曹中君

同德縣河北鄉(xiāng)是一個藏族群眾聚居的純牧業(yè)鄉(xiāng)。轄10個行政村，2個移民社區(qū)，現(xiàn)有牧戶1479戶，人口6137人。近年來，河北鄉(xiāng)不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實踐成果，全面落實“三基”建設各項規(guī)章制度，圍繞服務型黨組織建設，進一步改進工作作風，強化服務意識，優(yōu)化服務職能，轉(zhuǎn)變服務方式，提高工作效率，堅持把服務作為基層黨組織的鮮明主題和價值取向，依托村民綜合辦公服務中心，著力打造“四務四中心”黨建品牌，積極搭建基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，全面推進基層服務型黨組織建設。

一、強化黨務，打造群眾活動中心

各村黨支部以加強“三基”建設為契機，堅持把黨的建設放在突出位置，強化黨員宗旨教育和技能培訓，增強服務意識，提升服務能力。各黨支部結(jié)合本村黨員實際，本著因事設崗、因人設崗、黨員選崗、公示明崗的原則為無職黨員設定崗位，最大限度地調(diào)動了廣大黨員參與村務管理、推動經(jīng)濟發(fā)展和維護穩(wěn)定的積極性，充分發(fā)揮了“一個黨員一面旗幟”的示范引領作用。在服務承諾活動中，廣大黨員采取“一對一”“多對一”等多種方式，幫扶貧困家庭、資助貧困學生、救助危重病人、切實把黨員聯(lián)系服務群眾落實到了具體行動上。同時，黨員干部自覺履行承諾，義務維護公路、帶頭整治環(huán)境衛(wèi)生，起到了模范帶頭作用。今年以來，各村黨員承諾為民服務事項113件，已兌現(xiàn)承諾86件，黨員參加環(huán)境衛(wèi)生整治8次590余人次，為貧困戶、貧困黨員、貧困學生、重病人家庭捐款25.5萬元，捐牛羊19頭（只）。下知邁村在黨員的帶動下，全村群眾為患有腦淤血疾病的貧困村民捐款19萬元，充分發(fā)揮了黨員幫困解難的模范作用。

充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，開展各具特色的活動，把服務中心建設成為“牧民黨員之家”和“群團組織之家”。利用文化廣場，積極組織開展鍋莊舞、籃球比賽等多種形式的群眾性文體活動，豐富廣大群眾的精神文化生活，倡導和營造了健康向上的文明新風，在服務效能上得到了新提升。

同時，利用遠程教育平臺，組織黨員群眾學習實用技能、科技文化、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟等知識，提高了黨員群眾依靠科技致富和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的能動性，同時也推動了“三培雙帶”工作。

二、規(guī)范村務，打造決策議事中心

按照村干部“用權接受監(jiān)督、村務管理公開、辦事過程透明、決策事項民主”的要求，健全完善村民議事規(guī)則，進一步規(guī)范村務管理。各村“兩委”班子進一步落實“三議一表決”、村“兩委”議事規(guī)則、“一事一議”、“三務”公開等制度，在村級綜合辦公服務中心議定經(jīng)濟社會發(fā)展方面的事項，并每月按期公開黨務、村務、財務，真正將綜合服務中心打造成了黨支部團結(jié)帶領廣大黨員群眾積極投身新農(nóng)村新牧區(qū)建設的“主陣地”。年初以來，賽堂等五村“兩委”班子商議和議定村級重大事項136項，“三務”公開80余次。通過廣開言路隨時聽取群眾“說事”，及時了解了社情民意；通過民主決策“議事”，進一步加強了民主監(jiān)督管理。

建立了“兩委”班子成員坐班服務登記臺賬、村民事務代辦臺賬、矛盾糾紛調(diào)處臺賬、民事口頭調(diào)解臺賬等基礎工作臺賬和坐班考勤、坐班服務登記等制度，處理事務做到“有記錄、有答復、有反饋”。決策議事當中村“兩委”班子相互溝通，共同協(xié)作，共謀發(fā)展大計，認真研究解決村內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，真正將服務職能轉(zhuǎn)變到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上，村“兩委”班子的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，在基層民主議事、民主管理、民主決策上得到了新加強。

