譚克虎陳宇

（1北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京100044；2北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，北京100044）

法國(guó)國(guó)家鐵路公司運(yùn)營(yíng)模式研究*

譚克虎1陳宇2

（1北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京100044；2北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，北京100044）

法國(guó)國(guó)家鐵路公司于1997年2月進(jìn)行重組，開(kāi)始市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)法國(guó)國(guó)家鐵路公司運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行研究，從其重組的主要措施、重組后企業(yè)客貨運(yùn)和非運(yùn)輸業(yè)務(wù)的具體運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行

分析。法國(guó)國(guó)家鐵路公司通過(guò)采取成立路網(wǎng)公司、實(shí)行事業(yè)部的組織結(jié)構(gòu)、明確企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等一系列措施提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率。重組后，法國(guó)國(guó)家鐵路公司在客運(yùn)、貨運(yùn)和非運(yùn)輸業(yè)務(wù)等方面，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，延伸業(yè)務(wù)鏈，市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)取得良好效果。通過(guò)分析法國(guó)國(guó)家鐵路公司運(yùn)營(yíng)模式，總結(jié)其運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，從而為我國(guó)鐵路企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供借鑒。

鐵路；運(yùn)營(yíng)模式；業(yè)務(wù)鏈；市場(chǎng)化；法國(guó)國(guó)家鐵路公司（SNCF）；法國(guó)

0 引言

2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》通過(guò)，不再保留鐵道部，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，成立國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。這表明我國(guó)鐵路改革進(jìn)入了一個(gè)新的重要階段。改革后，中國(guó)鐵路總公司通過(guò)進(jìn)行鐵路貨運(yùn)組織改革、發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流等一系列舉措推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。但是，我國(guó)鐵路的市場(chǎng)化改革仍然處于探索階段，符合我國(guó)國(guó)情路情的鐵路企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式有待形成。

法國(guó)國(guó)家鐵路公司（SNCF）作為法國(guó)國(guó)有控股的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與我國(guó)鐵路企業(yè)發(fā)展具有一定的相似性。法國(guó)鐵路改革之前，一直采取“政企合一”的管理體制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率低下，經(jīng)營(yíng)狀況不佳，政府采取財(cái)政補(bǔ)貼方式給予法國(guó)鐵路一定程度的補(bǔ)償[1]。此外，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，債務(wù)壓力巨大，阻礙了鐵路企業(yè)的發(fā)展。截至1996年12月，SNCF的債務(wù)累計(jì)達(dá)到317.1億歐元[2]。為改善企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，SNCF于1997年2月進(jìn)行重組，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)并采取一系列措施積極開(kāi)拓市場(chǎng)，延伸業(yè)務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

SNCF是歐盟區(qū)內(nèi)僅次于德國(guó)鐵路（DB AG）的第二大鐵路公司，其運(yùn)營(yíng)模式具有一定的代表性。研究SNCF的重組過(guò)程以及其市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的各種措施，有助于為我國(guó)鐵路企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理提供有益借鑒，從而促進(jìn)我國(guó)鐵路企業(yè)的運(yùn)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 法國(guó)國(guó)家鐵路公司重組

1.1 成立鐵路路網(wǎng)公司

為改善法國(guó)鐵路經(jīng)營(yíng)狀況，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，根據(jù)歐盟91/440 EEC指令中鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路運(yùn)營(yíng)相互分離的要求[3-4]，法國(guó)政府于1997年2月13日頒布《改革鐵路運(yùn)輸業(yè)，成立“法國(guó)鐵路網(wǎng)公司”公共機(jī)構(gòu)的政令》，成立法國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)——RFF，并將SNCF 303億歐元債務(wù)中的205億歐元?jiǎng)潛躌FF承擔(dān)[2]，以減輕SNCF的債務(wù)壓力。SNCF仍然負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營(yíng)，RFF負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的投資、管理和發(fā)展。RFF擁有除鐵路車(chē)站以外的其他鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，車(chē)站仍歸SNCF所有。SNCF組織運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，并向RFF支付線路使用費(fèi)，RFF委托SNCF維修基礎(chǔ)設(shè)施，并向其支付維修費(fèi)用。

