從業(yè)人員增量的17.1%,就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)較快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)是朝陽(yáng)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占GDP總量的62%。

        (三)朝陽(yáng)區(qū)2014年四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析

        根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè),2014年1-8月份朝陽(yáng)區(qū)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn),重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng),對(duì)朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。

        1. 2014年1-8月份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。 1-8月份實(shí)現(xiàn)收入5965億元,利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1861億元,商務(wù)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位,分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量的35.9%、24.4%。金融業(yè)保持較快發(fā)展,金融業(yè)收入和利潤(rùn)分別為2055.5億元、1295.1億元,分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量的34.5%、69.6%。房地產(chǎn)發(fā)展下降趨勢(shì)較為明顯,收入、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)386.4億元、47.9億元。2.2014年1-8月金融業(yè)保持較快發(fā)展。金融業(yè)收入和利潤(rùn)分別為2055.5億元、1295.1億元,保險(xiǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。占金融業(yè)總量的65.9%、61.3%。貨幣金融服務(wù)業(yè)增速較快,高出金融業(yè)增速7.4個(gè)百分點(diǎn)和9.8個(gè)百分點(diǎn)。3.2014年1-8月份文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持較為穩(wěn)定發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入、利潤(rùn)1443.4億元、40.9億元,廣告會(huì)展,軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù),旅游、休閑娛樂(lè)排在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前三位,占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的70%。藝術(shù)品交易發(fā)展較快。4.2014年1-8月份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展趨勢(shì)。高技術(shù)企業(yè)收入、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)212.3億元、23.8億元,高技術(shù)制造業(yè)收入、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)116.4億元、17.4億元,占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的54.8%、73.1%。 與此同時(shí),軟件開發(fā)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展較快。

        從以上數(shù)據(jù)可以看出,北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2014年所占比重達(dá)到78%,與此相對(duì)應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的比重也達(dá)到了74.4%。朝陽(yáng)區(qū)無(wú)論是在第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值,從業(yè)人員及其增長(zhǎng)速度,都占北京市的很高比例。但是不同的是,北京市第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)營(yíng)業(yè)收入占到一半以上,而朝陽(yáng)區(qū)則是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)發(fā)揮著中間力量。在金融業(yè)中,保險(xiǎn)業(yè)則發(fā)揮著支柱作用。此外,廣告會(huì)展,軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù),旅游、休閑娛樂(lè)等新興領(lǐng)域發(fā)展較快,且保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。與此同時(shí),軟件開發(fā)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展較快。若這些產(chǎn)業(yè)保持現(xiàn)有發(fā)展勢(shì)頭,未來(lái)必然吸引大量就業(yè)人員。如果從專業(yè)設(shè)置角度來(lái)看,這些行業(yè)在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)為以下幾類:財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、休閑娛樂(lè)類、信息技術(shù)類、加工制造類和文化藝術(shù)類。

        區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求職業(yè)教育各專業(yè)的招生數(shù)量與區(qū)域吸納的人才的數(shù)量保持一致,專業(yè)規(guī)模調(diào)整速度與產(chǎn)業(yè)吸納人才的速度大體保持一致,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式,因此調(diào)整中職教育發(fā)展很有必要。朝陽(yáng)區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展不應(yīng)局限于朝陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是放眼于整個(gè)北京市。

        二、 朝陽(yáng)中職院校專業(yè)設(shè)置情況及分析

        根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),截止到2014年,北京市共有職業(yè)院校142所,其中朝陽(yáng)區(qū)有13所(朝陽(yáng)地域內(nèi)),包括3所中職院校。中職院校學(xué)生分為四個(gè)類別:普通中職、成人中專全日制、成人中專非全日制和職業(yè)高中,所學(xué)專業(yè)包括農(nóng)林牧魚類、土木水利類、能源與新能源類、休閑保健類等18類。依據(jù)教育部《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(2010年修訂)的分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)朝陽(yáng)區(qū)的3所中職院校2014年的招生計(jì)劃進(jìn)行了匯總,結(jié)果如下。

        三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專業(yè)類別設(shè)置專業(yè)數(shù)量(個(gè))各專業(yè)所占比例(%)三產(chǎn)對(duì)應(yīng)專業(yè)所占比例(%)

        第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁類37.57.5

        第二產(chǎn)業(yè)

        資源環(huán)境類00

        能源與新能源類00

        土木水利類37.5

        加工制造類12.5

        石油化工類00

        10

        第三產(chǎn)業(yè)

