巫 倩 孟晨霞

（北京大學(xué)信息管理系 北京 100871）

IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系研究*

巫 倩 孟晨霞

（北京大學(xué)信息管理系 北京 100871）

對(duì)IFLA制（修）訂的各類圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，然后分四個(gè)階段梳理這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂情況，通過考察IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況和主題變化情況來(lái)分析IFLA重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域是編目理論與實(shí)踐、圖書館服務(wù)以及文獻(xiàn)保存等。最后總結(jié)出這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有內(nèi)容豐富且重點(diǎn)突出、統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合、穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合三大特點(diǎn)。

IFLA 圖書館 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 內(nèi)容體系

1 引言

國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)與機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（IFLA，International Federation of Library Associations and Institutions），簡(jiǎn)稱“國(guó)際圖聯(lián)”，是聯(lián)合各國(guó)圖書館協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)共同組成的一個(gè)機(jī)構(gòu)，是世界圖書館界最具權(quán)威、最有影響的非政府專業(yè)性國(guó)際組織。IFLA最早開展的圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作可以追溯到1961年與聯(lián)合國(guó)教科文組織共同促成第一個(gè)國(guó)際性的編目原則聲明——《巴黎原則》（Paris Principles）的制定[1]。截至目前，IFLA已在圖書館采訪、編目、服務(wù)、信息資源的長(zhǎng)期保存、古籍保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域制定了100余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分在國(guó)際圖書館界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)的重視以及圖書館行業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)界和業(yè)界都對(duì)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作投來(lái)更多關(guān)注的目光。但總體來(lái)講，我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作與圖書館事業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比還有較大差距，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系還不夠健全。

本文擬以IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容為切入點(diǎn)，梳理IFLA制（修）訂的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并通過考察IFLA標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂情況來(lái)分析其重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域和內(nèi)容體系架構(gòu)，最后總結(jié)IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的特點(diǎn)，從而為我國(guó)相關(guān)部門制定圖書館領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的依據(jù)和參考。

2IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容體系框架分析

綜合IFLA標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的相關(guān)文件以及各專業(yè)組發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)指南，筆者按照以下原則對(duì)IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做了統(tǒng)計(jì)：第一，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的個(gè)數(shù)是指完全獨(dú)立、互不重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)量，數(shù)量中不包含同一標(biāo)準(zhǔn)的不同版本，例如《ISBD(M)：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄-專題出版物》共有6個(gè)版本，但計(jì)數(shù)仍算1個(gè)；而1998年發(fā)布的《國(guó)際圖聯(lián)圖書館資料保護(hù)和處理原則》與1986年發(fā)布的《國(guó)際圖聯(lián)圖書館資料保存保護(hù)原則》，雖然兩者均是有關(guān)保存與保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，但1998年發(fā)布的版本卻是全新的替代版本，而不是單純對(duì)1986年版本的修訂，這種情況就算作2個(gè)；第二，關(guān)于不同版本是屬于替代關(guān)系還是修訂關(guān)系，筆者均是綜合IFLA標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布的文件以及各標(biāo)準(zhǔn)指南文本里的版本更替說明來(lái)確定。

依據(jù)上述原則所做的統(tǒng)計(jì)顯示，截止目前，IFLA共制定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范116個(gè)，根據(jù)IFLA官網(wǎng)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)說明，現(xiàn)行的有94個(gè)，共涉及5個(gè)大類，31個(gè)小類，其中絕大部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與圖書館的具體業(yè)務(wù)息息相關(guān)，其中數(shù)量較多的類別有國(guó)際機(jī)讀目錄、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄、規(guī)范描述以及圖書館特殊需求人群服務(wù)。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的類別與形式