1.2 實(shí)行事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)

重組后的SNCF實(shí)行事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)，共設(shè)有基礎(chǔ)設(shè)施部、區(qū)域客運(yùn)部、長(zhǎng)途客運(yùn)部、貨運(yùn)部、車(chē)站管理部5個(gè)事業(yè)部。其中，基礎(chǔ)設(shè)施部代表RFF進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的管理，包括交通運(yùn)輸管理和路網(wǎng)維護(hù)，以及進(jìn)行鐵路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與建造；區(qū)域客運(yùn)部主要負(fù)責(zé)城市、通勤和地區(qū)客運(yùn)；長(zhǎng)途客運(yùn)部主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)途和高速鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)；貨運(yùn)部主要負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸和物流業(yè)務(wù)；車(chē)站管理部主要負(fù)責(zé)車(chē)站管理、土地管理和土地開(kāi)發(fā)。5個(gè)事業(yè)部均采用獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)制度，自負(fù)盈虧，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加明晰。

SNCF利用自身優(yōu)勢(shì)資源，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，成立一系列子公司開(kāi)拓市場(chǎng)。SNCF的主要子公司及業(yè)務(wù)范圍如表1所示。

1.3 明確企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

SNCF在重組前，政府與SNCF通過(guò)計(jì)劃合同界定政府與企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，合同規(guī)定了企業(yè)所享有的經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)務(wù)收支平衡的經(jīng)營(yíng)責(zé)任[5]。由于企業(yè)沒(méi)有完全的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，因而經(jīng)營(yíng)決策不能根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行有效的調(diào)整。重組后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化，實(shí)現(xiàn)有效管理，SNCF進(jìn)一步明確了企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。SNCF的治理結(jié)構(gòu)由董事會(huì)及其下屬的戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、契約委員會(huì)、乘客委員會(huì)、運(yùn)輸及物流委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)凝聚委員會(huì)，以及執(zhí)行委員會(huì)組成。董事會(huì)是SNCF的最高權(quán)力與決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策。董事會(huì)由18名董事組成，董事任期一般為5年，最多不得連任3期。SNCF董事會(huì)各委員會(huì)職責(zé)范圍如表2所示。

表2 SNCF董事會(huì)各委員會(huì)職責(zé)范圍

表1 SNCF的主要子公司及業(yè)務(wù)范圍

董事會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核主席或其他成員關(guān)于集團(tuán)發(fā)展的必要項(xiàng)目和發(fā)展方向的提案，協(xié)調(diào)并執(zhí)行企業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。執(zhí)行委員會(huì)成員由董事會(huì)主席任命，并在各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)代表董事會(huì)主席行使權(quán)力。執(zhí)行委員會(huì)包括主席在內(nèi)現(xiàn)共有17名成員，囊括了集團(tuán)各職能部門(mén)和各事業(yè)部的主管，負(fù)責(zé)企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和協(xié)調(diào)工作。

2 法國(guó)鐵路市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

SNCF重組后，成立一系列子公司積極開(kāi)拓市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到改善，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍也不斷擴(kuò)大。2003—2013年，SNCF總收入由2003年的225.23億歐元增長(zhǎng)到2013年的322.32億歐元，年均增長(zhǎng)率為3.6%，總利潤(rùn)由2003年的7.56億歐元增長(zhǎng)到2013年的28.04億歐元，年均增長(zhǎng)率為14%。企業(yè)在客運(yùn)、貨運(yùn)以及非運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面也有了很大的發(fā)展，從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，SNCF的業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸至鐵路之外的其他領(lǐng)域，包括城市公共交通、線路維修保養(yǎng)、工程技術(shù)咨詢、車(chē)站商業(yè)開(kāi)發(fā)、公路長(zhǎng)途客運(yùn)、公路汽車(chē)物流等領(lǐng)域；從服務(wù)范圍看，SNCF已將其業(yè)務(wù)拓展到全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2.1 以客戶需求為導(dǎo)向開(kāi)展客運(yùn)業(yè)務(wù)

