褚鶴

摘 要：隨著國家逐步對行政事業(yè)單位的深入改革，財務(wù)管理管理問題已經(jīng)演變?yōu)樽柚蛊涓母锏囊豁椫匾蛩?。本文就對?dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進行了簡單的分析，并提出了強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題日益凸顯，已經(jīng)發(fā)展成為阻礙行政事業(yè)單位改革的重要因素。筆者就對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題進行了簡單的分析和探討。

1、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.1 財務(wù)管理意識淡薄

縱觀當(dāng)前行政事業(yè)單位，普遍存在的一個問題就是未充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于，一直以來，我國行政事業(yè)單位往往是憑借國家的財政撥款生存的，行政事業(yè)單位的管理者未充分重視財務(wù)管理工作重要性，從而就使得財務(wù)管理工程長期處于粗放原始階段。

1.2 未建立起完善的財務(wù)管理制度

這主要是因為很多行政事業(yè)單位未制定完善的財務(wù)管理制度，這樣就使得財務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，倘若財務(wù)管理工作出現(xiàn)失誤，因缺乏相應(yīng)的懲罰措施，致使財務(wù)管理效果不容樂觀。與此同時，當(dāng)前行政事業(yè)單位的經(jīng)營體制以及經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)的《事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則》已經(jīng)無法滿足其發(fā)展需求。此外，盡管一些行政事業(yè)單位遵照上級要求建立起了相應(yīng)的財務(wù)制度，然而在實際工作中并為認(rèn)真執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。

1.3 財務(wù)管理人員的素質(zhì)有待進一步提高

縱觀當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員，素質(zhì)參差不齊，這也是致使財務(wù)管理水平普遍不高的一項重要因素。這主要是因為擔(dān)任財務(wù)工作以及分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的人員多為本單位內(nèi)部編制人員，由于這些人員并不具備相關(guān)的財務(wù)管理知識以及技能，而且職業(yè)道德缺失，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來了嚴(yán)重不利影響。與此同時，未對財務(wù)人員定期進行培訓(xùn)也是導(dǎo)致財務(wù)人員素質(zhì)不高的一項重要原因，在當(dāng)前的新經(jīng)濟時代，知識不斷更新，要想更好地順應(yīng)時代發(fā)展潮流，具備終身學(xué)習(xí)意識顯得尤為重要。

2、強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

針對當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題，不斷強化其財務(wù)管理顯得尤為重要，這樣才能夠更好地配合行政事業(yè)單位的改革?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>

2.1 牢固樹立起財務(wù)管理意識

行政事業(yè)單位只有從思想上認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，才能夠自覺地參與到財務(wù)管理工作中，以便從整體上來提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。在這里要注意的是，要重點對行政事業(yè)單位的管理者以及財務(wù)管理人員開展工作，即政府部門要憑借自己的行政權(quán)力來逐步強化行政事業(yè)單位管理者對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，同時上級財務(wù)主管部門要成立宣傳機制，促使財務(wù)管理人員認(rèn)識到自身工作的重要性。也就是說，只有牢固樹立起財務(wù)管理意識，才能夠從整體上來提高財務(wù)管理水平。

2.2 建立健全財務(wù)管理制度

從而就要求國家在促進行政事業(yè)單位改革的活動中，要制定出規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理的相應(yīng)制度，憑借制度的完善為財務(wù)管理工作提供充足保障。同時要注意的是，國家所制定的行政事業(yè)單位財務(wù)管理相應(yīng)制度，要確保其可操作性也是很重要的，最大限度防止因操作性不強，導(dǎo)致制度流于形式。除此以外，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，管理者要立足于相關(guān)規(guī)范要求的基礎(chǔ)之上，充分結(jié)合自身的實際情況對財務(wù)管理制度做出相應(yīng)的調(diào)整，以便為財務(wù)管理工作的順利開展奠定制度保障。而且在制定相關(guān)制度的同時，有機地將正激勵和負激勵結(jié)合在一起也是很有必要的。

2.3 切實提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

由于財務(wù)管理人員屬于財務(wù)管理工作的主體，從而財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)會直接影響到財務(wù)工作開展的成效。因此，切實提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)顯得尤為重要。首先，提高財務(wù)管理人員錄用門檻，所錄取的財務(wù)管理人員不僅要具備夯實的專業(yè)技能，而且要具備高尚的職業(yè)道德;其次，要對于那些無法適應(yīng)財務(wù)管理工作的人員要及時更換，以便為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作注入生機和活力。

除此以外，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理評價機制也是很有必要的。行政事業(yè)單位財務(wù)管理評價的重點在于設(shè)置出科學(xué)的指標(biāo)，也就是說，評價指標(biāo)的設(shè)置要滿足以下原則，第一，定性和定量相互結(jié)合原則，也就是說評價財務(wù)管理工作，不僅要從定量指標(biāo)進行考慮，而且要從定性指標(biāo)進行考慮;第二，全面原則，也就是說所設(shè)置的財務(wù)評價指標(biāo)要充分結(jié)合財務(wù)管理目標(biāo)開展;第三，短期指標(biāo)和長期指標(biāo)相互結(jié)合原則，也就是說在對財務(wù)管理工作進行考核的時候，不要單純地將其停留在某一固定時期，對日常財務(wù)管理工作進行考核也是很有必要的。通過設(shè)置出科學(xué)且合理的財務(wù)管理評價機制，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展提供重要的參考依據(jù)。

總而言之，要想更好地促進行政事業(yè)單位改革，不斷強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作顯得尤為重要。筆者立足于當(dāng)前行者事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在問題的基礎(chǔ)之上，提出要從牢固樹立起財務(wù)管理意識、建立健全財務(wù)管理制度以及切實提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)方面來提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。（作者單位：吉林省輝南縣財政局）

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