        輕紡食品類00

        交通運(yùn)輸類615

        信息技術(shù)類922.5

        醫(yī)藥衛(wèi)生類00

        休閑保健類12.5

        財(cái)經(jīng)商貿(mào)類25

        旅游服務(wù)類410

        文化藝術(shù)類410

        體育與健身00

        教育類00

        司法服務(wù)類12.5

        公共管理與服務(wù)類512.5

        82.5

        其他000

        數(shù)據(jù)來(lái)源:三所中職院校官網(wǎng)

        從專業(yè)設(shè)置上可以看到,朝陽(yáng)區(qū)職業(yè)教育形成了以信息技術(shù)類、交通運(yùn)輸類、公共管理與服務(wù)類以及旅游服務(wù)和文化藝術(shù)類為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局,即一些與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上成為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的主體,而資源環(huán)境、能源與新能源類、石油化工類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等專業(yè)所占比例為零。

        這也從側(cè)面反映了職業(yè)教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的辦學(xué)目標(biāo),也與勞動(dòng)力需求現(xiàn)狀基本保持一致。

        三、朝陽(yáng)區(qū)中職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適切性分析

        根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年修改的《三次產(chǎn)業(yè)規(guī)定》:第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(其中的服務(wù)業(yè)不包括);第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)(不含開采輔助活動(dòng)),制造業(yè)(不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè),包括:批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和娛樂(lè)業(yè)等。

        (一)三大產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置的適切性分析

        2014年朝陽(yáng)區(qū)中職專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)之間的匹配情況

        第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

        三產(chǎn)比重(%)0.037.9991.98

        中職專業(yè)比重7.51082.5

        從2014年朝陽(yáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)的GDP增加值所占比重僅為0.03%,但是農(nóng)業(yè)類專業(yè)設(shè)置卻為7.5%,專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在較大差距。究其原因,有可能是近幾年,國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注力度越來(lái)越大,在這個(gè)過(guò)程中,職業(yè)教育也逐漸受到黨和國(guó)家的重視,而農(nóng)業(yè)類的專業(yè)設(shè)置的建設(shè)成為職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的前提,從而出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)比重不相符合的情況。第二產(chǎn)業(yè)比重為7.99%,工業(yè)類中職專業(yè)設(shè)置為10%,這說(shuō)明工業(yè)類專業(yè)比重與朝陽(yáng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本相適應(yīng),但是專業(yè)設(shè)置仍然高于產(chǎn)業(yè)需求2.01個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的比重與專業(yè)設(shè)置比重相差9.38個(gè)百分點(diǎn),專業(yè)設(shè)置相對(duì)偏少,尤以信息技術(shù)、交通運(yùn)輸和公共管理與服務(wù)偏多。

        根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,相應(yīng)的在專業(yè)設(shè)置上宜做出如下調(diào)整:可減少園林綠化與園林技術(shù)專業(yè)的設(shè)置;增加信息技術(shù)類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類的專業(yè)設(shè)置;與第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置相對(duì)減少一些。

        (二)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置的適切性分析

        根據(jù)2014年朝陽(yáng)區(qū)中職院校專業(yè)群劃分標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)出中職專業(yè)所占比重(見附件)。

        現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

        四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)比重(%)61.6521.2414.922.19

        中職專業(yè)比重(%)35.519.3525.819.35

        從上面兩圖可以看出,中職專業(yè)設(shè)置和四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不相匹配的。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與所對(duì)應(yīng)的中職專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重不協(xié)調(diào),比重相差26.15%。金融業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求,在中職專業(yè)設(shè)置里表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置稍微偏少,兩者相差1.89個(gè)百分點(diǎn)。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則恰恰相反,專業(yè)設(shè)置超出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展10.88個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),專業(yè)設(shè)置過(guò)剩,超出17.16個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納不了這么多人。

        因此,在專業(yè)設(shè)置上宜做出如下調(diào)整:大力增加與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置,如高級(jí)酒店運(yùn)營(yíng)與管理,中西餐烹飪、家政服務(wù)與管理、休閑保健等;適當(dāng)增加保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置;削減與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置,使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持協(xié)調(diào)。

        另外,從2015年整個(gè)北京市的勞動(dòng)力需求來(lái)看,交通運(yùn)輸業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)仍是人力資源市場(chǎng)中吸納勞動(dòng)者就業(yè)的主體行業(yè),這三大行業(yè)的用人需求占到了總需求的67.8%。所以相應(yīng)的可增加交通運(yùn)輸類、財(cái)貿(mào)服務(wù)類和信息技術(shù)類專業(yè)的設(shè)置。(作者單位:北京博略睿盛公司)

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