IFLA制定的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本屬于事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不是由傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，而是由一個(gè)企業(yè)或組織制定的并且被市場(chǎng)廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)。筆者將IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象分為5個(gè)大類，即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、專門圖書館標(biāo)準(zhǔn)，可再細(xì)分為31個(gè)小類，圖書館的具體工作體系如資源采訪、編目、分類與標(biāo)引、資源保存與保護(hù)等，用戶服務(wù)如教育與培訓(xùn)、參考咨詢與信息服務(wù)、圖書館特殊需求人群服務(wù)等，專門圖書館標(biāo)準(zhǔn)如公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)、議會(huì)圖書館標(biāo)準(zhǔn)等。

圖1 IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu)圖

IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本都是指導(dǎo)性的文件，多數(shù)以指南的形式出現(xiàn)，都是自愿選擇采用，不具備強(qiáng)制性。IFLA現(xiàn)有可以看到全文的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，有的指南具備了比較完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的形式和結(jié)構(gòu)，例如ISBD系列、UNIMARC系列都有完整的結(jié)構(gòu)體系，而有的則比較簡(jiǎn)單，主要有：術(shù)語(yǔ)對(duì)照表，如《分類術(shù)語(yǔ)和概念的多語(yǔ)言詞典》[2]；資料匯編，如《書目信息和資源共享：IFLA書目標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同》[3]。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu)

按照上述分類標(biāo)準(zhǔn)，歸納出IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu)圖，如圖1所示，圖1中每一類標(biāo)準(zhǔn)后面的括號(hào)內(nèi)標(biāo)注的是此類標(biāo)準(zhǔn)的具體數(shù)量。

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括一些通用的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及圖書館建筑與設(shè)施方面的標(biāo)準(zhǔn)指南。IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中歸入這一類的指南有4個(gè)，包括2002年由編目專業(yè)組研制發(fā)布的《縮微數(shù)字化和光學(xué)特性識(shí)別》，2007年和2009年由圖書館建筑與設(shè)施專業(yè)組發(fā)布的《IFLA圖書館建筑指南：發(fā)展和反響》和《建筑設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題：如何開始計(jì)劃一個(gè)工程》以及2012年由編目專業(yè)組和分類與標(biāo)引專業(yè)組合作研制的《分類術(shù)語(yǔ)和概念的多語(yǔ)言詞典》。

（2）業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。IFLA研制的有關(guān)具體業(yè)務(wù)工作的規(guī)范指南主要是指圖書館微觀工作體系中的信息輸入的工作，即文獻(xiàn)的搜集、整理和組織典藏工作[4]，包括資源采訪與館藏建設(shè)、書目、編目、分類與標(biāo)引、保存與保護(hù)、視聽與多媒體，其中編目又包括了編目原則、書目記錄的功能需求、規(guī)范描述、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄、報(bào)紙編目以及國(guó)際機(jī)讀目錄。這一類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主流，共有71個(gè)，占總量的61.2%，是IFLA標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研制重點(diǎn)領(lǐng)域，特點(diǎn)是規(guī)范指南的數(shù)量多，類目豐富，制（修）訂的頻率快，且很多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)國(guó)際圖書館界有深刻的影響，其中尤以編目類為代表，如ISBD系列、UNIMARC系列以及書目記錄的功能需求系列。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及圖書館面向用戶提供的各類服務(wù)。IFLA制定的服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范既包括通用性的服務(wù)內(nèi)容，如信息檢索、終身學(xué)習(xí)和信息素養(yǎng)、文獻(xiàn)傳遞和資源共享、教育與培訓(xùn)、參考咨詢等，又包括了針對(duì)專門群體的服務(wù)規(guī)范指南，如圖書館少年兒童服務(wù)、圖書館多元文化服務(wù)以及圖書館特殊需求人群服務(wù)。IFLA的服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共24個(gè)，其中為專門群體服務(wù)的規(guī)范指南有15個(gè)，可見其也是IFLA標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)研制的領(lǐng)域之一。

