安大力

摘 要：該文首先對(duì)環(huán)保投資的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了介紹，強(qiáng)調(diào)了環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用，對(duì)環(huán)保投資的應(yīng)用范圍進(jìn)行了劃分，然后通過(guò)具體的區(qū)域環(huán)保投資實(shí)例來(lái)探討與可持續(xù)發(fā)展之間存在的關(guān)系，最后結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保投資情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況從整體上進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域 環(huán)保投資 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）03（c）-0091-01

我國(guó)幅員遼闊，受到地理區(qū)域的限制，我國(guó)不同地區(qū)在發(fā)展上呈現(xiàn)出一定差異，據(jù)有關(guān)調(diào)查研究顯示，環(huán)保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的影響。由于我國(guó)在區(qū)域發(fā)展上存在不平衡等現(xiàn)象，其使得區(qū)域之間的環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也存在著差異性，該文就針對(duì)于二者之間的關(guān)系做出如下分析。

1 環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1 環(huán)保投資的應(yīng)用范圍

現(xiàn)如今對(duì)于環(huán)保投資并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的定義，廣義上將用于環(huán)保領(lǐng)域的投資或是社會(huì)中與其相關(guān)的投資主體在補(bǔ)償資金或是社會(huì)公積金中拿出一部分用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染或是保持生態(tài)平衡的活動(dòng)都可統(tǒng)稱為環(huán)保投資。

對(duì)于環(huán)保投資的應(yīng)用范圍同樣沒(méi)有準(zhǔn)確定位，這主要是因?yàn)榄h(huán)保投資和其他的投資項(xiàng)目相比，并沒(méi)有一個(gè)相對(duì)明確的目標(biāo)。世界各國(guó)對(duì)于環(huán)保投資應(yīng)用范圍的劃分同樣并不統(tǒng)一，這主要是由于各個(gè)國(guó)家的具體情況本身就是各不相同的。然而，各國(guó)之間卻存在一個(gè)共同之處：環(huán)保投資僅限于城市對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如防風(fēng)固沙、水土保護(hù)和植樹(shù)造林等措施項(xiàng)目的投資；與此同時(shí)，對(duì)于防治環(huán)境污染所投入資金也可劃入環(huán)保投資的范疇。

1.2 環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

環(huán)保投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展既有需求效用，又有供給效應(yīng)。前者主要體現(xiàn)為隨著投資量的增加，隨之產(chǎn)生需求也會(huì)進(jìn)行連鎖式的增加，這就帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)內(nèi)就業(yè)率的提升，從而整體實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于后者而言，供給關(guān)系主要體現(xiàn)在投資的增加帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升和生產(chǎn)能力的進(jìn)一步增大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了高效的供給方式，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事實(shí)上和環(huán)保投資存在著相輔相成的關(guān)系，一方面，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)做出了重要的物質(zhì)支撐；另一方面，環(huán)保投資的提升帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，為社會(huì)人群提供了大量的就業(yè)崗位，在一定程度上也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展二者之間缺一不可，相互支持。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很好地支持了區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施，舉個(gè)實(shí)際的例子來(lái)說(shuō)。

例如：對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較差的地區(qū)而言，煙囪的建立危害著周圍的生態(tài)環(huán)境，但不建立煙囪又可能使該區(qū)域內(nèi)面臨著斷電的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于資金雄厚的地區(qū)，就可以通過(guò)興建核電站、水電站、風(fēng)力發(fā)電站等相對(duì)環(huán)保等工程來(lái)實(shí)現(xiàn)煙囪的替代，這就充分表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)于周圍的居住環(huán)境的要求也變得越來(lái)越高，這其中主要體現(xiàn)在周圍的生態(tài)環(huán)境上。

物質(zhì)生活得到滿足的同時(shí)，人們就會(huì)進(jìn)一步地追求精神上的滿足，這就使得環(huán)境保護(hù)觀念在人們的心中變得更加強(qiáng)烈。改善居民生活環(huán)境的質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)如今急需解決的問(wèn)題，其造成了近些年來(lái)環(huán)保投資的快速提升，這些都是建立在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn)的。所以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)環(huán)保投資的提升。

2 我國(guó)三大區(qū)域的環(huán)保投資現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的劃分方式，我國(guó)根據(jù)地域、行政區(qū)等因素將整體經(jīng)濟(jì)劃分為東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這三大板塊分別包含了11、8、12個(gè)省級(jí)的行政區(qū)。

上文提到，區(qū)域性環(huán)保投資資金數(shù)量和該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著很大的關(guān)系，這在我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)板塊中就能得到很好的體現(xiàn)。在過(guò)去幾年中，東中西這三大板塊在環(huán)保投資的總額上都有很大程度上的提升，這一方面是由于國(guó)民素質(zhì)的提升和國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視；另一方面也得益于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

從投資總額上來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)在環(huán)保投資的資金數(shù)量上比中西部城市投資金額的總和還要多，這都是由于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)所造成。由于東部地區(qū)處于沿海地帶，海洋產(chǎn)業(yè)和地區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)很大程度上都促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的相繼提高，人們對(duì)于公眾環(huán)保的意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，人們的環(huán)保意識(shí)往往是由于環(huán)境帶來(lái)的改善效用大于物質(zhì)享受給人們帶來(lái)的邊際效用而產(chǎn)生的。

從政府的角度上來(lái)看，同樣如此，只有環(huán)保投資所帶來(lái)的邊際效益大于其他投資所帶來(lái)的邊際效益時(shí)，政府才會(huì)樂(lè)于加大環(huán)境保護(hù)的投資力度。所以說(shuō)，在資金得到保證的情況下，政府就會(huì)愿意發(fā)展地區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，人們的環(huán)保意識(shí)同樣隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到不同程度的提升。

3 針對(duì)現(xiàn)狀提出的幾點(diǎn)建議

3.1 建立區(qū)域內(nèi)的環(huán)保資金管理制度

環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施離不開(kāi)資金的注入，建立完善的資金管理機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)資金的妥善管理，提高資金的利用效率，避免出現(xiàn)因?yàn)橘Y金短缺造成多項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施受到影響的情況。

3.2 優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部的環(huán)保投資結(jié)構(gòu)

在環(huán)保投資時(shí)，應(yīng)以防止污染作為投資的主要內(nèi)容，系統(tǒng)劃分環(huán)保投資的涉及范圍，將燃?xì)?、綠化園林、市政給排水管網(wǎng)、供熱等不相關(guān)的內(nèi)容從環(huán)保投資中剔除，最大程度上提升應(yīng)用于環(huán)保投資的資金利用率，規(guī)避因?yàn)槲廴舅鶐?lái)的負(fù)面效應(yīng)，保證環(huán)保的投入對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到最大化的促進(jìn)作用。

從污染的源頭進(jìn)行環(huán)境的治理，對(duì)污染物的排放，地區(qū)政府要出臺(tái)嚴(yán)格的具體排放標(biāo)準(zhǔn)，加大污染物排放處罰力度，將資源的高效利用和污染物的控制相互結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)最大程度地節(jié)約環(huán)保投資的注入資金。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

作為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行加強(qiáng)：第一，拓寬產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源渠道；第二，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的全面創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)含量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，區(qū)域的環(huán)保投資和該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間相互制約，相輔相成。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)了居民對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)，帶動(dòng)著地方政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資，而且環(huán)保投資的提升也相繼帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)人群提供了大量的就業(yè)崗位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)其實(shí)現(xiàn)了相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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