2.1.1 細(xì)化市場(chǎng)對(duì)象分類

SNCF通過(guò)旅客市場(chǎng)服務(wù)需求調(diào)查，對(duì)旅客群體進(jìn)行分類，針對(duì)不同旅客群體制定了各類不同旅客群體的票價(jià)[6]。SNCF根據(jù)年齡段與職業(yè)等因素，按老人、兒童、青年、殘障人士、軍人等不同群體，實(shí)行不同的票價(jià)政策。更進(jìn)一步，SNCF針對(duì)各種不同類型旅客群體的出行需求，推出不同類型的鐵路卡，提供不同的價(jià)格優(yōu)惠政策。SNCF鐵路卡種類及優(yōu)惠情況如表3所示。

表3 SNCF鐵路卡種類及優(yōu)惠情況

2.1.2 實(shí)施旅客忠誠(chéng)計(jì)劃

為提高鐵路客運(yùn)服務(wù)的吸引力，SNCF推出旅客忠誠(chéng)計(jì)劃。所有12周歲以上的人群均可以申請(qǐng)加入，并且享受相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù)。加入旅客忠誠(chéng)計(jì)劃的旅客將會(huì)獲得一張記錄旅客身份和出行信息的旅客卡，該卡具有電子客票的功能，持卡旅客通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)票后無(wú)需再去打印紙質(zhì)車(chē)票，只需出示旅客卡及其他身份證件就可以上車(chē)，并根據(jù)其出行距離遠(yuǎn)近獲得相應(yīng)的折扣。旅客出行次數(shù)越多，享受的優(yōu)惠也越多。如果旅客往返出行次數(shù)達(dá)5次，則在以后的出行中都將獲得至少10%的價(jià)格優(yōu)惠。旅客忠誠(chéng)計(jì)劃提供了4種不同的優(yōu)惠水平。如果旅客經(jīng)常乘坐火車(chē)出行，將有機(jī)會(huì)升級(jí)會(huì)員資格，從而享受更多優(yōu)惠。

2.1.3 創(chuàng)新服務(wù)種類

SNCF針對(duì)不同客戶群體的需求，積極創(chuàng)新服務(wù)種類，提供更加人性化的服務(wù)。針對(duì)行動(dòng)不便的旅客，SNCF推出“門(mén)到站”接送服務(wù)(Door-to-Train service)，派工作人員到旅客家中協(xié)助打包行李，并將旅客接送到車(chē)站幫助其檢票上車(chē)，到站后又會(huì)有工作人員將其接送到目的地。針對(duì)單獨(dú)乘車(chē)出行的兒童，SNCF推出兒童看護(hù)服務(wù)(JUNIOR&CIE)，委派專業(yè)的工作人員全程照看，直到將其護(hù)送到家長(zhǎng)手中。為更好地方便客戶，SNCF還在其鐵路車(chē)站內(nèi)提供落客點(diǎn)(Drop-off points)服務(wù)，方便客戶接送親友。

與此同時(shí)，為應(yīng)對(duì)其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)，特別是航空的競(jìng)爭(zhēng)，SNCF推出低價(jià)高速鐵路列車(chē)IDTGV及OUIGO。其中，OUIGO是SNCF于2013年4月2日開(kāi)通的一種往返于于巴黎和法國(guó)東南部地區(qū)的低價(jià)高鐵客運(yùn)服務(wù)，最低票價(jià)可達(dá)10歐元，相對(duì)于航空運(yùn)輸更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1.4 與其他企業(yè)建立合作關(guān)系

為提高客運(yùn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，SNCF通過(guò)與其他運(yùn)輸方式運(yùn)營(yíng)商建立合作關(guān)系開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸?shù)姆绞?，為旅客提供完整的運(yùn)輸產(chǎn)品[7]，并積極延伸服務(wù)鏈，使旅客享受便捷的運(yùn)輸服務(wù)。

