肖麗玲

[摘要]在新形勢下健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制是一個重大、緊迫且全新的課題，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要高校、政府、家庭、企業(yè)等社會各方的參與和高度重視。政府應充分發(fā)揮其職能，高校要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，大學生要充分發(fā)揮主體活性，企業(yè)做到公平用工，家庭成為畢業(yè)生堅強的后盾，這樣才能真正使大學生高質量就業(yè)，促使大學生樂于創(chuàng)業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)。

[關鍵詞]健全促進；大學生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；體制機制

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）02-0032-02

doi：10. 3969/j.issn.1671-5918. 2015. 02-016

[本刊網址]http：//www.hbxh.net

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。就業(yè)問題是發(fā)展的核心問題，一個國家的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)水平，直接影響著國民經濟的平穩(wěn)增長和社會的和諧穩(wěn)定。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”，“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策”，表達了黨和政府旨在以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決就業(yè)問題的決心和信心。因此推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革，有效化解高校畢業(yè)生就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難等問題，為促進高校畢業(yè)生高質量就業(yè)和促進大學生成功創(chuàng)業(yè)奠定基礎。

一、我國就業(yè)體制機制的歷史演變

縱觀我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的改革發(fā)展，歷史演進大體經歷了三個時期。第一個時期為統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)體制機制階段（建國初期至20世紀70年代末），該時期依靠絕對的或純粹的國家指令性計劃進行分配。第二個時期為市場導向的就業(yè)體制機制階段（20世紀80-90年代），該時期是“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”，[1]建立了以市場導向為的就業(yè)機制。第三個時期為依法促進的就業(yè)體制機制階段（本世紀至今），該時期的特點為“市場導向、自主擇業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”，鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是這一時期的典型特征，以黨的十六大提出“要引導全社會轉變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”為標志。2013年十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，則更是彰顯了該時期的特點。該《決定》明確了政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的責任，政府要消除就業(yè)制度障礙和就業(yè)歧視，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在全社會形成一個政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。

二、健全促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制

（一）健全政府就業(yè)責任制度

黨的十八大提出的有關促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，即包含政府要完善三個機制：建立經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯動機制，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制，創(chuàng)新勞動關系協調機制三大機制；健全四個制度：健全政府促進就業(yè)責任制度，規(guī)范用人制度，消除就業(yè)歧視平等就業(yè)的制度，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度；構建兩個體系：構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；針對一個重點：把促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)作為就業(yè)工作的重點。十八大的出臺的《決定》，明確了政府在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中所應承擔的責任，開創(chuàng)了我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)新體制的先河。各級地方政府要在十八大精神的指引下，結合地方經濟發(fā)展現狀和大學畢業(yè)生自身實際，制定相關地方政策，維護學生就業(yè)權益，提高大學生就業(yè)質量，引導大學生去基層去西部去農村就業(yè)，在我國的新農村建設中展示自己的才華；完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，引導大學生樂于創(chuàng)業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)，探索有中國特色的兼具地方特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路子。

（二）高校要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系高校要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系包括生涯規(guī)劃和就業(yè)指導服務、就業(yè)信息服務、創(chuàng)業(yè)指導服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法律法規(guī)咨詢服務、畢業(yè)生信息跟蹤和市場調研服務、就業(yè)困難群體資助服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系保障機制七項內容

1.生涯規(guī)劃和就業(yè)指導服務

要將生涯規(guī)劃和就業(yè)指導納入高等教育的全過程，分年級分階段有針對性地對大學生進行生涯規(guī)劃和求職擇業(yè)指導，通過職業(yè)測評結合個體優(yōu)勢和興趣，根據社會實際需求幫助大學生科學的制定人生職業(yè)生涯規(guī)劃，從而合理的來安排好自己的大學生學習和生活。

2.就業(yè)信息服務

高校要完善大學生就業(yè)信息服務網，利用該網站，宣傳國家及其地方的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法律法規(guī)；發(fā)布市場招聘和實習見習崗位需求信息；展示優(yōu)秀大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)風采等；同時要拓展與就業(yè)有關的人才資源信息及其交流溝通渠道；為大學生提供職業(yè)測評和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導知識；邀請專家點評行業(yè)動向，分析行業(yè)企業(yè)需求信息和職業(yè)準入信息等。

