夏忠梁，周文福

（1.沈陽體育學(xué)院體育教育學(xué)院，遼寧 沈陽 110102；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）體育部，山東 威海 264209）

?體育人文社會學(xué)

城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)進(jìn)程中的體育公共服務(wù)集群發(fā)展研究

夏忠梁1，周文福2

（1.沈陽體育學(xué)院體育教育學(xué)院，遼寧 沈陽 110102；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）體育部，山東 威海 264209）

通過對體育公共服務(wù)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間關(guān)系的分析，認(rèn)為體育公共服務(wù)的發(fā)展可以推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升，同時城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升又能夠帶動體育公共服務(wù)的優(yōu)化，二者相互作用、協(xié)同進(jìn)步?；诩簞?chuàng)導(dǎo)理論，提出體育公共服務(wù)在發(fā)展過程中應(yīng)運(yùn)用社會和市場手段，大力引導(dǎo)和吸引全社會資源參與體育公共服務(wù)的發(fā)展，逐步形成供需互動的多元化體育公共服務(wù)體系，走集群發(fā)展的道路，從而在更大程度上促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量；體育公共服務(wù)；集群；互動

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”確定為年度經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，體現(xiàn)了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路之變，即不再僅僅重視城鎮(zhèn)化的外在規(guī)模，而是要更加強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量。從2013經(jīng)濟(jì)工作會議精神也可以看出，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)已經(jīng)成為未來我國社會體制改革工作的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升離不開城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，反過來城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升也會促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的改善。體育公共服務(wù)作為整個公共服務(wù)體系的一部分，在這個互動過程中與城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系怎樣、如何促進(jìn)二者之間的良性互動，特別是如何更好地發(fā)揮體育公共服務(wù)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)中的作用，這是廣大體育工作者應(yīng)該深入研究的課題。

1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量、體育公共服務(wù)、體育公共服務(wù)集群的內(nèi)涵

1.1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是一個內(nèi)涵豐富的綜合性概念，可簡單地理解為城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程和發(fā)展成果能滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的物質(zhì)文化需求的程度，特指城鎮(zhèn)化各組成要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率。具體可以包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量等4個方面［1－4］。本研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量主要包括經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的變遷和人的生活方式的轉(zhuǎn)變3個方面的內(nèi)容，城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)也就是要著力促進(jìn)一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、人民生活方式轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)體系的完善、生活環(huán)境的改善等。

1.2 體育公共服務(wù)的內(nèi)涵

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大城鎮(zhèn)居民對體育公共服務(wù)的需求日益增加。體育公共服務(wù)是政府、企業(yè)和第三部門等供給主體為滿足社會成員體育需求而提供體育公共產(chǎn)品的過程［5－6］。為了增加體育公共服務(wù)供給，在不斷拓展體育公共服務(wù)的供給主體，創(chuàng)新體育公共服務(wù)的發(fā)展模式，建立完善的體育公共服務(wù)體系，創(chuàng)新運(yùn)行規(guī)則不斷提高服務(wù)組織運(yùn)作績效的同時，應(yīng)繼續(xù)加大政府對體育公共服務(wù)的投入力度，逐步引導(dǎo)社會和市場力量參與體育公共服務(wù)供給，走多元供給與多維需求相結(jié)合的集群發(fā)展道路［7］。

1.3 體育公共服務(wù)集群的內(nèi)涵

體育公共服務(wù)集群的提出源于產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理上鄰近或集中分布的公司和機(jī)構(gòu)的集合［8－9］。在對體育公共服務(wù)集群內(nèi)涵的把握時，我們借鑒在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中被廣泛運(yùn)用的集群創(chuàng)導(dǎo)理論。集群創(chuàng)導(dǎo)是一種有組織的工作，其目的是促進(jìn)某地區(qū)內(nèi)某個集群的成長和提高其競爭力，其中涉及集群公司、政府和研究團(tuán)體。因此，集群創(chuàng)導(dǎo)的主要作用是：1）培育和發(fā)展集群競爭力；2）促進(jìn)企業(yè)集群內(nèi)的有效溝通；3）形成政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界三位一體的“三螺旋”聯(lián)盟。基于以上理論，本研究提出體育公共服務(wù)集群是指在體育公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在形式上相近、在功能上互補(bǔ)、在目標(biāo)上一致的組織和機(jī)構(gòu)的集合（圖1）。