1）與其他運(yùn)輸方式運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸。SNCF與法國(guó)航空公司、科斯航空公司、奧斯特拉爾航空、卡塔爾航空等10家航空公司合作，簽訂使用統(tǒng)一客票開(kāi)展空鐵聯(lián)運(yùn)的協(xié)定，旅客無(wú)需多次訂票便可以優(yōu)惠的價(jià)格享受旅程內(nèi)的高速鐵路和航空客運(yùn)服務(wù)，更加方便快捷。例如，巴黎地區(qū)的夏爾—戴高樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和里昂—圣埃克蘇佩里機(jī)場(chǎng)內(nèi)都設(shè)有TGV車(chē)站。這些機(jī)場(chǎng)將許多航班與TGV車(chē)次銜接起來(lái)，旅客購(gòu)買(mǎi)聯(lián)運(yùn)票后，乘坐TGV列車(chē)抵達(dá)巴黎，再由巴黎機(jī)場(chǎng)乘坐飛機(jī)出行。此外，使用相應(yīng)通票的旅客還可以在地鐵、巴士間直接換乘。

2）開(kāi)拓鐵路客運(yùn)相關(guān)服務(wù)組合。SNCF為長(zhǎng)期保持商務(wù)旅行增長(zhǎng)的勢(shì)頭，向駕車(chē)出行的商務(wù)人士提供“Auto-Train”服務(wù)，旅客只需將其小汽車(chē)送到Auto Train車(chē)站，SNCF會(huì)將旅客的小汽車(chē)托運(yùn)到目的地，旅客乘車(chē)到達(dá)目的地后到當(dāng)?shù)氐腁uto Train車(chē)站取車(chē)即可。此外，SNCF還與國(guó)際著名汽車(chē)租賃公司安飛士(AVIS)合作，推出TRAIN+AVIS的組合服務(wù)，旅客在購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票同時(shí)租車(chē)，會(huì)享受安飛士提供的租車(chē)價(jià)格優(yōu)惠。同時(shí)，SNCF還與法國(guó)雅高酒店集團(tuán)合作，推出TRAIN+HOTEL的組合服務(wù)，旅客在預(yù)定車(chē)票時(shí)同時(shí)預(yù)定雅高旗下的酒店房間，可以享受相應(yīng)的特殊優(yōu)惠。

3）完善運(yùn)輸服務(wù)鏈條。SNCF的子公司iDBUS提供長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)，其長(zhǎng)途汽車(chē)車(chē)站一般都設(shè)在靠近城市中心的位置，與城市公共交通形成良好銜接。

SNCF采取各種措施，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高了鐵路客運(yùn)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。1998—2013年，SNCF客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量如圖1、圖2所示。

圖1 1998—2013年SNCF的客運(yùn)量

圖2 1998—2013年SNCF的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量

從圖1、圖2可以看出，SNCF的鐵路客運(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量在總體上均呈上升趨勢(shì)，1998—2013年，客運(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)率分別為38.5%和32.1%。

2.2 貨運(yùn)業(yè)務(wù)趨向多元化

2.2.1 積極開(kāi)展鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)

SNCF積極推行貨運(yùn)物流化戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)。子公司Geodis在全球范圍內(nèi)提供多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)，5個(gè)核心部門(mén)分別負(fù)責(zé)拼箱及快遞、合同物流、公路運(yùn)輸、貨運(yùn)代理和第四方物流等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。Geodis主要為汽車(chē)、制藥及零售等企業(yè)提供貨運(yùn)物流服務(wù)，服務(wù)范圍涉及海運(yùn)空運(yùn)代理、供應(yīng)鏈管理、包裹快遞、物流服務(wù)、公路運(yùn)輸、工業(yè)項(xiàng)目和逆向物流等。一直以來(lái)，Geodis核心部門(mén)之一的Geodis Logistics與其主要客戶IBM公司長(zhǎng)期保持著合作關(guān)系，IBM將歐洲等地區(qū)的物流業(yè)務(wù)外包給Geodis Logistics負(fù)責(zé)[8]。2008年12月雙方簽署了一份外包協(xié)議，由Geodis Logistics負(fù)責(zé)IBM的全球物流管理。IBM公司每年大約有10億歐元的物流支出，主要包括航空、海運(yùn)和陸地貨物運(yùn)輸?shù)戎С?，雙方的合作使得Geodis進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化其在國(guó)際市場(chǎng)上的網(wǎng)絡(luò)布局。