3.創(chuàng)業(yè)指導服務

高校應成立專門的創(chuàng)業(yè)指導機構，配備專職創(chuàng)業(yè)指導教師，專門服務于大學生的創(chuàng)業(yè)指導。同時完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，重在培訓大學生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識。探討如何把創(chuàng)業(yè)教育作為一種通識教育融入專業(yè)課程教學之中。高校應結合實際情況，建立大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座等，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識，增加學生的創(chuàng)業(yè)知識，獲得創(chuàng)業(yè)體驗，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.畢業(yè)生信息跟蹤和市場調研服務

高校應建立畢業(yè)生就業(yè)信息跟蹤庫，調研畢業(yè)生就業(yè)狀況和企業(yè)對人才的需求，分析市場對人才需求的變化，然后根據調研分析結果，制定或調整高校的人才培養(yǎng)方案，服務于高校的教育教學改革。

5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法律法規(guī)咨詢服務

高校應針對畢業(yè)生，編訂國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)的小冊子，發(fā)放給畢業(yè)生，或者是在學生人群出入高峰的地方，設置電子滾動屏幕，發(fā)布相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，介紹大學生在就業(yè)過程的勞動權益維護和國家有關創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，同時也介紹與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的規(guī)章制度。

6.就業(yè)困難群體資助服務endprint

建立起畢業(yè)生就業(yè)困難群體的幫扶制度，對就業(yè)困難群體建立起“一對一”的幫扶機制，針對他們個人的實際情況采取合適的幫扶措施，如：心理輔導、技能培訓、求職補貼等開展就業(yè)幫扶工作，幫助就業(yè)困難群體最終實現有效就業(yè)。

7就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系保障機制

高校成立由學校一把手牽頭的畢業(yè)生就業(yè)工作領導機構，由一把手統(tǒng)一領導，就業(yè)專門機構抓總，學校各部門密切配合，各系部由就業(yè)分管領導和輔導員的組成就業(yè)指導小組。同時要完善就業(yè)指導教師隊伍建設，鼓勵和選派就業(yè)指導人員外出進修和培訓，把就業(yè)指導隊伍納入職業(yè)化專業(yè)化建設軌道。設立就業(yè)工作專項經費，做到?？顚Ｓ?，確保資金用于就業(yè)指導服務。

（三）發(fā)揮大學生主體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活性

大學生要把自身的發(fā)展同未來的職業(yè)發(fā)展結合起來，根據自己所制定的職業(yè)生涯規(guī)劃路線，努力學習獲取過硬的專業(yè)知識和職業(yè)技能，并在此基礎上培養(yǎng)自身創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。課外要多參加社團活動或是做一些兼職，提高自身綜合實力。寒暑假多參加社會實踐，擴大人際交往面，積累人脈，培養(yǎng)職業(yè)能力或是為未來創(chuàng)業(yè)奠定基礎。

同時大學生要破除腐舊思想，就業(yè)觀念應緊跟時代步伐，拋棄那些“鐵飯碗、金飯碗”或是就在家門口找工作的意識。本著“先就業(yè)，后擇業(yè)”的原則，去基層、農村、私營企業(yè)或者西部就業(yè)，并在工作過程中，積累資源，積極準備創(chuàng)業(yè)。

（四）企業(yè)要打破就業(yè)歧視，實現公平就業(yè)

就業(yè)歧視行為嚴重侵犯了公民的就業(yè)平等權。這種歧視表現種種，比如：性別歧視、外貌歧視、地域歧視、學歷歧視、身體殘疾歧視等等諸多種類。這些歧視使得一些優(yōu)秀的畢業(yè)生難以在自己心儀的企業(yè)就業(yè)，因外貌身高不達標而被企業(yè)拒之門外者大有人在，而自身殘疾者更是難以找到工作。這些不公平就業(yè)現象，急需要國家通過立法來約束企業(yè)實現公平用工。作為用工方的企業(yè)，也應破除舊觀念，打破就業(yè)歧視，合理用人，從而在一定程度上可以節(jié)約人力成本，營造良好的就業(yè)氛圍。

在新的時期下，健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制是一個重大且全新的課題，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要高校、政府、家庭、企業(yè)等社會各方的參與和高度重視。政府應充分發(fā)揮其職能，高校要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，大學生要充分發(fā)揮主體活性，企業(yè)做到公平用工，家庭成為畢業(yè)生堅強的后盾，這樣才能真正使大學生高質量就業(yè)，促使大學生樂于創(chuàng)業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)。

參考文獻：

[1]董延杰.關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革的認識和思考[J].山東人力資源和社會保障，2014 （3）.

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[3]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（001）.

[4]莫榮.健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制[J].中國勞工，2013（12）.endprint