吳思慧,尹少華

中南林業(yè)科技大學(xué)

經(jīng)濟新常態(tài)視野下，長株潭地區(qū)生態(tài)工業(yè)體系發(fā)展對策研究
——推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體

吳思慧,尹少華

中南林業(yè)科技大學(xué)

在“經(jīng)濟新常態(tài)”的大背景下，長株潭城市群作為湖南省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，為實現(xiàn)“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的兩型社會建設(shè)目標(biāo)，其推行生態(tài)經(jīng)濟的中心思路就是——推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體。具體策略包括：確立經(jīng)濟主導(dǎo)部門和支柱產(chǎn)業(yè)；通過推動長株潭經(jīng)濟一體化，促進(jìn)周邊城市的工業(yè)化和城市化，建立循環(huán)工業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)園，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

長株潭城市群；新型工業(yè)化；生態(tài)經(jīng)濟；經(jīng)濟新常態(tài)

一、引言

自2008年全球金融危機以來，世界經(jīng)濟進(jìn)入了以長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長減速期，我國以出口和投資為主要推動力的經(jīng)濟發(fā)展模式受到巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境硬約束壓力日益增大。就此，以習(xí)近平為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)人在2014年對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展作出“經(jīng)濟新常態(tài)”的戰(zhàn)略判斷。

認(rèn)識經(jīng)濟新常態(tài)，首先是要把握經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化：因資源環(huán)境的負(fù)載能力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日趨突出，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式不能也不應(yīng)該再有市場；因人口增長速度和結(jié)構(gòu)變化，勞動力成本上升，生產(chǎn)成本上升；因初次利益分配過度向企業(yè)和政府傾斜，導(dǎo)致收入差距過大，消費與積累嚴(yán)重失衡。進(jìn)入“新常態(tài)”后，我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)將從以追求經(jīng)濟增長的速度為目的轉(zhuǎn)到兼顧速度的基礎(chǔ)上，更加追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量以及普惠性的經(jīng)濟發(fā)展成果分配。

根據(jù)高層的解讀，“新常態(tài)”下，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特征，一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小；三是發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

中國是發(fā)展中國家，不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境都有較大差異，領(lǐng)會貫徹中央關(guān)于“經(jīng)濟新常態(tài)”下的經(jīng)濟工作指導(dǎo)精神，首先也要對本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段有清楚認(rèn)識，主動采取有力措施，積極應(yīng)對。就湖南省經(jīng)濟發(fā)展而言，應(yīng)該遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，把握重點，堅持“中心開花，以點帶面”，要全面實施試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃、全面啟動兩型社會綜合配套改革，以長株潭試驗區(qū)建設(shè)帶動全省兩型社會建設(shè)。實質(zhì)上，環(huán)境友好、資源節(jié)約的兩型社會建設(shè)的目標(biāo)就是生態(tài)型城市群。關(guān)鍵點在于遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理發(fā)展低碳經(jīng)濟，構(gòu)建以清潔生產(chǎn)為特點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)確立和指導(dǎo)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟，在我國還是新興事物，其定義多源，最初的定義脫胎于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟模式，強調(diào)少投入，零污染排放，可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”；繼而衍化為總括人類為加強生態(tài)保護而采取的經(jīng)濟行為總和。[1]現(xiàn)代的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論將可持續(xù)發(fā)展理論和產(chǎn)權(quán)制度理論融入到生態(tài)學(xué)當(dāng)中，指出資源與環(huán)境有明顯的外部性，是典型的“公共物品”，強調(diào)政府對生態(tài)保護作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標(biāo)之一，并主張將外部性的“內(nèi)在化”處理引入生態(tài)經(jīng)濟的制度安排中，使生態(tài)資本的生產(chǎn)和交易轉(zhuǎn)化成私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的市場產(chǎn)權(quán)交易。生態(tài)經(jīng)濟的思想，為長株潭地區(qū)的新型工業(yè)化道路，提供了一種重要思路指引。

長株潭城市群于2007年12月正式獲批全國兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)以來，長株潭城市群GDP始終保持持續(xù)較快增長，2007年達(dá)15.7%，增幅比上年提高1.6個百分點，高于全省平均1.3個百分點。2007年，這一地區(qū)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值占全省14個市州總額的37.9%；到2012年，這一地區(qū)國民生產(chǎn)總值占全省比例達(dá)到45%。長株潭地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對全省經(jīng)濟發(fā)展可謂是“牽一發(fā)而動全身”推行以資源節(jié)約、環(huán)境友好為特點的新型工業(yè)化策略是響應(yīng)“經(jīng)濟新常態(tài)”的重要舉措。同時新型工業(yè)化在不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，還要創(chuàng)新傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)新型生態(tài)經(jīng)濟體。