2.2.2 不斷拓展市場(chǎng)范圍

鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入其他運(yùn)輸市場(chǎng)最為快捷的方式是兼并收購(gòu)其他貨運(yùn)物流公司，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以利用原物流公司的客戶、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)資源，迅速進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。SNCF與其他物流企業(yè)開(kāi)展廣泛合作，并通過(guò)合資、并購(gòu)等方式延伸業(yè)務(wù)鏈。例如，為在北美擴(kuò)張其業(yè)務(wù)范圍，2011年Geodis全資收購(gòu)了美國(guó)One Source Logistics，從而進(jìn)入該地區(qū)市場(chǎng)；為實(shí)現(xiàn)其在醫(yī)藥衛(wèi)生物流行業(yè)的擴(kuò)張戰(zhàn)略，2011年Geodis全資收購(gòu)了Pharmalog，使其成為法國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生物流領(lǐng)域3大物流運(yùn)營(yíng)商之一。2012年，Geodis又完成了數(shù)項(xiàng)收購(gòu)，包括收購(gòu)羅馬尼亞汽車(chē)物流運(yùn)營(yíng)商Benga Autologistics 51%的股份，以及并購(gòu)匈牙利公路運(yùn)輸公司MFCargo，從而迅速進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

在貨物取送環(huán)節(jié)，SNCF通過(guò)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，以及與其他物流公司合作等方式，提供貨物上門(mén)收取、配送服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)貨物“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸。同時(shí)，SNCF在貨物全程運(yùn)輸過(guò)程中，向客戶提供貨物全程追蹤查詢服務(wù)。例如，子公司STVA在全球范圍內(nèi)提供汽車(chē)物流服務(wù)，其自行開(kāi)發(fā)的軟件Kheira為客戶提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)物流信息追蹤查詢及溝通平臺(tái)，方便汽車(chē)租賃商和經(jīng)銷商了解整個(gè)物流服務(wù)過(guò)程，從而促進(jìn)其服務(wù)更加透明，以及服務(wù)質(zhì)量的提升。

2.2.3 大力開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)

2003年法國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放后，SNCF不僅要面對(duì)公路、航空貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要面對(duì)其他鐵路貨物運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)。為此，SNCF積極向其他運(yùn)輸領(lǐng)域延伸業(yè)務(wù)，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)。SNCF通過(guò)與其他運(yùn)輸企業(yè)合作、投資設(shè)立子公司或參股其他運(yùn)輸企業(yè)的方式，整合鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路、公路、航空、海運(yùn)、內(nèi)河航道等的多式聯(lián)運(yùn)，提供全程一站式物流服務(wù)。

通過(guò)不斷拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍，SNCF已經(jīng)發(fā)展成為歐洲第4大貨運(yùn)物流運(yùn)營(yíng)商，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋零售、汽車(chē)、醫(yī)藥衛(wèi)生、化工、能源等，并在全球66個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展鐵路、公路、航空、海運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。2013年SNCF貨運(yùn)收入達(dá)91億歐元，其中27%來(lái)自航空和海運(yùn)的貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，22%來(lái)自鐵路多式聯(lián)運(yùn)，18%來(lái)自快遞服務(wù)，10%來(lái)自供應(yīng)鏈管理，11%來(lái)自物流服務(wù)，8%來(lái)自公路運(yùn)輸，4%來(lái)自汽車(chē)物流[9]，業(yè)務(wù)多元化趨勢(shì)明顯。

2.3 拓展其他非運(yùn)輸業(yè)務(wù)

2.3.1 整合資源進(jìn)行車(chē)站管理和開(kāi)發(fā)