（4）管理標(biāo)準(zhǔn)。IFLA制定的管理類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括專業(yè)人員資質(zhì)、圖書館協(xié)會(huì)管理、珍稀圖書與手稿3個(gè)子類目共9個(gè)規(guī)范指南，其中有關(guān)圖書館協(xié)會(huì)管理的指南占了7個(gè)，涉及到圖書館協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃服務(wù)、政策的制定與程序、財(cái)務(wù)管理、協(xié)會(huì)管理與領(lǐng)導(dǎo)、宣傳等各方面的管理，有較好的體系性和指導(dǎo)意義。而珍稀圖書與手稿類的唯一一個(gè)指南是由IFLA珍稀圖書館和手稿專業(yè)組研制的《展品租借指南》，因內(nèi)容涉及到展品租借事項(xiàng)的管理和要注意的事項(xiàng)，性質(zhì)比較偏管理，所以將其歸入管理類指南。

（5）專門圖書館標(biāo)準(zhǔn)。列出專門圖書館這一類別是因?yàn)镮FLA所制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，有一部分是針對(duì)某種類型圖書館的專門性指南，這類指南通常綜合了某個(gè)類型圖書館的設(shè)施設(shè)備要求、資源采訪、工作管理與評(píng)估、財(cái)務(wù)管理、人員管理、圖書館營(yíng)銷等方面的內(nèi)容，不便將其歸入以上任何一類，所以單獨(dú)列出專門圖書館標(biāo)準(zhǔn)類。IFLA現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，這一類的規(guī)范指南共有8個(gè)，涉及到政府圖書館、議會(huì)圖書館、國(guó)家圖書館、移動(dòng)圖書館、公共圖書館和學(xué)校圖書館。其中有關(guān)公共圖書館和學(xué)校圖書館的指南均是IFLA和聯(lián)合國(guó)教科文組織合作研制的，它們對(duì)這兩種類型圖書館的規(guī)范管理及持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)制定單位

IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由其內(nèi)部不同的專業(yè)組（Sections）、圓桌會(huì)議（Round Tables）以及戰(zhàn)略項(xiàng)目（Strategic Programmes）研制和修訂，通常經(jīng)由IFLA管理委員會(huì)（Governing Board）批準(zhǔn)發(fā)布。截至目前，IFLA共有2個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目、26個(gè)專業(yè)組以及1個(gè)圓桌會(huì)議參與了各類型圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制（修）訂。有時(shí)也有由幾個(gè)專業(yè)組之間或者圓桌會(huì)議與專業(yè)組之間進(jìn)行合作制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況，眾多專業(yè)組各自負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，一定程度上保證了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的專業(yè)性和代表性。IFLA各部門制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量情況見表1。

表1 IFLA各機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量一覽表（單位：個(gè)）

3 IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主題內(nèi)容分析

為了更好地反映IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各主題的制（修）訂情況及受關(guān)注程度等，筆者對(duì)其進(jìn)行了主題內(nèi)容的分析。需要說明的是，這里對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量的統(tǒng)計(jì)是將同一標(biāo)準(zhǔn)的不同版本都看成是各自獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，目的是要客觀地反映出各主題的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制（修）訂情況。例如，文獻(xiàn)傳遞與資源共享專業(yè)組制定的《國(guó)際資源分享和文檔傳輸：原則和流程指南》的最新修訂版發(fā)布于2009年，而在此之前該標(biāo)準(zhǔn)有過3次修訂。如果將該標(biāo)準(zhǔn)不同的版本都看作一個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范單獨(dú)計(jì)數(shù)，我們就能在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候清晰地看到這一標(biāo)準(zhǔn)在1978年、1987年以及2001年這三年都有修訂。同時(shí)，判斷一類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范受關(guān)注程度高低的依據(jù)通常是：如果某一主題的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制（修）訂的頻率高（每年都有新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者原有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范最新修訂版產(chǎn)生）、數(shù)量多，則這類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制（修）訂活動(dòng)就比較活躍，受到的關(guān)注度也就相對(duì)較大。

為了方便呈現(xiàn)，筆者根據(jù)IFLA每年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主題將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分為四個(gè)時(shí)間段。