二、對策

（一）增加生態(tài)指標(biāo)，科學(xué)確立和指導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1960年，羅斯托在《經(jīng)濟增長的階段》一書中，從世界經(jīng)濟發(fā)展的角度，把人類社會發(fā)展劃分為以下六個階段：傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提條件的階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)的階段、大規(guī)模高消費階段和追求生活質(zhì)量階段。[2]正是主導(dǎo)部門的不斷更替，推動了經(jīng)濟的增長和階段的不斷變遷。

建國后,國家在湖南布局的大項目主要集中在原料工業(yè)、加工工業(yè)和采掘工業(yè)等重化工領(lǐng)域。目前湖南的十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鋼鐵有色、裝備制造、石油化工和建材等都是重工業(yè)。2000年全省規(guī)模工業(yè)增加值中，輕重工業(yè)比為42：58，2004年調(diào)整為35.7：64.3，2005年進(jìn)一步調(diào)整為35.2：64.8，重化工業(yè)比重大，加速發(fā)展的趨勢很明顯。

當(dāng)前，湖南正處于工業(yè)化中期初級階段，建設(shè)長株潭生態(tài)城市群,絕不是拒絕重工業(yè)，而是要通過產(chǎn)業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约暗吞贾笜?biāo)等多重指標(biāo)考量各個產(chǎn)業(yè)，[3]督促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建與環(huán)境友好的生態(tài)工業(yè)體系。

對2011年湖南省十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評價結(jié)果（引自謝銳等，低碳約束下湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究）排無低碳指標(biāo)約束的評價結(jié)果有低碳指標(biāo)約束的評價結(jié)果名1醫(yī)藥制造業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)2煙草制品業(yè)交通運輸設(shè)備制造業(yè)3交通運輸設(shè)備制造業(yè)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)4農(nóng)副食品加工業(yè)煙草制品業(yè)5專用設(shè)備制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)6有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)7金屬制品業(yè)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)8儀器儀表及文化、辦公用機有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)械制造業(yè)9黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)10電氣機械及器材制造業(yè)食品制造業(yè)

從表1可看出，通過低碳指標(biāo)評價因子的加入，各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評價排位有了很大的改變，這一結(jié)果一方面說明，湖南省的某些產(chǎn)業(yè)如黑色金屬冶煉、金屬制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)急需引進(jìn)綠色技術(shù)，否則面臨淘汰，而水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸設(shè)備制造等行業(yè)則顯示其環(huán)保優(yōu)勢。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，不單單是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的評估，更應(yīng)是主動選擇的突破，就必須充分把握世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，按實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的建設(shè)時序，集中力量扶持，力爭近期取得突破。另一方面，著眼搶占未來發(fā)展制高點，選擇一批具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局，逐步打造成有規(guī)模、有競爭力的未來支柱產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別要加快工程機械、軌道交通、汽車等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；大力扶持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，形成一批科技含量高、市場占有率高的知名品牌。

（二）通過推動長株潭經(jīng)濟一體化來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群

美國哈佛大學(xué)邁克爾.波特教授認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中，大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁的、持續(xù)的竟?fàn)巸?yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化發(fā)展的重要著力點。

長株潭3市是我省經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)，長株潭城市群現(xiàn)階段的重工業(yè)主要集中在中心城市。要做大做強，就要擴大市場范圍，一般來講應(yīng)該把研發(fā)中心留在中心城市，根據(jù)各個城鎮(zhèn)的優(yōu)勢將不同的生產(chǎn)加工活動轉(zhuǎn)移至不同的周邊城鎮(zhèn)，最終使整個區(qū)域形成一個由產(chǎn)業(yè)集組成的地方生產(chǎn)系統(tǒng)，形成強勁的競爭優(yōu)勢并提高其國際競爭力。

湖南省政府加快長株潭交通同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治、能源同體、生態(tài)同建的“五同”建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場體系、社會發(fā)展6個一體化。同時，還將啟動以長株潭為中心的“3+5”城市群建設(shè)研究，即以長株潭為中心、1個半小時車程為半徑，包括衡陽、岳陽、常德、婁底、益陽在內(nèi)的城市群建設(shè)。[4]

（三）合理區(qū)位分工，促進(jìn)周邊城市的工業(yè)化和城市化

所謂生態(tài)型城市群，是指運用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的原理和方法，依靠法律制度，有效保護、合理利用自然資源，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)安全的良性循環(huán)的環(huán)境體系、經(jīng)濟體系和社會體系，使人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟體建設(shè)的終極目標(biāo)是人類經(jīng)濟活動的可持續(xù)發(fā)展,城市經(jīng)濟活動又是以工業(yè)為主體,所以,生態(tài)工業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟城市的核心,生態(tài)城市建設(shè)的中心任務(wù)就是構(gòu)建發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系和建設(shè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。[5]

中心城市是金融資本和信息資源的集中地，應(yīng)該優(yōu)先布局高科技產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟，周邊中小城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其自身稟賦優(yōu)勢，并根據(jù)其環(huán)境容量，合理安排項目。如在中心城市周邊城鎮(zhèn)，可以根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，安排工業(yè)園區(qū)，制造中心。而某些城鎮(zhèn)可以考慮，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，以及與之相應(yīng)配套的第三產(chǎn)業(yè)——休閑農(nóng)業(yè)。

