楊光

高校后勤實體目標(biāo)管理實行會計控制的構(gòu)想

楊光

高校后勤實體目標(biāo)管理具有不同于企業(yè)的多維構(gòu)建的特點，對其實行會計控制是適應(yīng)我國國情的現(xiàn)實選擇。本文提出根據(jù)實體資金預(yù)算體系分解和控制的思路，在會計核算和財務(wù)管理信息系統(tǒng)的支撐下，將高校后勤實體目標(biāo)管理嵌入到具體的會計業(yè)務(wù)中，以實時分析和實時控制為特點，構(gòu)建高校后勤實體目標(biāo)管理會計控制體系，并提出完善該體系運行機制的對策。

目標(biāo)管理 高校后勤實體 會計控制 后勤社會化

一、前 言

為滿足自1999年開始的我國高等教育擴招對高校后勤保障帶來的急迫需求，同時引入市場機制，努力提高高校后勤的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，2000年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》（國辦發(fā)[2000]1號文），標(biāo)志著我國高校后勤社會化改革的全面啟動。自此，我國高校將后勤從學(xué)校的行政機構(gòu)中剝離出來，成立多個與學(xué)校相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體。學(xué)校對后勤保障工作的費用開支，由行政撥款改為有償服務(wù)，后勤實體根據(jù)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，參考市場價格標(biāo)準(zhǔn)，收取服務(wù)費用。

隨著后勤社會化改革的推進(jìn)，源于企業(yè)的目標(biāo)管理思想被引入高校后勤實體管理領(lǐng)域。許多高校與后勤實體作為甲乙雙方簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，通過明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)和定額，建立起目標(biāo)管理體系，從而保證乙方的服務(wù)經(jīng)營管理有序進(jìn)行，也使甲方在對乙方進(jìn)行監(jiān)督、考核時有章可循，同時增加了目標(biāo)承擔(dān)者的責(zé)任感和危機感，為他們完成目標(biāo)任務(wù)提供了有力的制度保障和外在動力。

二、高校后勤實體目標(biāo)管理的特點

目標(biāo)管理（Management by Objectives）理論最早由美國管理學(xué)家彼得·德魯克（Peter F.Drucker）于上世紀(jì)50年代提出，是“一種為了使管理能夠真正達(dá)到預(yù)期效果并實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而在企業(yè)管理過程中采用的以自我控制為主導(dǎo)思想、以結(jié)果為導(dǎo)向的過程激勵管理辦法”。其主要內(nèi)容是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，通過目標(biāo)設(shè)定、目標(biāo)執(zhí)行、目標(biāo)考核、總結(jié)反饋等環(huán)節(jié)，對企業(yè)一定時期內(nèi)的經(jīng)營（或工作）進(jìn)行管理，以實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。目標(biāo)管理理論最早被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理，后因其系統(tǒng)性、超前性等優(yōu)點，該理論逐漸深入到政府、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域。教育領(lǐng)域的特殊性，決定了高校后勤實體目標(biāo)管理具有不同于企業(yè)的多維構(gòu)建的特點。

（一）目標(biāo)管理責(zé)任書體現(xiàn)更多的是監(jiān)督管理關(guān)系。高校后勤社會化改革，是我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變在高校后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，涉及到體制和機制的根本變革，尚需一個漫長的過程。目前，我國絕大多數(shù)高校的后勤實體并非獨立法人，實體不“實”，學(xué)校與實體之間簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，不具備法律依據(jù)，只是模擬企業(yè)運作進(jìn)行目標(biāo)管理。責(zé)任書在實際工作中體現(xiàn)更多的是監(jiān)督、管理關(guān)系，而不是單純的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系。

（二）目標(biāo)管理的目的是滿足學(xué)校服務(wù)需求和國有資產(chǎn)保值增值。與企業(yè)追求利潤最大化不同，高校后勤實體雖然有自己獨立的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)營與發(fā)展已成為實體的客觀要求，但實體仍然直接隸屬于學(xué)校，承擔(dān)為師生服務(wù)的職能，服務(wù)性是實體的本質(zhì)屬性。實體實行目標(biāo)管理是為了在滿足學(xué)校服務(wù)需求的前提下，通過對日常營運的管理，達(dá)到國有資產(chǎn)保值與增值的目的。