三、優(yōu)化服務，打造便民服務中心

從2013年開始，河北鄉(xiāng)賽堂等五個村“兩委”班子成員全面推行集中坐班制度。每月10日至15日，村“兩委”班子成員在綜合辦公服務中心集體坐班，處理村里的日常事務，集中解決群眾反映的問題。鄉(xiāng)黨委書記扎西當周說：“我鄉(xiāng)推行村‘兩委班子成員集中坐班和鄉(xiāng)干部跟班服務制度，既方便了群眾辦事，又增進了班子團結(jié)，更加大了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督力度，有效解決了一些村干部不作為、亂作為和暗箱操作等問題。”

村“兩委”班子成員在坐班期間，為群眾提供政策、村務等方面的咨詢和服務，暢通了群眾利益訴求渠道，打破了以往村干部日常工作職責不明確、時間不固定、地點不固定，逢事做事、逢人辦事的狀況，以往群眾辦事來回跑、村干部辦事效率低等問題得到有效解決，在解決服務群眾最后一公里上實現(xiàn)了新提高。同時，在“兩委”班子的帶領下，進一步發(fā)揮了共青團、婦代會、調(diào)解、治保、村監(jiān)會等組織職能，充分發(fā)揮了“兩委”班子的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，在村級組織職能發(fā)揮作用上得到了新促進。

在河北鄉(xiāng)賽堂等相對集中的五個村民服務中心建立了鄉(xiāng)政府便民服務平臺，集中為群眾辦理民政優(yōu)撫、計劃生育、合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、司法調(diào)解等事項，提供快捷高效的“一站式”服務，實現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的目標，真正將服務中心打造成了陽光透明、方便快捷的政府服務平臺。黃河村村民索南說，以前群眾辦事到處找村干部，費時又費力，即使找到了也不能第一時間辦理，現(xiàn)在好了，村“兩委”班子在規(guī)定時間內(nèi)實行坐班，而且坐班期間鄉(xiāng)政府綜合服務中心工作人員跟班服務，不僅在全省推行的村“兩委”主要負責人輪流坐班上實現(xiàn)了新突破，而且在村和鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)系及“面對面”服務上得到了進一步加強，真正體現(xiàn)了為群眾服務的宗旨理念，在增進黨群干群關系上有了新的突破。

各村“兩委”班子始終把服務發(fā)展、服務民生放在首位，緊緊依托資源優(yōu)勢，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)建設，確定了發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展思路，把發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為推進可持續(xù)發(fā)展和增加群眾收入的重要途徑。結(jié)合實施牧民定居工程和牧區(qū)集鎮(zhèn)建設，確定思路，申報項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共申報生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目13個，項目投資5000余萬元，其中高原有機良種牦牛繁育基地、黃河村牧家樂、賽德村藏服加工廠、賽青村糧油銷售公司、賽若村旅游接待中心、格什格村馬鹿養(yǎng)殖等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)已建成運營。這一大批生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，加快了牧民群眾致富奔小康的步伐，在引領發(fā)展、服務發(fā)展上實現(xiàn)了新跨越。

四、協(xié)調(diào)事務，打造調(diào)解維穩(wěn)中心

抓好社會穩(wěn)定工作，重點在基層，難點也在基層。各村在抓好日常維穩(wěn)工作的同時，落實聯(lián)點聯(lián)村分片包干責任制，采取每名村“兩委”班子成員分管一個村民小組或黨小組，每名黨員分別聯(lián)系3至5戶村民的方式，層層落實責任，全力抓好綜合維穩(wěn)工作。同時，在每個村成立矛盾糾紛調(diào)解小組，認真接待群眾來訪，集中解決群眾反映的問題，及時調(diào)處矛盾糾紛，做到了矛盾糾紛不出村、不上交，真正將村民服務中心打造成了化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的前沿工作平臺。開展創(chuàng)建活動以來，賽堂等五村“兩委”班子成員坐班期間共接待群眾來訪37人次，調(diào)處化解矛盾糾紛27起，調(diào)解成功率100%。

俗話說：“金杯、銀杯不如老百姓的口碑，金獎、銀獎不如老百姓的夸獎”。在解決群眾最后一公里問題上，河北鄉(xiāng)黨委不斷強化服務意識，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，積極為群眾解難事、辦實事、做好事，拉近群眾距離，增進干群關系，樹立了一級黨委在群眾心目中的良好形象，在付出的同時也得到了廣大黨員干部群眾的普遍贊譽。