圖2 1963～1985年IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各主題制（修）訂數(shù)量折線圖

（1）1963～1985年

1963年至1985年出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)共有7類，主題包括資源采訪與館藏發(fā)展、編目原則、規(guī)范描述、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄、國(guó)際機(jī)讀目錄、文獻(xiàn)傳遞與資源共享以及圖書館多元文化服務(wù)。其中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄從1971年第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開始至1982年，一直都有更新，ISBD（CP）、ISBD（A）、ISBD（CM）、ISBD（S）、ISBD（G）、ISBD（NBM）和ISBD（PM）是首次發(fā)布，而ISBD（M）在1971年首次發(fā)布第一版后，已經(jīng)有了兩次修訂。規(guī)范描述類最早的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)生于1975年，是有關(guān)天主教禮拜著作的規(guī)范題名列表，此外公司標(biāo)題形式和結(jié)構(gòu)、歐洲文學(xué)標(biāo)題、國(guó)家名稱以及非洲立法和內(nèi)閣部門名稱等規(guī)范描述的指南，均為首次出現(xiàn)。國(guó)際機(jī)讀目錄格式（UNIMARC）于1977年發(fā)布，此后有一次修訂，1982年又發(fā)布了UNIMARC操作手冊(cè)。編目原則類在1963年正式發(fā)布，并于1971年修訂一次。文獻(xiàn)傳遞與資源共享、圖書館多元文化服務(wù)以及資源采訪與館藏發(fā)展類分別在1978年、1982年以及1985年制定了其第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

總體來(lái)講，這一階段以制定新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主流，僅有極少數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開始有修訂的活動(dòng)。由圖2可見，制定新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范最多的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄類，其次是規(guī)范描述類，再次是國(guó)際機(jī)讀目錄類，其它幾類所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量基本持平，說明這一階段IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作主要關(guān)注以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄、規(guī)范描述以及國(guó)際機(jī)讀目錄為代表的編目理論與實(shí)踐。

（2）1986～1995年

1986～1995年出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共涉及11個(gè)主題，其中分類與標(biāo)引、保存與保護(hù)、報(bào)紙編目、圖書館特殊需求人群服務(wù)、議會(huì)圖書館、國(guó)家圖書館以及移動(dòng)圖書館是這一階段新出現(xiàn)的主題。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄類在這一階段除了一條新頒布的標(biāo)準(zhǔn)ISBD（CF）外，其余均是針對(duì)初始版本進(jìn)行的修訂，ISBD（PM）更是于1989年和1991年分別進(jìn)行過兩次修訂。國(guó)際機(jī)讀目錄類有兩項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，涉及UNIMARC規(guī)范格式和UNIMARC書目格式。規(guī)范描述類新頒布了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而文獻(xiàn)傳遞與資源共享類則僅有一個(gè)修訂版標(biāo)準(zhǔn)。新出現(xiàn)的圖書館特殊需求人群服務(wù)類在1991年被提出，包括聾人圖書館服務(wù)及服刑人員圖書館服務(wù)兩方面。國(guó)家圖書館類于1987年和1989年分別發(fā)布了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涉及國(guó)家圖書館與信息需求、國(guó)家圖書館指南。而其他新出現(xiàn)的主題則各自僅有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布。

由此可見，這一階段新出現(xiàn)的主題基本上都有新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布，而與上一階段重復(fù)出現(xiàn)的主題中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄和文獻(xiàn)傳遞與資源共享均以修訂版為主，國(guó)際機(jī)讀目錄類和規(guī)范描述類則有新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。從圖3可以得知，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄在這一階段依然獲得最多的關(guān)注，主要原因是上一階段該主題發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，而這一階段，IFLA對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了修訂，所以修訂版數(shù)量依然豐富，并且修訂的頻率也較高。國(guó)際機(jī)讀目錄格式、圖書館特殊需求人群服務(wù)、國(guó)家圖書館以新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)量相對(duì)較多，分列二、三、四位。