圖1 基于集群創(chuàng)導(dǎo)理論的體育公共服務(wù)集群

2 我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)與體育公共服務(wù)發(fā)展相互影響中的突出問題

2.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與體育公共服務(wù)發(fā)展速度不協(xié)調(diào)

相關(guān)研究指出，截至2012年，我國城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到51.27%［11］，可以說我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度驚人，但是這種高速的增長主要依靠外延式和粗放式的不科學(xué)和不合理的發(fā)展模式來支撐。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，城鎮(zhèn)社會發(fā)展失衡問題逐漸加劇，各種社會矛盾不斷顯現(xiàn)。以體育公共服務(wù)為例，政府對體育公共服務(wù)的投入力度不大，沒有形成財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，多數(shù)城鎮(zhèn)政府體育公共服務(wù)供給能力較弱，體育公共服務(wù)總量嚴(yán)重不足［12］。

2.2 城鎮(zhèn)化功能不完善與體育公共服務(wù)結(jié)構(gòu)不合理共存

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各級政府已不斷加大對體育公共服務(wù)的投入，但是由于基礎(chǔ)薄弱，政府所提供的體育公共服務(wù)還是難以滿足大眾日益增長的體育需求。同時我國城鎮(zhèn)化功能還不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共服務(wù)體系不完善。體育公共服務(wù)體系與城鎮(zhèn)化功能的“雙弱勢”格局明顯［13］。

2.3 城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高與體育公共服務(wù)非均等化相伴

從整體看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展明顯好于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時同一地區(qū)的不同城鎮(zhèn)或同一城鎮(zhèn)的不同社區(qū)，體育公共服務(wù)非均等化現(xiàn)象嚴(yán)重。與此同時，我國的城鎮(zhèn)化也存在著非常嚴(yán)重的質(zhì)量低下問題：最突出的問題是“人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化”。大量原農(nóng)村人口進(jìn)入城市，但是不能享受和原城市市民一樣的待遇，很難融入到城市社會，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未解決，又產(chǎn)生了城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)［14－17］。

3 體育公共服務(wù)集群發(fā)展在推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升中的作用

從上述研究可以發(fā)現(xiàn)，體育公共服務(wù)作為體育事業(yè)的一部分，也作為整個公共服務(wù)體系的部分，與社會公共服務(wù)體系和城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)之間存在著緊密的關(guān)系。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升離不開城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，即隨著城鎮(zhèn)居民收入的提高、失業(yè)率的下降、居住環(huán)境的改善，公共服務(wù)體系的完善，城鎮(zhèn)化質(zhì)量必然會得到提高；反過來城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)的集聚作用，會為工業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，隨之帶來更多的就業(yè)機(jī)會，隨著集聚作用的進(jìn)一步加深，城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)所帶來的輻射作用也將顯現(xiàn)，以地產(chǎn)、環(huán)境、物流和健康為主的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和公共服務(wù)問題也必然得到改善。因此，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)水平提升需要制定新的體育公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃新的體育公共服務(wù)發(fā)展模式。這就需要擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)“政府體育公共服務(wù)供給壟斷單一模式”向“政府主導(dǎo)的多主體供給模式”再向“市場主導(dǎo)的多主體供給模式”轉(zhuǎn)變［18－19］，并逐步引入市場化、社會化機(jī)制，在合理發(fā)揮政府在體育公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用的同時，更加注重公民參與體育公共服務(wù)事業(yè)，培育和引導(dǎo)合理健康的體育公共服務(wù)需求訴求，形成供給與需求的良性互動，推行體育公共服務(wù)集群發(fā)展。

3.1 體育公共服務(wù)集群發(fā)展的集聚作用促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升

