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        狠抓基層隊伍建設(shè)夯實國土管理基礎(chǔ)

        2015-06-04 06:11:48湖州市國土資源局吳興區(qū)分局
        浙江國土資源 2015年10期
        關(guān)鍵詞:國土資源考核群眾

        湖州市國土資源局吳興區(qū)分局 王 勇

        “6·25”國土資源法規(guī)政策宣講

        國土資源管理工作的基礎(chǔ)在基層,重點在隊伍。當(dāng)前,新形勢、新常態(tài)下,如何打造一支綜合素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍,是夯實國土資源管理基礎(chǔ),提升國土資源管理水平,促進國土資源事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的保證。提高國土管理水平必須結(jié)合國土工作實際,認(rèn)真分析國土系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)中存在的問題,通過改進作風(fēng),提高能力,狠抓考核等手段提升基層國土工作水平。

        一、正確定位,把握方向,認(rèn)清基層國土工作的重要性

        1.基層國土資源部門是落實國土政策的前沿陣地

        基層國土所是國土資源部門聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是落實執(zhí)行國土資源各項政策的前沿陣地?;鶎訃凉ぷ髡咴诠ぷ髦斜仨毶钊腩I(lǐng)會國家大政方針、法律法規(guī),各級政府和系統(tǒng)內(nèi)各項政策措施要求。結(jié)合工作實際融入地方政府的各項工作中去。發(fā)揮各方力量形成強大合力,努力做好耕地保護、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等各項工作,維護良好的土地管理秩序。特別是最近簡政放權(quán)的大環(huán)境下,大量的工作下放到基層國土部門,在人員不增、事情要干的形勢下如何承接好、落實好這些工作,對系統(tǒng)內(nèi)每個人都是一項嚴(yán)峻的考驗。

        2.基層國土資源管理部門是體現(xiàn)系統(tǒng)形象的窗口

        國土所直接與企業(yè)和群眾打交道,是外界認(rèn)識我們的“窗口”。國土所人員素質(zhì)的高低、服務(wù)能力的大小、形象的好壞和群眾的滿意度如何,直接關(guān)系到國土資源政策方針能否高效貫徹落實,關(guān)系到群眾利益能否得到切實維護,關(guān)系到國土人的形象。因此,必須增強責(zé)任感和使命感,不斷提高整體素質(zhì)和工作水平,國土資源管理工作的根基才能更牢固。當(dāng)前各級各部門正在如火如荼開展“三嚴(yán)三實”專題教育。作為國土人要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷改進工作作風(fēng),以優(yōu)良的服務(wù)贏得社會各界、廣大群眾的認(rèn)可,提升整個系統(tǒng)的形象。

        3.基層國土資源管理部門是群眾合法權(quán)益的維護者

        國土資源工作的根本出發(fā)點和落腳點都是盡心盡力管好土地資源,維護好群眾權(quán)益。群眾利益無小事,維護好群眾的合法利益,是基層國土所義不容辭的責(zé)任,也是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。新形勢下,要讓國土資源工作更接地氣,更有利于群眾辦事,時刻做到心系百姓,正確反映群眾合理訴求,成為群眾合法權(quán)益的堅定維護者。

        二、認(rèn)清形勢,直面問題,分析干部隊伍管理的不足

        今年以來,在湖州市國土資源局黨委和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,吳興區(qū)分局上下圍繞中心工作,齊心協(xié)力,各項工作取得了明顯成效,國土資源管理和服務(wù)水平明顯提升,得到了上級的充分肯定。大多數(shù)的同志都能立足崗位盡心盡力,恪盡職守,工作上都有不錯的表現(xiàn)和明顯的進步。在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,對照黨員的標(biāo)準(zhǔn),黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三嚴(yán)三實”專題教育的要求,在隊伍建設(shè)中還存在一些不“嚴(yán)”不“實”的問題,需要引起高度重視,具體表現(xiàn)在以下四個方面。

        道場鄉(xiāng)國土所開展國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)會

        1.工作主動性不夠,擔(dān)當(dāng)精神不強

        一是按部就班,不求無功,但求無過;安于現(xiàn)狀,樂于“一張報紙,一杯茶”。二是語言的巨人,行動的矮子,說一套做一套,當(dāng)面不說,背后亂說。三是創(chuàng)新能力弱,遇到矛盾就上交,遇到困難就繞道走,不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé),推諉扯皮。

        2.工作定位不準(zhǔn),認(rèn)識態(tài)度偏離

        一是不能正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系,過分熱衷職責(zé)以外的工作,荒了自己的責(zé)任田。二是爭著做“好人”,不肯當(dāng)“難人”,工作上有好處搶著上,難辦的事,得罪人的事,有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的事往后退。三是“事不關(guān)己,高高掛起”,發(fā)現(xiàn)問題也不說,反正有所長負(fù)責(zé),當(dāng)旁觀者。

        3.能力水平缺乏,政策業(yè)務(wù)不精

        一是被動應(yīng)付,缺乏主動學(xué)習(xí),工作馬虎,實用主義嚴(yán)重。二是業(yè)務(wù)不精,工作不力,態(tài)度消極,政策學(xué)習(xí)少,工作把握能力弱。三是擺老資格,大事做不來,小事不愿做。

        4.作風(fēng)紀(jì)律不實,為民務(wù)實不夠

        一是工作紀(jì)律散漫,上班遲到早退,工作環(huán)境“臟、亂、差”,只要組織照顧,不要組織紀(jì)律。二是講起工作低頭退后,講起待遇爭先恐后,對安排的工作不是想方設(shè)法去完成,而是強調(diào)客觀不想做。三是熱衷于拉幫結(jié)派找路子,不走正道走小道,與服務(wù)對象打得火熱。