（三）實體的投入因素難以度量。高校對后勤實體的投入包括物質(zhì)資源、人力資源、經(jīng)費投入和政策支持等。由于目前后勤實體仍是高校的有機組成部分，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系、人事關(guān)系沒有與學(xué)校剝離，高校對實體的物質(zhì)資源、人力資源以及政策支持等投入因素均難以度量。

（四）各實體之間目標(biāo)管理考核比較難度大。高校后勤服務(wù)面廣、行業(yè)跨度大。不同的后勤實體，其行業(yè)背景、發(fā)展定位、服務(wù)面向和所獲得的政策支持都不盡相同，導(dǎo)致了不同實體投入和產(chǎn)出內(nèi)容的差異性，從而增加了不同實體之間進(jìn)行目標(biāo)管理考核比較的難度。

三、高校后勤實體目標(biāo)管理實行會計控制是適應(yīng)我國國情的現(xiàn)實選擇

企業(yè)目標(biāo)管理的一個重要特點是結(jié)果導(dǎo)向，即強調(diào)目標(biāo)承擔(dān)者根據(jù)實際情況進(jìn)行處理的靈活性，給予目標(biāo)承擔(dān)者充分的自主權(quán)。目標(biāo)承擔(dān)者可以根據(jù)實際需要自行確定人員管理、組織方式、資金使用等等。企業(yè)必須在激烈競爭中求生存，自負(fù)盈虧、自求發(fā)展的生存環(huán)境使得企業(yè)進(jìn)行自我控制和監(jiān)督的內(nèi)生動力較強。只要目標(biāo)承擔(dān)者能如期達(dá)到既定的目標(biāo)，其實施過程不會被過多干預(yù)。

但是，我國高校后勤實體的目標(biāo)管理，實行會計控制是適應(yīng)我國國情的現(xiàn)實選擇，原因如下：

（一）管理特點的原因。高校后勤實體目標(biāo)管理具有不同于企業(yè)的多維構(gòu)建的特點，決定了該目標(biāo)管理的難度，同時更是決定了對該目標(biāo)管理過程加強監(jiān)督的重要性。高校后勤實體目標(biāo)管理責(zé)任書在實際工作中體現(xiàn)更多的是甲方對乙方的服務(wù)經(jīng)營內(nèi)容及質(zhì)量實施管理與監(jiān)督。

（二）管理體制的原因。盡管高校后勤計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式已被打破，但實體仍是學(xué)校的有機組成部分，其資產(chǎn)均屬學(xué)校所有。在這樣的前提下，核算實體完成管理目標(biāo)的耗費時，難以準(zhǔn)確完整地把握其實際成本。如果不加強會計控制，在控制的過程中予以監(jiān)督，易導(dǎo)致國有資產(chǎn)巨大的浪費與流失。

（三）管理機制的原因。目標(biāo)管理理論隱含目標(biāo)承擔(dān)者能夠進(jìn)行自我控制的假設(shè)。目前高校后勤實體與高校在人事關(guān)系等方面，仍有著緊密的聯(lián)系。實體重要管理崗位人員仍然是傳統(tǒng)體制中的事業(yè)編制。雖然不少高校后勤實行了形式上的全員聘任制，實質(zhì)上仍是事業(yè)編制人員“鐵飯碗”制度，大家互相輪崗換崗，形成事業(yè)編制內(nèi)部人控制現(xiàn)象。高校后勤實體沒有自我控制和監(jiān)督的內(nèi)生動力，目標(biāo)管理的問責(zé)機制缺失。

（四）管理能力的原因。目標(biāo)管理理論還隱含目標(biāo)承擔(dān)者是具備較強工作能力的“知識工作者”的假設(shè)。受各方面因素的影響，目前我國高校后勤實體的管理能力較低，普遍存在憑經(jīng)驗和習(xí)慣辦事，忽視程序和規(guī)則，風(fēng)險防范與控制意識淡薄的問題。近年來后勤已成為高校經(jīng)濟(jì)案件和責(zé)任事故發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。在此現(xiàn)實背景下，沒有控制與監(jiān)督的放權(quán)和靈活性，只會導(dǎo)致更大的財務(wù)風(fēng)險和更多的腐敗行為。