體育公共服務(wù)作為一種社會文化傳播的途徑，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和文化傳播的重要載體，體育公共服務(wù)集群發(fā)展在城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升過程中必將發(fā)揮重要的作用。城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)要求完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)社會建設(shè)，強(qiáng)化和完善社會公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。體育公共服務(wù)集群將實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)資源的集聚，使得體育公共服務(wù)供給量、供給層次、供給效率等方面逐步提高。從今后我國體育公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略方向看，多元主體參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體育公共服務(wù)供給；政府、企業(yè)、非政府組織、社區(qū)居民聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制；完善的績效評價和效果反饋機(jī)制；追求公平與效率的均等化發(fā)展目標(biāo)將會得到更大的政策支持和優(yōu)先發(fā)展。與體育公共服務(wù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能分工以及資源環(huán)境效率等方面的大力改善，勢必推動體育公共服務(wù)向效率化和均等化方向演進(jìn)，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的不斷提升。因此，基于集群的體育公共服務(wù)發(fā)展模式在促進(jìn)體育公共服務(wù)質(zhì)量提升的同時，必然會連帶驅(qū)動城鎮(zhèn)質(zhì)量化的發(fā)展，必將成為有效推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的新動力。

3.2 體育公共服務(wù)集群發(fā)展的輻射作用加速城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升

有研究表明，我國城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)從1978年的約59%下降到2008年的37.9%，現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)屬于相對富裕水平，但據(jù)中科院2011年城市生活質(zhì)量報(bào)告顯示城市居民生活主觀滿意度仍然偏低［20］。因此隨著我國城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平的提高和閑暇時間的增多，需要我們不斷加城市社區(qū)體育公共服務(wù)的供給，從而應(yīng)對城鎮(zhèn)居民日益增加的體育公共服務(wù)需求。在這種形式下體育公共服務(wù)集群發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)必將顯現(xiàn)，體育公共服務(wù)集群發(fā)展將帶來體育公共服務(wù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使得體育公共服務(wù)供給量、供給層次、供給效率等方面逐步提高，進(jìn)而極大地完善城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)體系，作為地方公共活動的主要載體，具有良好集聚效應(yīng)的體育公共服務(wù)集群必然帶動地方經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，并連鎖性地提升廣大城鎮(zhèn)居民的社會歸屬感和對國家的認(rèn)同感，從多方面、全方位產(chǎn)生良好的規(guī)模效應(yīng)，驅(qū)動城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。

4 體育公共服務(wù)集群發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的實(shí)現(xiàn)策略

4.1 “點(diǎn)”狀體育公共服務(wù)集群發(fā)展

體育公共服務(wù)作為公共服務(wù)事業(yè)的一部分，不僅可以促進(jìn)社會建設(shè)和人的社會化，同時可以改善政府和社會投資結(jié)構(gòu)，直接推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，發(fā)展體育公共服務(wù)可以促進(jìn)提升社會健康意識，促進(jìn)體育消費(fèi)。隨著體育公共服務(wù)的發(fā)展，各種各樣的宣傳活動和相關(guān)政策必將出臺，整個社會的健康意識將得到提高，同時，豐富多彩的體育活動勢必會增加全社會對體育用品的消費(fèi)。這些體育消費(fèi)品一旦形成市場，必將帶動相關(guān)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的繁榮，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，增加投資點(diǎn)，提高就業(yè)率。城鎮(zhèn)化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一個重要組成部分是體育場館設(shè)施、社區(qū)健身路徑、體育休閑廣場和大型體育中心的建設(shè)，體育公共服務(wù)硬件設(shè)施的建設(shè)必然會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑業(yè)、加工制造業(yè)和設(shè)計(jì)業(yè)等產(chǎn)生影響，對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動就業(yè)將起到間接的帶動作用；再次，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各城鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的自然稟賦和文化傳統(tǒng)，大力建設(shè)各種體育主題旅游點(diǎn)，除充實(shí)本地區(qū)體育公共服務(wù)實(shí)力以外，更可為本地區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，從而直接促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最后，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新力量。隨著奧運(yùn)會等大型體育競賽的開展，相應(yīng)的交通、物流、信息、資金以及人口等迅速向比賽地周圍聚集，加快了人流、物流和資金流的流動速度，形成局部的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，為推動該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的力量。