圖3 1986～1995年IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各主題制（修）訂數(shù)量折線圖

（3）1996～2005年

1996～2005年出現(xiàn)的主題相較之前有大幅增長(zhǎng)，達(dá)到23個(gè)，在前兩個(gè)階段已經(jīng)出現(xiàn)過的主題中，資源采訪與館藏發(fā)展、分類與標(biāo)引、保存與保護(hù)、國(guó)際機(jī)讀目錄、國(guó)家圖書館等都發(fā)布了新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而規(guī)范描述、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄、文獻(xiàn)傳遞與資源共享、圖書館特殊需求人群服務(wù)類則是新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與修訂版數(shù)量各占一半。其中，保存與保護(hù)類發(fā)布了7個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際機(jī)讀目錄類發(fā)布了9個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范描述類新頒布了非洲文學(xué)標(biāo)題規(guī)范和人名編目入口的國(guó)際用法相關(guān)指南，還對(duì)規(guī)范記錄及參考咨詢、公司名稱標(biāo)題、歐洲文學(xué)標(biāo)題規(guī)范等3個(gè)指南進(jìn)行了修訂；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄類發(fā)布了兩個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)——ISBD（CR）和ISBD（ER），修訂了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；圖書館特殊需求人群服務(wù)類頒布了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中新標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，涉及盲人圖書館服務(wù)、易讀材料、殘疾人服務(wù)、讀寫障礙人士服務(wù)、醫(yī)院病人服務(wù)。

新出現(xiàn)的主題中，圖書館協(xié)會(huì)管理類在2004年發(fā)布了7個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，包括圖書館協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃和服務(wù)、政策制定及程序、財(cái)務(wù)、管理和領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)、跨界發(fā)展與政府關(guān)系；書目類在1997～2005年間頒布了3個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)；圖書館少年兒童服務(wù)類在1996年和2003年分別發(fā)布了針對(duì)青少年和兒童的服務(wù)指南；教育與培訓(xùn)類于2000年發(fā)布了專業(yè)圖書館信息教育項(xiàng)目指南，并于2003年第一次修訂；書目記錄功能需求類于1998年發(fā)布了最終報(bào)告；視聽與多媒體類、信息檢索類、終身學(xué)習(xí)/信息素養(yǎng)類、縮微技術(shù)類、公共圖書館類、珍稀圖書館與手稿類、參考咨詢與信息服務(wù)類、學(xué)校圖書館類都各自發(fā)布了1個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。

圖4 1996～2005年IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各主題制（修）訂數(shù)量折線圖

由圖4可以看出，國(guó)際機(jī)讀目錄類及保存與保護(hù)類在這個(gè)階段都得到了較多的關(guān)注，發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量多（這一階段主要為新標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有修訂版），且發(fā)布頻率高，基本每年都有更新。其次是圖書館特殊需求人群服務(wù)類，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布的數(shù)量較多，頻率較高；再次是規(guī)范描述類和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄類，主要是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)量較多，頻率一般。