四、構(gòu)建高校后勤實體目標(biāo)管理會計控制體系

高校后勤實體目標(biāo)管理會計控制體系（以下簡稱會計控制體系），是針對實體資金運動，根據(jù)目標(biāo)考核指標(biāo)，運用會計原理和數(shù)學(xué)公式，從數(shù)量方面實時測算目標(biāo)的實現(xiàn)情況。因此，會計控制體系的實質(zhì)是針對實體目標(biāo)管理定量考核采用的一種政策執(zhí)行工具（目標(biāo)管理中的不可量化指標(biāo)，不在此適用范圍內(nèi)）。該體系最顯著的特點與優(yōu)勢在于其時效性強，同時依據(jù)會計數(shù)據(jù)的客觀性與精確性，具有很強的說服力。

會計控制體系的核心是對實體資金進(jìn)行預(yù)算項目管理，同時將預(yù)算項目管理與目標(biāo)管理緊密相連。財務(wù)預(yù)算是實體和學(xué)校分配資源的具體方式。在會計核算和財務(wù)管理信息系統(tǒng)的支撐下，預(yù)算項目管理可以做到把實體的所有資金，根據(jù)資金收支的范圍與特點，以項目的形式進(jìn)行分解和反映，同時將目標(biāo)管理與各個項目資金的會計核算和財務(wù)管理緊密聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)對實體的目標(biāo)管理進(jìn)行會計控制。

（一）實體資金預(yù)算體系的分解與控制。高校后勤實體預(yù)算體系的分解與控制，應(yīng)遵循“有保有壓、收支平衡、注重積累、適當(dāng)激勵”的原則。該原則符合滿足學(xué)校服務(wù)需求與國有資產(chǎn)保值增值的實體目標(biāo)管理要求，也與我國高?！傲咳霝槌觥⑹罩胶狻钡念A(yù)算編制總原則相適應(yīng)。

根據(jù)“有保有壓、收支平衡”的原則，實體的資金首先必須保證實體維持服務(wù)與經(jīng)營的基本支出。如果將基本支出項目設(shè)置為一級項目，該項目可分解為成本和費用兩個二級項目。成本項目又可分解為直接材料、直接人工和制造費用三個三級項目；費用項目分解為營業(yè)費用、管理費用和銷售費用三個三級項目。為了控制實體成本和費用的開支，此類項目的支出均可采用以人員和物耗為計算對象的定員定額控制的管理手段。

根據(jù)“注重積累、適當(dāng)激勵”的原則，實體資金在保證基本支出的前提下，如果有結(jié)余，根據(jù)學(xué)校與實體簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書所規(guī)定的比例，分解為發(fā)展項目和績效項目兩個一級項目。發(fā)展項目可根據(jù)實體具體的服務(wù)經(jīng)營情況，分解為基建及修繕、大型設(shè)備購置、實體儲備金等二級項目；績效項目根據(jù)實體目標(biāo)管理獎懲辦法，分解為員工福利、績效獎勵金等二級項目。實體資金預(yù)算體系的分解與控制如圖1所示。

圖1 高校后勤實體預(yù)算體系分解與控制圖

（二）實體目標(biāo)管理進(jìn)行會計控制的流程。實體的資金分收入和支出兩大類。根據(jù)會計科目的處理原則，收支必須分別核算，但預(yù)算項目通過與關(guān)聯(lián)會計科目建立對應(yīng)關(guān)系，可以將實體指定范圍內(nèi)的收入與支出，有機統(tǒng)一在對應(yīng)的一個項目里進(jìn)行會計核算，并實時反映該項目資金的結(jié)余情況。這就是預(yù)算項目管理的基本原理。在資金運動過程中，通過預(yù)算項目管理，不僅可以將實體業(yè)務(wù)根據(jù)需要分項目進(jìn)行區(qū)別管理，還可以實時查詢項目資金的收入、支出和結(jié)余情況。