為了更好地實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的作用，本研究探索性地提出基于功能的“點(diǎn)”狀體育公共服務(wù)集群發(fā)展戰(zhàn)略。基于功能的“點(diǎn)”狀體育公共服務(wù)集群的核心是增加政策支持和資金投入，不斷豐富體育公共服務(wù)的供給方式，以功能分區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，以社區(qū)健身路徑、體育休閑廣場、大型體育中心和體育旅游點(diǎn)的建設(shè)與開發(fā)等為重心，努力建設(shè)設(shè)施齊全、功能互補(bǔ)、服務(wù)區(qū)內(nèi)居民的“點(diǎn)”狀體育公共服務(wù)集群。具體包括：體育休閑集群、體育健身集群、體育觀賞集群和體育旅游集群等。

4.2 “線”狀體育公共服務(wù)集群發(fā)展

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非農(nóng)化必然帶來社會人口的變遷，大量被城鎮(zhèn)化的居民與原居住在城鎮(zhèn)的居民結(jié)合而形成一個新的共同體，這個共同體中個人有著各自的利益、目標(biāo)、價值觀念和行為方式，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化，伴隨著社會結(jié)構(gòu)變化的是一個漫長而復(fù)雜的融合過程。在這個融合過程中，必須加快社會城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而社會城鎮(zhèn)化的進(jìn)程更是一個社會整合的過程。體育公共服務(wù)作為一種社會文化傳播的途徑，是城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和文化傳播的重要載體，在城鎮(zhèn)社會整合過程中必將發(fā)揮重要的作用?，F(xiàn)代體育以高度的文明和崇高的道德構(gòu)筑人的精神，提高人的素質(zhì)和錘煉人的意志，同時以文明和道德作用于人，并通過作用于人而作用于社會。因此，加強(qiáng)體育公共服務(wù)建設(shè)首先是要最大限度地發(fā)揮體育文化傳播的功能，轉(zhuǎn)變部分城鎮(zhèn)居民落后的不健康的生活觀念，優(yōu)化社會環(huán)境、促進(jìn)城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)向前發(fā)展。其次是要最大限度地發(fā)揮體育精神文明建設(shè)的功能，實(shí)施全社會的道德建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)居民的道德風(fēng)尚、價值觀念、人際關(guān)系；最后是發(fā)揮體育的心理調(diào)節(jié)功能。通過參與體育活動，調(diào)節(jié)人的精神和情緒狀態(tài)，使人的心胸更加豁達(dá)，更有親和力，更有團(tuán)隊(duì)合作的精神。

為了實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)促進(jìn)社會城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，本研究探索性地提出基于效率的“線”狀體育公共服務(wù)集群發(fā)展戰(zhàn)略?；谛实摹熬€”狀體育公共服務(wù)集群的核心是優(yōu)化體育公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)揮社會力量和市場調(diào)節(jié)功能，促使體育公共服務(wù)供給主體向多元化發(fā)展。這種多元的供給主體并不是孤立存在的，而是以政府為主、社會為輔、市場為補(bǔ)這種線型結(jié)合的形式構(gòu)成了“線”狀體育公共服務(wù)的供給模式。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是通過不同的供給主體來解決不同的體育公共服務(wù)需求，從而最大限度地提高體育公共服務(wù)的供給效率。

4.3 “面”狀體育公共服務(wù)集群發(fā)展

城鎮(zhèn)化要求完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，強(qiáng)化設(shè)施配套和公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，改善民生，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但是在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中“空間城鎮(zhèn)化”和“人口城鎮(zhèn)化”不匹配的問題還十分明顯［22－23］，這個矛盾帶來的直接后果就是隨著城鎮(zhèn)的外延發(fā)展，城鎮(zhèn)空間規(guī)模在絕對值上不斷擴(kuò)大，但農(nóng)村失地和進(jìn)入城市務(wù)工人口不斷涌入，又使城鎮(zhèn)內(nèi)部相對的生活空間逐漸縮小，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理、社會保障和公共服務(wù)等方面的建設(shè)出現(xiàn)明顯的滯后，“半城鎮(zhèn)化人口”不斷增加，社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。體育公共服務(wù)體系的建立在改善人居環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)文明社會，建設(shè)生態(tài)城市過程中發(fā)揮重要作用的同時，在應(yīng)對城鎮(zhèn)居民生活方式的轉(zhuǎn)變中也發(fā)揮著重要作用。如隨著老齡社會程度的深入，健康問題逐漸凸顯；隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善、閑暇時間的增多，人們有時間和精力去參加體育活動；隨著生產(chǎn)方式和生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變，人們的生活壓力、精神壓力逐漸增大，需要一種健康的方式去釋放，大力發(fā)展城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系對上面這一系列的問題都有一定的緩解作用。而體育公共服務(wù)是所有公共服務(wù)項(xiàng)目中能夠最快實(shí)現(xiàn)上述目的的公共服務(wù)項(xiàng)目之一。