（4）2006～2013年

2006～2013年出現(xiàn)的主題共有22個(gè)，新出現(xiàn)的有圖書館建設(shè)和設(shè)施、術(shù)語(yǔ)、專業(yè)人員資質(zhì)、政府圖書館等，都是以發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主。書目記錄功能需求類針對(duì)1998年提出的最終報(bào)告有了3次修訂，現(xiàn)行文本于2009年發(fā)布。此外還發(fā)布了《規(guī)范數(shù)據(jù)的功能性需求》、《主題規(guī)范數(shù)據(jù)的功能需求》、《FRBR基于實(shí)體的定義到實(shí)體-關(guān)系模型的轉(zhuǎn)化》3個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄類在此階段發(fā)布了3個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，其中兩個(gè)分別有一次修訂，2011年最新修訂的《ISBD：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄-統(tǒng)一版本》和2013年最新修訂的《ISBD實(shí)例：ISBD統(tǒng)一版本的補(bǔ)充》是ISBDs走向統(tǒng)一版的結(jié)果，兩者基本代替了專門型的ISBD標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際機(jī)讀目錄類發(fā)布了4個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，包括《UNIMARC簡(jiǎn)明書目格式》、《UNIMARC簡(jiǎn)明規(guī)范格式》、《UNIMARC手冊(cè)：館藏格式》、《期刊和其他連續(xù)性出版物》；同時(shí)對(duì)UNIMARC規(guī)范格式和書目格式各進(jìn)行了兩次修訂。圖書館特殊需求人群服務(wù)類增加了《癡呆癥患者服務(wù)及特殊需求人群服務(wù)術(shù)語(yǔ)表》，修訂了《易讀材料指南》。圖書館少年兒童服務(wù)類修訂了《圖書館青少年服務(wù)指南》，并與時(shí)俱進(jìn)發(fā)布了《Web2.0與青年人圖書館服務(wù)》相關(guān)指南。資源采訪與館藏發(fā)展類于2012年增加了《電子資源館藏建設(shè)的關(guān)鍵問題：圖書館指南》，為圖書館面對(duì)日益增長(zhǎng)的電子資源給出了合理的選擇。

從圖5可以得知，國(guó)際機(jī)讀目錄、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄這兩個(gè)主題在這一階段依然受到較多關(guān)注，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制（修）訂的數(shù)量和頻率依然居于高位；與此同時(shí)，書目記錄功能需求類得到了更多的關(guān)注，近年來(lái)增加了多個(gè)具有影響力的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而圖書館特殊需求人群服務(wù)在這一階段持續(xù)得到關(guān)注，制定新標(biāo)準(zhǔn)和修訂原有標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)齊頭并進(jìn)。同時(shí)，圖書館少年兒童服務(wù)也得到了相應(yīng)的關(guān)注。

圖5 2006～2013年IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各主題制（修）訂數(shù)量折線圖

4IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制重點(diǎn)領(lǐng)域分析

從上一節(jié)的分析可以看出，IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研制重點(diǎn)領(lǐng)域集中在編目的理論與實(shí)踐、圖書館服務(wù)（尤其是為特殊需求人群的服務(wù)和圖書館少年兒童服務(wù)）以及保存與保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域。

編目的理論與實(shí)踐領(lǐng)域主要涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄系列、書目記錄的功能需求系列、國(guó)際機(jī)讀目錄系列以及規(guī)范描述系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而這每一個(gè)系列都具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量多，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制速度快，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂頻率也較快的特點(diǎn)，并且隨著業(yè)務(wù)實(shí)踐的推動(dòng)和信息交流的進(jìn)一步訴求，一些系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還有突破性的變化和進(jìn)步。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目著錄系列共有14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中每一個(gè)都經(jīng)過數(shù)次修訂，為了適應(yīng)現(xiàn)在電子資源與傳統(tǒng)紙質(zhì)資源并存，電子資源日益增長(zhǎng)甚至在某些圖書館已成為主流資源形式的情況，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書目系列于2007年正式發(fā)布了ISBD的統(tǒng)一版本，整合了之前10項(xiàng)專門化的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了適應(yīng)性和指導(dǎo)性。UNIMARC系列有16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括統(tǒng)一的書目格式、規(guī)范格式、館藏格式等指南，還包括了縮微復(fù)制品、電子資源、音樂、期刊等專門性的使用指南。UNIMARC的核心活動(dòng)自2003年啟動(dòng)以來(lái)，就一直站在IFLA戰(zhàn)略規(guī)劃的層面，持續(xù)地進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣工作，可見IFLA對(duì)其的重視。書目記錄的功能需求系列誕生時(shí)間較晚，但一經(jīng)發(fā)布就產(chǎn)生了廣泛深刻的影響，它為解決編目界“著錄以手頭文獻(xiàn)的物理形式為依據(jù)，而標(biāo)目則以手頭文獻(xiàn)所反映的著作為依據(jù)”的矛盾提供了理論依據(jù)，提出了一種不同于以往的全新視角，對(duì)ISBD、AACR2這些國(guó)際性的編目規(guī)則都產(chǎn)生了不小的影響。

圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是IFLA關(guān)注的重點(diǎn)之一，為用戶提供自由、平等的信息服務(wù)是圖書館一直在追求的目標(biāo)。在IFLA的2010～2015年戰(zhàn)略規(guī)劃中專門提出要幫助圖書館實(shí)現(xiàn)其用戶群體對(duì)信息的平等獲取，確保信息自由獲取這一人類基本權(quán)利[5]。從1991年第一個(gè)圖書館特殊需求人群服務(wù)類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《聾人圖書館服務(wù)指南》頒布開始，IFLA在之后的20年里，陸續(xù)研制了關(guān)于少年兒童服務(wù)、特殊需求人群服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范12個(gè)，幾乎涉及圖書館特殊群體服務(wù)的方方面面。

保存與保護(hù)也一直是IFLA重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，早在1984年內(nèi)羅畢召開的IFLA年會(huì)上就啟動(dòng)了現(xiàn)為IFLA六大戰(zhàn)略項(xiàng)目之一的保存與保護(hù)項(xiàng)目，除此之外，IFLA還專門設(shè)有保存與保護(hù)專業(yè)組，也會(huì)參與研制保存與保護(hù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。IFLA在其2006～2009年的戰(zhàn)略計(jì)劃中提到，要發(fā)布災(zāi)害預(yù)防與恢復(fù)的指導(dǎo)方針，注重保存與保護(hù)，協(xié)助圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)避免因自然災(zāi)害、疏漏和沖突導(dǎo)致的破壞[6]。而在2010～2015年的戰(zhàn)略規(guī)劃中，IFLA也提到了要通過國(guó)際圖聯(lián)保存保護(hù)核心計(jì)劃和國(guó)家圖書館館長(zhǎng)會(huì)議數(shù)字戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)促進(jìn)信息與知識(shí)的保存，拓展人類社會(huì)知識(shí)基礎(chǔ)[5]。目前，保存與保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已有9個(gè)，有效地指導(dǎo)了各國(guó)圖書館資源保存的實(shí)踐。

5 IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的特點(diǎn)

5.1 內(nèi)容豐富且重點(diǎn)突出

IFLA所制定的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涵蓋的內(nèi)容廣泛，幾乎涉及了圖書館工作的各個(gè)方面，從基礎(chǔ)規(guī)范如術(shù)語(yǔ)、建筑要求等，到業(yè)務(wù)工作、服務(wù)、管理，IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在每個(gè)方面都有涉及，這使IFLA整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有良好的系統(tǒng)性。同時(shí)，內(nèi)容豐富的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也為各國(guó)圖書館的工作實(shí)踐提供了更為全面的參考借鑒。在全部5個(gè)大類，31個(gè)小類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范當(dāng)中，IFLA并非每一類都傾注同樣的關(guān)注，而是在保證一定廣度的同時(shí)有所側(cè)重。IFLA重點(diǎn)在業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面加大研制力度，尤其是業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)中編目領(lǐng)域的一系列標(biāo)準(zhǔn)，已在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了重要的影響。

5.2 統(tǒng)一性和靈活性結(jié)合

IFLA在早期比較強(qiáng)調(diào)所有圖書館工作都應(yīng)遵守統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中提出了不少數(shù)量指標(biāo)。但在發(fā)展過程中，考慮到各國(guó)情況千差萬(wàn)別，IFLA轉(zhuǎn)變了思路，以指南和建議作為主要的引導(dǎo)，明確指出各國(guó)圖書館在工作實(shí)踐中均應(yīng)關(guān)注各自的具體情況，在此基礎(chǔ)上再采納其提出的具體建議及策略，或者是提供優(yōu)秀實(shí)踐范例以供參考。當(dāng)然，IFLA為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)圖書館實(shí)際工作指導(dǎo)的針對(duì)性和導(dǎo)向性，部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中依然提供了具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。因此IFLA目前的指南實(shí)際涵蓋了建議性指南和數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容的統(tǒng)一性和靈活性，更適用于圖書館工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