在預(yù)算項目管理的同時，還可以在預(yù)算項目與目標(biāo)考核指標(biāo)之間建立科學(xué)的聯(lián)系。具體流程是：將目標(biāo)考核指標(biāo)信息（目標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序等）作為標(biāo)準(zhǔn)信息，預(yù)先嵌入各個預(yù)算項目的會計核算與財務(wù)管理系統(tǒng)。當(dāng)實體的每一個財務(wù)信息發(fā)生時，系統(tǒng)將采用實時控制的方法，自行驅(qū)動目標(biāo)管理信息分析器（將實際財務(wù)信息與標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行對比分析的一個程序或模塊），對實際財務(wù)信息實時進(jìn)行符合性分析，并根據(jù)分析結(jié)果生成符合報告或不符合報告。財務(wù)人員針對不符合報告進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并將專業(yè)指導(dǎo)意見反饋給各級管理人員，以便及時采取控制措施。實體目標(biāo)管理進(jìn)行會計控制的流程如圖2所示。

圖2 實體目標(biāo)管理會計控制流程圖

由于實體的目標(biāo)考核指標(biāo)與預(yù)算項目之間建立了科學(xué)的聯(lián)系，對實體的目標(biāo)管理考核，變成了對各個項目資金管理的考核，從而把對實體目標(biāo)管理的控制落實到具體的會計核算和財務(wù)管理中，達(dá)到對實體目標(biāo)管理實時進(jìn)行會計控制的目的。

五、會計控制體系是高校后勤實體目標(biāo)管理先進(jìn)的政策執(zhí)行工具

（一）會計控制體系抓住了目標(biāo)管理的重點。高校后勤實體目標(biāo)管理的重點是成本控制和風(fēng)險防范。會計控制體系對實體成本和費用這兩個項目的開支，均采用定員定額控制的管理手段，同時對發(fā)展項目和績效項目也嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任書所規(guī)定的比例，進(jìn)行資金分配和支出控制。該體系控制了實體費用膨脹、奢侈浪費的情況發(fā)生，抓住了控制實體成本的目標(biāo)管理重點。

會計控制體系將目標(biāo)管理嵌入到具體的會計核算和財務(wù)管理中，以實時分析和實時控制為特點，有效地將實體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展置于會計控制之下，違法違規(guī)行為或工作懈怠、放任自流行為都能夠被及時發(fā)現(xiàn)，以便管理部門及時采取補救措施，切實起到了風(fēng)險防控的作用。

（二）會計控制體系使目標(biāo)管理具有可控性。會計控制體系將實體資金的使用情況分項目實時顯現(xiàn)。一旦項目資金的使用不符合目標(biāo)管理要求，目標(biāo)管理信息分析器會產(chǎn)生相應(yīng)的信息報告，實體管理層能夠及時關(guān)注此項目的業(yè)務(wù)情況并采取調(diào)控措施，這樣就保證了目標(biāo)管理的規(guī)范化和嚴(yán)肅性，消除了人為因素的影響，提高了控制效率。

此外，在目標(biāo)的制定、實施、考核與評價過程中，信息的及時分析與反饋是非常必要的。會計控制體系既有利于財務(wù)人員實時進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提供各類分析報告；也使得實體和學(xué)校各級管理人員能夠通過查詢系統(tǒng)及時掌握第一手信息。該體系為實體目標(biāo)管理提供了及時有效的信息反饋，使目標(biāo)管理更具可控性。

（三）會計控制體系使目標(biāo)管理的實現(xiàn)更具可能性。高校后勤社會化改革中存在的問題，以及滿足學(xué)校服務(wù)需求和國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)管理目的，決定了跟蹤并有效監(jiān)督目標(biāo)管理的實現(xiàn)非常重要，不能僅把目光關(guān)注在事前責(zé)任書的簽訂和事后的獎懲。會計控制體系在管理過程中加強控制，并在控制中實施會計監(jiān)督，執(zhí)行中的偏差能夠被及時發(fā)現(xiàn)、制止與糾正，起到了為目標(biāo)管理保駕護(hù)航的作用。

此外，目標(biāo)管理的技術(shù)層面要求建立十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮黧w系，以滿足大量的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的量化指標(biāo)要求。會計控制體系以會計核算和財務(wù)管理信息系統(tǒng)為平臺，以會計數(shù)據(jù)和會計報表為動態(tài)考核基準(zhǔn)，切合了目標(biāo)管理的技術(shù)層面要求，使目標(biāo)管理的實現(xiàn)更具可能性。