為了更有效地開(kāi)發(fā)利用車(chē)站的商業(yè)運(yùn)營(yíng)空間，提高車(chē)站服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)鐵路企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，SNCF于2009年4月調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立車(chē)站管理部。此前一直由區(qū)域客運(yùn)部和長(zhǎng)途客運(yùn)部負(fù)責(zé)的車(chē)站管理職能，以及原屬于基礎(chǔ)設(shè)施部的建筑設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門(mén)，調(diào)整后統(tǒng)一整合到車(chē)站管理部。

車(chē)站管理部主要負(fù)責(zé)車(chē)站管理、土地管理和土地開(kāi)發(fā)。其主要子公司為AREP和A2C，分別負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)和規(guī)劃與車(chē)站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)。其主要收入來(lái)源為：（1）其他運(yùn)營(yíng)商使用車(chē)站和接受服務(wù)所支付的費(fèi)用；（2）商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)收入(包括廣告、停車(chē)設(shè)施、站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng))及辦公租賃的租金；（3）在國(guó)際市場(chǎng)上提供建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的收入，例如，位于我國(guó)武漢的高速鐵路車(chē)站——武漢站就是由其子公司AREP協(xié)助設(shè)計(jì)并建造的。

2.3.2 設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)

為充分利用車(chē)站空間，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)鐵路車(chē)站內(nèi)的商業(yè)資源，SNCF設(shè)立子公司A2C統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)其3 029個(gè)鐵路客運(yùn)車(chē)站進(jìn)行站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)[10]。A2C的職責(zé)包括規(guī)劃、評(píng)估站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)和效益，制定站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案；組織商業(yè)促銷、招商；與經(jīng)營(yíng)者簽訂租賃合同；法律跟蹤；車(chē)站設(shè)施的維修等[11]。SNCF在城鎮(zhèn)及大型多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中心車(chē)站的商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)18萬(wàn)m2，由子公司A2C負(fù)責(zé)對(duì)其中的1 500多家商店進(jìn)行開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷和管理。2013年，SNCF的鐵路站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)2.86億歐元。

在站內(nèi)商業(yè)組織方面，除報(bào)刊、雜志等少數(shù)項(xiàng)目由SNCF自主經(jīng)營(yíng)外，其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均采取租賃經(jīng)營(yíng)方式，引入專業(yè)公司進(jìn)行管理。例如，在廣告租賃經(jīng)營(yíng)方面，SNCF將車(chē)站內(nèi)所有廣告活動(dòng)都租賃給國(guó)際戶外媒體公司德高集團(tuán)，由其統(tǒng)一進(jìn)行專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理。此外，對(duì)于鐵路車(chē)站內(nèi)的零售空間，SNCF分別租賃給專業(yè)的地產(chǎn)公司或零售運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行管理。例如，巴黎北站的零售空間被租賃給專業(yè)的地產(chǎn)公司Altarea進(jìn)行管理；巴黎圣拉扎爾車(chē)站約1萬(wàn)m2的零售空間租賃給零售運(yùn)營(yíng)商Klepierre，由其對(duì)站內(nèi)的80個(gè)零售精品店進(jìn)行管理[12]。

2.3.3 為其他鐵路運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)

除鐵路車(chē)站的站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)外，SNCF還為其他鐵路運(yùn)營(yíng)商提供車(chē)站使用、貨場(chǎng)租賃、維修保養(yǎng)、燃料供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。其他鐵路運(yùn)營(yíng)商的車(chē)輛可以進(jìn)入SNCF鐵路車(chē)站，享受服務(wù)并支付車(chē)站使用費(fèi)。與此同時(shí)，SNCF還允許其他鐵路運(yùn)營(yíng)商的車(chē)輛使用其貨場(chǎng)及機(jī)車(chē)維修中心，并提供貨物存放、轉(zhuǎn)運(yùn)和裝卸、車(chē)輛維修等服務(wù)。2010年，車(chē)站管理部11.3億歐元的收入中，為其他鐵路運(yùn)營(yíng)商提供車(chē)站使用服務(wù)的收入占66%。2012年，SNCF提供車(chē)站使用服務(wù)所獲得的收入達(dá)5億歐元。另外，SNCF在全國(guó)各地約60個(gè)加油站為各運(yùn)營(yíng)商提供柴油，2012年SNCF共為其他鐵路企業(yè)提供總價(jià)值達(dá)210萬(wàn)歐元的柴油。同時(shí)，SNCF還在全球范圍內(nèi)為其他鐵路企業(yè)提供技術(shù)支持，向其提供人員培訓(xùn)和其他如線路勘察、吊裝作業(yè)等服務(wù)。例如，SNCF與臺(tái)灣鐵路管理局合作，為其培訓(xùn)鐵路技術(shù)服務(wù)人員。