        以上4大類12種問題,有的存在于個別同志身上,有些帶有普遍性,必須引起足夠的重視和警惕?!扒Ю镏虤в谙佈ā保绕涫窃诋?dāng)前的政治生態(tài)環(huán)境下,一些很細(xì)微的小問題如果不引起足夠的重視就可能引發(fā)大問題,甚至被訴訟法庭,給單位帶來不良影響,給國家造成不可估量的損失。相反,“不積跬步,無以至千里”,如果正視存在的問題,不遮不掩,認(rèn)真對待、深入研究,有的放矢,切實把這些問題一件件解決好,工作水平就會不斷提高。

        三、務(wù)實舉措,強化落實,全力夯實國土資源管理基礎(chǔ)

        1.改進作風(fēng),筑牢國土工作堅實的思想保障

        一是借“三嚴(yán)三實”專題教育活動的東風(fēng),樹立“自律”精神,而不是一味地接受“他律”。對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求,看看自身還存在哪些問題,從思想上來一次大掃除。二是要從日常工作中的小事抓起,防微杜漸,守住做人、處事、交友的底線,樹立埋頭實干,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。三是要牢固樹立“守土有責(zé),守土負(fù)責(zé),守土盡責(zé)”的意識,面對大是大非敢于亮劍,面對錯誤失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。四是踐行黨章,時刻心系群眾。工作以廣大人民群眾為中心,讓群眾當(dāng)主角,從進萬家門、訪萬家事、解萬家情入手,經(jīng)常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的交流;從為老百姓辦實事、辦需求的事、辦好事來增進同老百姓的真摯感情,去踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

        東林華陽礦土地復(fù)墾

        2.提高能力,增強服務(wù)國土工作的綜合素質(zhì)

        國土資源管理工作涉及法律法規(guī)多、政策變化快、依法行政要求高,不學(xué)習(xí)就會落伍,工作就容易出差錯。一是鼓勵廣大干部職工勤學(xué),善學(xué),善思,善用,在學(xué)習(xí)各項新法規(guī)政策的同時結(jié)合工作實際多思考,爭取有新觀點、新論斷,做專家型、學(xué)者型、創(chuàng)新型干部。二是注重思想政治的學(xué)習(xí),堅定理想信念,明辨是非做明白人,避免犯低級錯誤。積極開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,尤其是關(guān)于國土資源管理系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí),強化守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識。三是利用局務(wù)會、學(xué)習(xí)會等形式組織學(xué)習(xí)各類新政策法規(guī);同時結(jié)合業(yè)務(wù)條線,由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干等組織開展每月一課專題培訓(xùn),積極選派所長、科長等業(yè)務(wù)骨干參加省、市、區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高工作能力。

        3.狠抓考核,形成推動國土工作的整體合力

        國土所的工作具有雙重性,既要落實各級國土部門的法規(guī)、政策、措施和工作部署的要求,又要當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的參謀助手。規(guī)范國土所建設(shè),厘清國土所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé),合力推進國土工作非常必要。一是以考促管,提升建設(shè)水平。出臺《湖州市國土資源局吳興區(qū)分局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所考核辦法》(吳土資〔2015〕7號),辦法對國土所日常工作從9個方面進行個月度考核。經(jīng)過半年的執(zhí)行效果明顯,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可以一目了然的看出各個國土所的整體成績和單項的排名,同時也可以看出各所工作的進步和存在的短板。二是雙向并軌,提升考核效果。為強化考核效果,分局報請區(qū)委區(qū)政府同意,及時與區(qū)委督查辦對接,將區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度國土工作的考核與分局對國土所的考核掛鉤,使屬地政府更加重視和支持國土工作,以發(fā)揮屬地黨委政府抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作的主體作用,形成推進工作合力,共同努力推進各項重點工作和目標(biāo)任務(wù)的完成。三是深化考核,實現(xiàn)考核全覆蓋。結(jié)合分局對國土所的考核,將9項考核任務(wù)分解到國土所的每一個工作人員,將個人工作表現(xiàn)與考核成績掛鉤,平時考核與年終評先掛鉤,年度考核與個人成長和收入掛鉤,突出考核效應(yīng),通過考核的杠桿,培養(yǎng)大家勤政、廉政,爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

        4.創(chuàng)新管理,配強基層工作力量

        事權(quán)下放以來,大量的工作下放到基層部門,對人員和工作能力有了更高的要求。一是積極培養(yǎng)人才充實基層國土所,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)商決定,采取由分局代為招聘、培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人事、工資管理,從事國土資源管理工作的模式,配強基層國土力量。目前新招聘的4名同志已在分局監(jiān)察大隊、地籍利用科、規(guī)劃耕保科和礦管科實習(xí)3個月期滿,分派至妙西、八里店、東林國土所一線工作崗位。二是及時開展崗位輪換加強技術(shù)人才儲備。根據(jù)國土工作系統(tǒng)性強、專業(yè)性強的特點,為優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),增強工作活力,培養(yǎng)復(fù)合型人才,分局實行輪崗制,全體干部職工在分局業(yè)務(wù)科室、各國土所參與輪崗鍛煉,去年以來已有8位同志進行輪崗交流,在一定程度上有效增強了基層國土所的力量。三是以崗代訓(xùn),促進人才綜合發(fā)展。立足自我培養(yǎng),塑造一專多能干部,實行AB崗及多崗位輪轉(zhuǎn)鍛煉,尤其是年輕干部和新招錄用干部,根據(jù)需要對2014年下半年新招入的人員規(guī)定上午在本職崗位,下午在不同科室開展兼職輪轉(zhuǎn)鍛煉;對2015年新聘人員一律先在分局各個科室輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí),半年后按崗位需要再行分配。

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