六、完善會計控制體系的運行機制

會計控制體系涉及目標(biāo)考核指標(biāo)的設(shè)定、預(yù)算體系的分解與控制、定員定額管理的實施、會計與管理信息的傳遞等，其順利運行需要學(xué)校、后勤實體、財務(wù)部門、人事部門、信息管理部門等多方面的協(xié)調(diào)運作，因此需要完善體系內(nèi)部的控制機制并優(yōu)化體系外部的約束機制。

（一）設(shè)定合理可行的目標(biāo)考核指標(biāo)。會計控制體系的構(gòu)建，需在預(yù)算項目與目標(biāo)考核指標(biāo)之間建立科學(xué)的聯(lián)系，意味著在設(shè)置預(yù)算項目的同時，需要設(shè)定合理可行的目標(biāo)考核指標(biāo)。因此，目標(biāo)考核指標(biāo)的設(shè)定既是目標(biāo)管理的關(guān)鍵，也是會計控制體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。

目標(biāo)考核指標(biāo)不能是對后勤實體應(yīng)履行職責(zé)的籠統(tǒng)概括，設(shè)定的關(guān)鍵必須是使得考核指標(biāo)具有動態(tài)性和可檢驗性，否則目標(biāo)管理將流于形式。高校后勤實體的目標(biāo)考核指標(biāo)一般包括投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意指標(biāo)四類，其中投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)是定量考核指標(biāo)，適用于會計控制體系；滿意指標(biāo)屬于不可量化的定性考核指標(biāo)，目前普遍采用的是滿意度調(diào)查等考核方式。

目標(biāo)管理理論非常強調(diào)“參與式管理”，即通過上下級之間的雙向溝通，共同設(shè)定考核指標(biāo)，以最大限度地激勵員工的工作熱情與能力。高校后勤實體的目標(biāo)考核指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是學(xué)校和實體根據(jù)實際情況，共同商討制定出來的結(jié)果，但在實際工作中并非如此。很多情況下，學(xué)校單方面制定各項指標(biāo)的內(nèi)容，這樣既容易造成考核指標(biāo)脫離實際，也易造成實體對考核指標(biāo)認(rèn)識模糊，進(jìn)而產(chǎn)生不嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任書的現(xiàn)象。

在考核指標(biāo)的設(shè)定過程中，學(xué)校和實體應(yīng)進(jìn)行充分的溝通，通過相互協(xié)商和綜合平衡，逐步明確各項指標(biāo)的內(nèi)容。只有設(shè)定了合理可行的考核指標(biāo)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，作為政策執(zhí)行工具，會計控制體系才能較好地起到為目標(biāo)管理保駕護(hù)航的作用。

（二）設(shè)立具備獨立性和專業(yè)性的目標(biāo)管理機構(gòu)。目前我國高校大多將后勤實體目標(biāo)管理委托給學(xué)校某職能部門，由其代表學(xué)校與實體簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對實體進(jìn)行管理，這個部門被稱為“后勤處”或“后勤集團(tuán)”。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的契約理論，“后勤處”或“后勤集團(tuán)”既是委托人又是代理人的雙重身份，使其可能采取機會主義行為，為了本部門利益踐踏實體利益；或者與實體合謀，弱化會計控制體系的作用，以實現(xiàn)各自的利益最大化?！昂笄谔帯被颉昂笄诩瘓F(tuán)”作為后勤實體目標(biāo)管理機構(gòu)缺乏獨立性。

高校后勤實體目標(biāo)管理涉及財務(wù)、人事、審計、信息處理等專業(yè)問題，需要學(xué)校相關(guān)專業(yè)部門的共同參與和協(xié)調(diào)合作。尤其是會計控制體系，建立在財會部門的會計核算和財務(wù)管理基礎(chǔ)上，屬于財會業(yè)務(wù)管理范疇?！昂笄谔帯被颉昂笄诩瘓F(tuán)”作為學(xué)校的一個二級職能部門，不但缺乏專業(yè)性，其協(xié)調(diào)能力和權(quán)威性也明顯不足，難以解決實體政策制定和資源分配中的深層次問題。

