劉建

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源的需求量在不斷增多，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，我國(guó)正在不斷興建水利工程，做好水利工程管理十分重要，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理重要性的認(rèn)識(shí)，不斷地改進(jìn)與完善，保證我國(guó)水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但就當(dāng)前我國(guó)水利工程的管理現(xiàn)狀中，存在很很多的問(wèn)題，為了確保我國(guó)水利工程的順利開(kāi)展，就必須加強(qiáng)水利工程管理。該文將針對(duì)我國(guó)水利工程中存在的問(wèn)題，探索水利工程管理的有效措施。

一、水利工程施工管理的重要性

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)水利事業(yè)步入發(fā)展的新階段。水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的過(guò)程，是確保我國(guó)水利事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以，切實(shí)抓好水利工程施工管理，有著十分顯著的現(xiàn)實(shí)重要性。

水利工程具有特殊性，對(duì)施工質(zhì)量有著較高的要求。而且，水利工程規(guī)模相對(duì)較大，往往牽涉到各方工作。于是，抓好水利工程管理是水利工程建設(shè)的自身需求，也是確保工程施工的有序開(kāi)展。尤其是在工程材料、施工設(shè)備等方面，需要做到科學(xué)合理的協(xié)調(diào)與分配，確保各施工單位之間有序施工。

水利工程建設(shè)規(guī)模大，涉及面廣，這就強(qiáng)調(diào)水利工程需要投入大量的資金。如何科學(xué)合理的管理和實(shí)用建設(shè)資金，是工程造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)。在確保施工安全與質(zhì)量的前提之下，最大程度的降低工程成本、提高水利工程施工效率，從本質(zhì)上提高水利工程施工的有效性。

水利工程施工難度較大，且對(duì)施工技術(shù)有著嚴(yán)格的要求，這就強(qiáng)調(diào)工程施工管理在技術(shù)控制、質(zhì)量把控方面起到重要作用。與此同時(shí)，施工過(guò)程中存在諸多的安全隱患，切實(shí)開(kāi)展工程施工管理，無(wú)疑是提高工程施工效率，確保施工安全的有力保障。所以，在水利工程施工管理的過(guò)程中，要切實(shí)確保施工安全，把好工程質(zhì)量關(guān)，這是水利工程施工的重要前提與切實(shí)保障。

所以，水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)玫的工程，強(qiáng)調(diào)各方工作的有效落實(shí)，從本質(zhì)上確保施工安全，控制施工質(zhì)量，降低施工成本。

二、水利工程管理中存在的問(wèn)題

施工人員素質(zhì)不高。施工人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方而，一是技術(shù)水平不高，一是質(zhì)量意識(shí)淡薄。很多施工人員在工作中缺乏技術(shù)創(chuàng)新而且不夠靈活，只知道照搬書(shū)本知識(shí)，全然不考慮現(xiàn)實(shí)情況，甚至很多施工人員對(duì)工作相當(dāng)懈怠消極。另外很多施工人員沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)，只考慮施工的進(jìn)度全然不顧施工的質(zhì)量，即使在施工中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也會(huì)因?yàn)橄胩颖茇暼味苯永溲叟杂^，不加以改正。

管理人員素質(zhì)不高。在許多水利施工過(guò)程中，由于管理人員技術(shù)素養(yǎng)不高，沒(méi)辦法把握整個(gè)施工的進(jìn)度、質(zhì)量以及成本，因而使得施工管理遇到很大的阻礙。更有甚至只追求個(gè)人利益，不顧工程的施工質(zhì)量，導(dǎo)致施工

管理陷入一片混亂。而由管理人員素質(zhì)不高所造成的影響，通常都會(huì)直接影響到水利工程的質(zhì)量。

管理制度不盡完善。許多水利施工企業(yè)雖然具備好的物資與人力資源，管理理念卻相當(dāng)落后。整個(gè)企業(yè)都沒(méi)有合理的獎(jiǎng)懲制度、考核制度、貢任制度，這種企業(yè)沒(méi)辦法激發(fā)員工的熱情，帶動(dòng)員工的工作積極性，在水利施工的過(guò)程中會(huì)給施工管理造成很人的困擾。

