安大力
摘 要:該文首先對環(huán)保投資的相關知識進行了介紹,強調了環(huán)保投資和經(jīng)濟發(fā)展之間的相互作用,對環(huán)保投資的應用范圍進行了劃分,然后通過具體的區(qū)域環(huán)保投資實例來探討與可持續(xù)發(fā)展之間存在的關系,最后結合我國現(xiàn)有的環(huán)保投資情況和經(jīng)濟發(fā)展的情況從整體上進行了分析,并有針對性地提出了幾點建議和對策。
關鍵詞:區(qū)域 環(huán)保投資 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:X324 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)03(c)-0091-01
我國幅員遼闊,受到地理區(qū)域的限制,我國不同地區(qū)在發(fā)展上呈現(xiàn)出一定差異,據(jù)有關調查研究顯示,環(huán)保投資對經(jīng)濟發(fā)展存在一定的影響。由于我國在區(qū)域發(fā)展上存在不平衡等現(xiàn)象,其使得區(qū)域之間的環(huán)保投資和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也存在著差異性,該文就針對于二者之間的關系做出如下分析。
1 環(huán)保投資和經(jīng)濟發(fā)展
1.1 環(huán)保投資的應用范圍
現(xiàn)如今對于環(huán)保投資并沒有一個統(tǒng)一、明確的定義,廣義上將用于環(huán)保領域的投資或是社會中與其相關的投資主體在補償資金或是社會公積金中拿出一部分用于保護生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染或是保持生態(tài)平衡的活動都可統(tǒng)稱為環(huán)保投資。
對于環(huán)保投資的應用范圍同樣沒有準確定位,這主要是因為環(huán)保投資和其他的投資項目相比,并沒有一個相對明確的目標。世界各國對于環(huán)保投資應用范圍的劃分同樣并不統(tǒng)一,這主要是由于各個國家的具體情況本身就是各不相同的。然而,各國之間卻存在一個共同之處:環(huán)保投資僅限于城市對公共基礎設施的投資,如防風固沙、水土保護和植樹造林等措施項目的投資;與此同時,對于防治環(huán)境污染所投入資金也可劃入環(huán)保投資的范疇。
1.2 環(huán)保投資和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系
環(huán)保投資對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展既有需求效用,又有供給效應。前者主要體現(xiàn)為隨著投資量的增加,隨之產(chǎn)生需求也會進行連鎖式的增加,這就帶動了相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,進而帶動地區(qū)內(nèi)就業(yè)率的提升,從而整體實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對于后者而言,供給關系主要體現(xiàn)在投資的增加帶動著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升和生產(chǎn)能力的進一步增大,進而實現(xiàn)了高效的供給方式,帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展事實上和環(huán)保投資存在著相輔相成的關系,一方面,經(jīng)濟快速發(fā)展為區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護做出了重要的物質支撐;另一方面,環(huán)保投資的提升帶動著相關產(chǎn)業(yè)的開發(fā),為社會人群提供了大量的就業(yè)崗位,在一定程度上也帶動了經(jīng)濟的增長。環(huán)境保護和經(jīng)濟的發(fā)展二者之間缺一不可,相互支持。經(jīng)濟的發(fā)展很好地支持了區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作的實施,舉個實際的例子來說。
例如:對于經(jīng)濟實力相對較差的地區(qū)而言,煙囪的建立危害著周圍的生態(tài)環(huán)境,但不建立煙囪又可能使該區(qū)域內(nèi)面臨著斷電的風險。而對于資金雄厚的地區(qū),就可以通過興建核電站、水電站、風力發(fā)電站等相對環(huán)保等工程來實現(xiàn)煙囪的替代,這就充分表現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展對于維護地區(qū)生態(tài)環(huán)境的促進作用。與此同時,隨著人民生活水平的提高,人們對于周圍的居住環(huán)境的要求也變得越來越高,這其中主要體現(xiàn)在周圍的生態(tài)環(huán)境上。