為保證高校后勤實體目標(biāo)管理機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，同時利于會計控制體系充分發(fā)揮加強目標(biāo)管理控制的作用，有必要設(shè)立專門的實體目標(biāo)管理機構(gòu)。該機構(gòu)應(yīng)由后勤、財務(wù)、人事、審計、信息處理等專業(yè)部門的人員組成。同時，為利于各部門之間的協(xié)調(diào)合作，增強其權(quán)威性，該機構(gòu)由學(xué)校校長或分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)直接管理。該機構(gòu)是目標(biāo)管理完成情況的考核機構(gòu)，也是目標(biāo)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督機構(gòu)，對目標(biāo)管理考核指標(biāo)的制定和相關(guān)資源的調(diào)配擁有控制權(quán)。

（三）提高目標(biāo)管理的人員素質(zhì)。目標(biāo)管理理論認(rèn)為，經(jīng)理人是企業(yè)中最昂貴的資源，也是折舊最快、最需要經(jīng)常補充的資源。企業(yè)的目標(biāo)能否達(dá)到，取決于經(jīng)理人管理的好壞，也取決于如何管理經(jīng)理人。高校后勤自社會化改革以來，逐步與市場相融合，各行各業(yè)需要盡量采用本行業(yè)先進(jìn)的管理方法與管理手段。目標(biāo)管理的實施，更是對后勤實體管理人員的素質(zhì)提出了空前的高要求。但是，與改革的高要求極不相符的是目前高校后勤隊伍人才奇缺，管理人員缺乏服務(wù)意識和理財理念，傳統(tǒng)體制下形成的作風(fēng)與觀念仍相當(dāng)廣泛地存在。

此外，高校對后勤實體目標(biāo)管理宣傳與培訓(xùn)的力度不夠，沒有讓實體和相關(guān)職能部門人員對目標(biāo)管理的作用和功能有較系統(tǒng)、較深入的了解，導(dǎo)致實體人員對本實體目標(biāo)管理的要求與標(biāo)準(zhǔn)概念不清，對服務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行計劃與控制的能力較差；相關(guān)職能部門人員則認(rèn)為實體目標(biāo)管理是后勤的事，與自己的工作業(yè)績無關(guān)。這些都嚴(yán)重阻礙了會計控制體系的順利運行，使目標(biāo)管理工作處于被動局面。

高校應(yīng)充分重視提升后勤隊伍的管理素質(zhì)，針對后勤隊伍人才奇缺的現(xiàn)狀，加大人才引進(jìn)力度，吸納一批有管理能力的人員充實后勤隊伍，同時加強后勤實體目標(biāo)管理的宣傳和培訓(xùn)，努力激發(fā)全體人員參與目標(biāo)管理的積極性。對實體管理人員的培訓(xùn)應(yīng)注意做到既強化實體管理人員的目標(biāo)管理意識，又提高他們的目標(biāo)管理技能，使他們既能重視目標(biāo)管理工作（知道為什么要做），又具有一定的目標(biāo)管理能力（知道該怎么做）。對相關(guān)職能部門人員在加強培訓(xùn)的同時，還應(yīng)明確其崗位在后勤實體目標(biāo)管理工作中的職責(zé)，并建立相應(yīng)的獎懲措施。

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A New Perspective on Accounting Controlled Logistics Objective Management in Institutions of Higher Education

YANG Guang
Guangdong University of Foreign Studies,Guangzhou 51042

Different from the multi-construction objective management as practiced in enterprises,accounting control is a realistic choice for the logistics sections in institutions of higher education.In line with the deconstruction and control of budget projects,the paper discusses an objective management that is embedded in accounting daily routines and features real-time analyses and control with the support of the accounting system and financial management information system and offers suggestions for a smooth implementation of such a mechanism.

Objective Management,Logistics Section in Institutions of Higher Education,Accounting Control,Logistics Socialization

F230

A

楊光，女，廣東外語外貿(mào)大學(xué)高級會計師，研究方向：高校財務(wù)管理；廣東廣州，510420