5.3 穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性結(jié)合

IFLA在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂上態(tài)度審慎，很重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在精神上的一脈相承，所以某一領(lǐng)域一旦制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，IFLA多數(shù)是在此基礎(chǔ)上不斷修訂，而很少重新訂立新的替代標(biāo)準(zhǔn)。例如ISBD標(biāo)準(zhǔn)系列在1971年至2004年間都僅有11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最后一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)還是在1990年制定的，此后就一直針對(duì)這11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，直到2007年才在經(jīng)歷了幾年的討論和研究后，推出了全新的替代之前11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種審慎的態(tài)度在一定程度上保證了IFLA標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的穩(wěn)定性。當(dāng)然，審慎并不意味著僵化，IFLA對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的制訂和對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)的修訂都與環(huán)境變化息息相關(guān)。當(dāng)IFLA察覺到社會(huì)環(huán)境從傳統(tǒng)載體到數(shù)字載體、從單館業(yè)務(wù)到全球共享、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展變化，便依據(jù)變化的情境制訂和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容，以保證相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠及時(shí)反映最新的形勢(shì)變化，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適應(yīng)性。

綜上所述，IFLA目前共制定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南116個(gè)，現(xiàn)行的有94個(gè)，共涉及31個(gè)類別，其重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域是編目的理論與實(shí)踐、圖書館服務(wù)（尤其是為特殊需求人群的服務(wù)和圖書館少年兒童服務(wù)）以及保存與保護(hù)。IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本屬于事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，涉及的類別有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、專門圖書館標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)大類，其中尤以業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)所占比重最大，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)次之。IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有體系類目豐富且重點(diǎn)突出、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容既統(tǒng)一又靈活、標(biāo)準(zhǔn)更新具有穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性三大特點(diǎn)。

［1］林 明，王紹平，劉素清.國(guó)際編目原則聲明（草案）——2003年在德國(guó)法蘭克福召開的IFLA國(guó)際編目規(guī)則第一次專家會(huì)議通過［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2005（2）:71.

［2］Multilingual Dictionary of Cataloguing Terms and Concepts（MulDiCat）［EB/OL］.［2014-04-27］.http://www.ifla.org/publications/multilingual-dictionary-of-cataloguing-terms-andconcepts-muldicat.

［3］Sharing of Bibliographic Information and Resources［S/OL］.［2014-04-27］.http://archive.ifla.org/VII/d4/pub/Interoperab -ilityStandards.pdf.

［4］吳慰慈，董 炎.圖書館學(xué)概論（修訂二版）［M］.北京:國(guó)家圖書館出版社，2008：174.

［5］IFLA Strategic Plan 2010-2015［EB/OL］.［2014-04-25］.http:// www.ifla.org/files/assets/hq/gb/strategic-plan/2010-2015.pdf.

［6］IFLAStrategicPlan2006-2009［EB/OL］.［2014-04-25］.http:// www.ifla.org/strategic-plan/2006-2009.

（責(zé)任編校 田麗麗）

The Content System of IFLA Standards and Regulations Related to Libraries

Wu Qian,Meng Chenxia
Department of Information Management,Peking University,Beijing 100871,China

This article classifies IFLA standards and regulations related to libraries and analyzes their formulation and revision at four stages,which reflects the changes of its subject and its foci.A statistical analysis shows that IFLA mainly focuses on the cataloging theory and practice,library services and literature preservation.At last,this article summaries three characteristic of these standards and regulations,which are rich content with key points,combination of unity and flexibility as well as stability and dynamics.

IFLA;library;standard;regulation;content system

G251

巫 倩，女，1990年生，2012級(jí)圖書館學(xué)碩士研究生。

*本文系文化部文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目“ISO、IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究”的研究成果之一