物質生活得到滿足的同時,人們就會進一步地追求精神上的滿足,這就使得環(huán)境保護觀念在人們的心中變得更加強烈。改善居民生活環(huán)境的質量已經(jīng)成為現(xiàn)如今急需解決的問題,其造成了近些年來環(huán)保投資的快速提升,這些都是建立在經(jīng)濟快速發(fā)展基礎上所實現(xiàn)的。所以說,經(jīng)濟的發(fā)展也會帶動環(huán)保投資的提升。
2 我國三大區(qū)域的環(huán)保投資現(xiàn)狀
根據(jù)國家統(tǒng)計局的劃分方式,我國根據(jù)地域、行政區(qū)等因素將整體經(jīng)濟劃分為東、中、西三大經(jīng)濟區(qū)域,這三大板塊分別包含了11、8、12個省級的行政區(qū)。
上文提到,區(qū)域性環(huán)保投資資金數(shù)量和該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況有著很大的關系,這在我國三大經(jīng)濟板塊中就能得到很好的體現(xiàn)。在過去幾年中,東中西這三大板塊在環(huán)保投資的總額上都有很大程度上的提升,這一方面是由于國民素質的提升和國家對于環(huán)境保護的重視;另一方面也得益于我國整體經(jīng)濟實力的增強。
從投資總額上來看,我國東部地區(qū)在環(huán)保投資的資金數(shù)量上比中西部城市投資金額的總和還要多,這都是由于東部地區(qū)的經(jīng)濟較為發(fā)達所造成。由于東部地區(qū)處于沿海地帶,海洋產(chǎn)業(yè)和地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)很大程度上都促進了地區(qū)經(jīng)濟的迅速增長。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的相繼提高,人們對于公眾環(huán)保的意識也在不斷加強,人們的環(huán)保意識往往是由于環(huán)境帶來的改善效用大于物質享受給人們帶來的邊際效用而產(chǎn)生的。
從政府的角度上來看,同樣如此,只有環(huán)保投資所帶來的邊際效益大于其他投資所帶來的邊際效益時,政府才會樂于加大環(huán)境保護的投資力度。所以說,在資金得到保證的情況下,政府就會愿意發(fā)展地區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護項目,人們的環(huán)保意識同樣隨著經(jīng)濟發(fā)展得到不同程度的提升。
3 針對現(xiàn)狀提出的幾點建議
3.1 建立區(qū)域內(nèi)的環(huán)保資金管理制度
環(huán)境保護項目的實施離不開資金的注入,建立完善的資金管理機制能夠實現(xiàn)資金的妥善管理,提高資金的利用效率,避免出現(xiàn)因為資金短缺造成多項環(huán)保項目實施受到影響的情況。
3.2 優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部的環(huán)保投資結構
在環(huán)保投資時,應以防止污染作為投資的主要內(nèi)容,系統(tǒng)劃分環(huán)保投資的涉及范圍,將燃氣、綠化園林、市政給排水管網(wǎng)、供熱等不相關的內(nèi)容從環(huán)保投資中剔除,最大程度上提升應用于環(huán)保投資的資金利用率,規(guī)避因為污染所帶來的負面效應,保證環(huán)保的投入對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展起到最大化的促進作用。
從污染的源頭進行環(huán)境的治理,對污染物的排放,地區(qū)政府要出臺嚴格的具體排放標準,加大污染物排放處罰力度,將資源的高效利用和污染物的控制相互結合,最終實現(xiàn)最大程度地節(jié)約環(huán)保投資的注入資金。
3.3 加強區(qū)域內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
作為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)濟增長點,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應從以下兩個方面來進行加強:第一,拓寬產(chǎn)業(yè)資金來源渠道;第二,加強環(huán)保技術的全面創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術含量。
4 結語
綜上所述,區(qū)域的環(huán)保投資和該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展二者之間相互制約,相輔相成。經(jīng)濟的發(fā)展不僅促進了居民對環(huán)境進行保護的意識,帶動著地方政府對于環(huán)境保護項目的投資,而且環(huán)保投資的提升也相繼帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為社會人群提供了大量的就業(yè)崗位,從長遠角度出發(fā)其實現(xiàn)了相關地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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