為了推進(jìn)體育公共服務(wù)的公平與大眾享有，本研究探索性地提出基于均等化的“面”狀體育公共服務(wù)集群發(fā)展戰(zhàn)略?；诰然摹懊妗睜铙w育公共服務(wù)集群的核心是點(diǎn)、線結(jié)合成面，即由不同功能的和不同主體的供給點(diǎn)組成供給線，供給線的空間布局形成供給面。按照不同城鎮(zhèn)人口規(guī)模及同一城鎮(zhèn)不同區(qū)域人口規(guī)模測算不同城鎮(zhèn)、不同區(qū)域體育公共資源的配置與供給標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體育公共資源配置與供給的均等化，大力發(fā)揮體育公共服務(wù)在改善生活環(huán)境、激發(fā)社會正能量等方面的作用，努力形成一個匯集健身、娛樂、文化為一體的，旨在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)均等化的城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)面，提升城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

5 結(jié)語

城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)是十二五我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心任務(wù)。城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)不再是單純地提高城鎮(zhèn)的數(shù)量，更要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高不僅依賴社會各界凝聚改革共識、協(xié)調(diào)階層矛盾、完善公共政策、實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，更涉及到人口聚集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生活方式轉(zhuǎn)變等經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等多重問題。因此，實(shí)施城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要協(xié)同多種部門共同開展。體育公共服務(wù)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長，社會安定、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展等領(lǐng)域中正發(fā)揮著不可替代的作用。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的“硬實(shí)力”，那么，發(fā)展體育公共服務(wù)在促進(jìn)社會建設(shè)、加快人的社會化進(jìn)程中正發(fā)揮著“硬實(shí)力”必可替代的作用，可以說是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的“軟實(shí)力”。在城鎮(zhèn)化質(zhì)量“硬實(shí)力”發(fā)展空間越來越小、發(fā)展道路越來越窄的情況下，體育公共服務(wù)的“軟實(shí)力”特征在城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)中更顯示出軟實(shí)力的硬作用。因此，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升能夠促進(jìn)體育公共服務(wù)的優(yōu)化，同時體育公共服務(wù)的發(fā)展也可以推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升，二者相互作用，彼此促進(jìn)，協(xié)同演化。

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責(zé)任編輯：劉紅霞

Sports Public Service Cluster Development in the Procession of the Construction of Urbanization Quality

XIA Zhongliang1，ZHOU Wenfu2
（1.School of Physical Education，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China；2.Physcial Education Department of Harbin Institute of Technology AtWeiHai，Weihai264209，Shandong，China）

Through the research of the relationship between the sports public services and the quality of urbanization，the study found that the development of sports public services can promote the quality improvement of urbanization，at the same time，the developmentof urbanization quality leads to improvementof the sports public service optimization，and they influence each other and coevolve.Based on cluster theory，it puts forward：in the development process of sports public services，the society and marketmeans should be put to sue，and we should guide and attractall social resources to participate in the development of the sports public services，gradually form the interaction of supply and demand of diversified sports public service system，follow ing the path of cluster development，and in a larger extent，promote the quality of urbanization.

quality of urbanization；sports public services；cluster；interaction

G80－053

A

1004－0560（2015）02－0036－04

2015-02-20；

2015-03-21

山東省教育廳高等學(xué)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目《體育公共服務(wù)在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量中的作用》（項(xiàng)目編號：J13WK51）。

夏忠梁（1979—），男，講師，博士，主要研究方向?yàn)閯幼骷寄軐W(xué)習(xí)與控制。