3 啟示

通過(guò)研究SNCF的重組措施，以及在客運(yùn)、貨運(yùn)及其他非運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面運(yùn)營(yíng)管理措施，得到以下啟示。

1）減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。SNCF在重組之前面臨沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，雖然政府采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式給予企業(yè)一定的資金支持，但過(guò)于巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重地阻礙了鐵路企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)成立路網(wǎng)公司RFF，各司其職，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，并將大部分鐵路債務(wù)從SNCF中剝離出來(lái)，大大減輕了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)輕裝上陣，面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)。

2）面向市場(chǎng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)活力和改善經(jīng)營(yíng)管理的保證。重組后的SNCF實(shí)行事業(yè)部的組織結(jié)構(gòu)，成立一系列子公司拓張其業(yè)務(wù)鏈；各事業(yè)部獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧；實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，并明確企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。這些措施使得企業(yè)及各個(gè)事業(yè)部擁有更多的自主權(quán)，在面向市場(chǎng)的過(guò)程中有更大的積極性去改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，保證企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。

3）創(chuàng)新服務(wù)種類對(duì)接市場(chǎng)需求，是增強(qiáng)鐵路企業(yè)服務(wù)吸引力和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。SNCF針對(duì)不同客戶群體的需求，創(chuàng)新服務(wù)種類，提供人性化的服務(wù)。例如SNCF推出“門(mén)到站”接送服務(wù)、兒童看護(hù)服務(wù)，在其站內(nèi)提供落客點(diǎn)服務(wù)，以及TRAIN+AVIS、TRAIN+ HOTEL組合服務(wù)等。這些措施從多個(gè)方面滿足了不同旅客的出行需求，提升了鐵路企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4）拓展業(yè)務(wù)范圍延伸業(yè)務(wù)鏈，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段。SNCF在客運(yùn)業(yè)務(wù)方面與不同企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸，并為旅客提供完整的運(yùn)輸產(chǎn)品；貨運(yùn)業(yè)務(wù)方面通過(guò)并購(gòu)的方式拓展業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)鏈，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流、多式聯(lián)運(yùn)等；在非運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面通過(guò)整合資源進(jìn)行車(chē)站商業(yè)管理和開(kāi)發(fā)，同時(shí)利用自身資源為其他運(yùn)營(yíng)商提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，以及技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等。多元化的經(jīng)營(yíng)措施有助于鐵路企業(yè)擴(kuò)展其市場(chǎng)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有助于在增加業(yè)務(wù)收入的同時(shí)提高同其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)力。

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（責(zé)任編輯：魏艷紅）

In February 1997, SNCF implemented a series of reforms and began the market-oriented operation. This paper mainly studies the operation mode of SNCF, analyzes its main reform measures, the specific operation mode of transport and non-transport business and so on. The analysis shows that the efficiency of enterprise is improved by adopting a series of measures, such as establishing the railway network company, implementing organization structure of the division, and clarifying corporate governance structure. After the reform, SNCF actively innovates business mode and extends the business chain. Good results have been achieved by the market-oriented operation. Through the analysis of the operation mode of SNCF, summarizing the experience of its operation and management,reference could be provided for the market-oriented operation of railway enterprise in our country.

railway;operation mode;business chain;marketization;SNCF;France

A

1004-9746（2015）06-0014-06

2015-11-03）

國(guó)家郵政局委托課題(B14I00170)