三，加強(qiáng)水利工程管理的有效措施

更新施工管理觀念。水利建設(shè)施工管理觀念的創(chuàng)新，首先就必須要摒棄傳統(tǒng)的陳舊的管理理念，讓施工管理觀念和方式與新時(shí)期社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和水利事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，特別是水利管理部門(mén)內(nèi)部，必須要重視水利工程建設(shè)施工的每個(gè)階段，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的管控工作，積極提高施工管理人員的令業(yè)化水平?？梢圆扇「鞣N途徑的創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變過(guò)去的水利建設(shè)施工管理觀念，讓符合水利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理觀念深入人心，積極規(guī)劃科學(xué)合理的管理計(jì)劃，運(yùn)用發(fā)展的思想來(lái)指導(dǎo)施工管理工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的管理理念，對(duì)水利工程施工建設(shè)中的各種資源科學(xué)配置，促進(jìn)管理效率的提升。

提升工程質(zhì)量管理水平。提升工程質(zhì)量管理水平主要有兩個(gè)方面：第一就是要建立健全水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理機(jī)制，在實(shí)際的施工過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制、項(xiàng)目法人機(jī)制、工程終身負(fù)責(zé)制度；在水利工程施工建設(shè)的過(guò)程中要根據(jù)事先簽訂的合同內(nèi)容來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行；水利工程的承建單位應(yīng)該遵照法人單位的要求建立起內(nèi)部檢查系統(tǒng)。第二是對(duì)建設(shè)施工所用到的各種材料以及施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和管理，各種施工材料和機(jī)械設(shè)備是否合格直接影響著水利工程建設(shè)施工的質(zhì)量，在

施工管理過(guò)程中必須嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)和管理，確保施工材料和設(shè)備都使用正規(guī)廠家的產(chǎn)品，同時(shí)一應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)檢工作。第三是嚴(yán)格工程立項(xiàng)流程水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批流程要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，首先必須要制定科學(xué)全面的管理機(jī)制，讓項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。

水利管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合水利工程實(shí)際來(lái)對(duì)項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)研究，保證其具有科學(xué)性和可行性，對(duì)于那些無(wú)法獲得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)的工程以及與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不符合的工程立項(xiàng)要嚴(yán)格駁回；

而一些比較大型的重點(diǎn)水利工程，不但要能夠符合上述的條件之外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該組建考察小組到工程地點(diǎn)開(kāi)展實(shí)際調(diào)查研究，之后再進(jìn)行評(píng)審；如果水利項(xiàng)目有虛報(bào)的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)核實(shí)之后要及時(shí)一嚴(yán)格查處。另外，水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、建設(shè)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須充分尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庖?jiàn)。

構(gòu)建施工質(zhì)量管理體系。水利工程施工質(zhì)量管理體系主要是以現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)為主，結(jié)合施工企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)制而建立的。施工質(zhì)量管理體系按照施工管理的范圍具體可以分為以下幾個(gè)方面：現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理目標(biāo)體系、質(zhì)量管理控制體系、質(zhì)量管理組織體系、質(zhì)量管理溝通協(xié)調(diào)體系等。

水利工程的施工質(zhì)量管理體系要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，在施工建設(shè)開(kāi)始之前就應(yīng)該制定科學(xué)的施工管理流程和計(jì)劃，確定施工建設(shè)程序、施工方式，制定相關(guān)的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)等管理措施，以便于更好的指導(dǎo)水利工程施工建設(shè)。

加強(qiáng)基層施工人員技術(shù)培訓(xùn)。基層水利工程施工人員是水利工程順利完成的主要力量，必須重視他們的從業(yè)技術(shù)，按照水利工程中的崗位要求對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)與篩選。圖在日常的施工過(guò)程中，除了要求他們認(rèn)真實(shí)踐、熟練技能之外，還應(yīng)積極鼓勵(lì)他們進(jìn)行深造，并不斷改進(jìn)創(chuàng)新。同時(shí)必須使他們明確自己的崗位職貢，分工協(xié)作，努力成為崗位能手，在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

水利工程是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要途徑，伴隨著我國(guó)水利建設(shè)的投入正在不斷增加，對(duì)于水利工程的建設(shè)和管理要求也越來(lái)越高。但是受各種因素的影響，也在很大程度上影響水利工程的施工，水利工程施工管理的目的不僅是保障工程的質(zhì)量，也要求提高工程的效率，以最少的投入獲得最大的回報(bào)。

（作者單位：河北省黃壁莊水庫(kù)管理局）