（四）以循環(huán)工業(yè)為主體建設(shè)生態(tài)工業(yè)園

長株潭生態(tài)城市群的主要支柱產(chǎn)業(yè)大多為重化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)繁多，投入資源巨大，如何按照新型工業(yè)化思路進(jìn)行技術(shù)改造和升級，是關(guān)系兩型社會建設(shè)和新型工業(yè)化成敗的關(guān)鍵。

首先，要構(gòu)建企業(yè)中的生態(tài)工藝小循環(huán)。選擇大型企業(yè)和典型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率原理，通過生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施對單個企業(yè)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)試點，減少原料物料和能源的使用量，以實現(xiàn)污染物排放量最小化。小循環(huán)的目標(biāo)在于培養(yǎng)生態(tài)企業(yè)，為構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)打下堅實基礎(chǔ)。

其次，要建設(shè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的大循環(huán)。為此我們提倡以“集成化、智能化、信息化、生態(tài)化”為依托，以“綜合集成、整體優(yōu)化、融合發(fā)展、生態(tài)經(jīng)營”為特色，通過企業(yè)間的物資集成、信息集成和能量集成，在企業(yè)間形成共生互利關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，再建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。[6]循環(huán)工業(yè)的本質(zhì)就是集成制造工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，將上游工序的廢物或副產(chǎn)物作為下游工序的原料，通過進(jìn)一步加工，制成新產(chǎn)品。

最后，要鼓勵廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建商品從“資源—生產(chǎn)—產(chǎn)品—消費—廢棄物再資源化”的清潔閉環(huán)流。從而，在源頭上解決廢物和廢棄資源的循環(huán)利用問題。

（五）立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動

企業(yè)集群的發(fā)展需要專業(yè)化的服務(wù)體系作支撐，通過服務(wù)體系的作用，縮短反饋環(huán)，與核心產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)連結(jié)，構(gòu)建起企業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系。這種由鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是企業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。正是企業(yè)集群內(nèi)成員企業(yè)之間形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、大規(guī)模的生產(chǎn)方式以及專業(yè)化的服務(wù)體系，使它形成了集聚優(yōu)勢。

“專注于自己最擅長的,然后購買最專業(yè)的公司提供的專業(yè)服務(wù)”的外包理念,已越來越被大企業(yè)所接受,并紛紛將企業(yè)的物流與供應(yīng)鏈管理、人力資源管理和信息技術(shù)等交給有實力的第二方公司去做。所謂“外包”,是指將生產(chǎn)過程進(jìn)行分解,選擇這個行業(yè)每一個過程中最精良的企業(yè)進(jìn)行委托生產(chǎn)的經(jīng)營方式。

無論是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)還是產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程中的外包經(jīng)營，其市場主體往往是在生產(chǎn)要素上具有比較優(yōu)勢的中小企業(yè)。如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，引導(dǎo)、扶持中小企業(yè)的發(fā)展是關(guān)系到增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，提高整個產(chǎn)業(yè)集群的健康度和全球競爭力的重要命題。

三、結(jié)語

長株潭生態(tài)城市群建設(shè)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)經(jīng)濟理念和生態(tài)城市建設(shè)原則為指導(dǎo)，以十八大提出的樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念為藍(lán)圖，立足長株潭城市一體化和工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，分析長株潭生態(tài)城市所面臨的問題和挑戰(zhàn)。并在此基礎(chǔ)上探索適合長株潭城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境條件和特點，同時又符合長株潭城市一體化發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)模式，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體，以促進(jìn)長株潭城市群經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，和諧社會的全面建成。[6]

[1]王萬山.生態(tài)經(jīng)濟理論與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展走勢探討[J].生態(tài)經(jīng)濟，2001.05

[2]羅斯托.經(jīng)濟增長的階段[M].美國：1960

[3]謝銳，劉岑婕，屈曉翔.低碳約束下湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].經(jīng)濟數(shù)學(xué)，2014.12

[4]張春賢.抓住機遇，加速推進(jìn)我省工業(yè)化[J].湖南：企業(yè)家天地，2006.4.30

[5]陳萬靈.生態(tài)經(jīng)濟城市的核心是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)體系[J].生態(tài)經(jīng)濟，2001.10

[6]馬文銀.長株潭循環(huán)經(jīng)濟型城市的構(gòu)想[J].北京：商場現(xiàn)代化，2006.11.20

吳思慧（1991-），女，湖南株洲人，中南林業(yè)科技大學(xué)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟與管理專業(yè)，2013級碩士研究生；

尹少華（1963-），男，湖南常德人，中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師/湖南省重點社科研究基地“農(nóng)林經(jīng)濟管理研究中心”負(fù)責(zé)人、首席專家。