楊靜

摘 要 本文在詳細(xì)闡釋、辨析“法治”概念基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代法治的思維燭照師德建設(shè)，提出當(dāng)前高校教師師德建設(shè)存在著三大困境：優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的缺失、正義原則的扭曲和至上權(quán)威的僭越，認(rèn)為要用法治的精神推進(jìn)師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞 法治 高校教師 師德建設(shè)

“法治”一詞很早就出現(xiàn)在古書中?！蛾套哟呵铩ぶG上九》：“昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯。”《淮南子·氾論訓(xùn)》：“知法治所由生，則應(yīng)時(shí)而變;不知法治之源，雖循古終亂。”法治與“人治”相對，意為根據(jù)法律規(guī)則治理國家。但是法家之法治在本質(zhì)區(qū)別與今之法治。中國古代雖然有“王子犯法與庶民同罪”之說，但是在君權(quán)神授和“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的話語體系中，皇權(quán)成了絕對的、不可替代的強(qiáng)制力，不管是強(qiáng)調(diào)刑法的法治還是強(qiáng)調(diào)仁德的德治，最終都是人治，本質(zhì)上都是君王的馭民之術(shù)、治民之策。

現(xiàn)代法治與中國古代法治的不同，它是建立在社會契約的基礎(chǔ)之上的，強(qiáng)調(diào)法律作為一種社會治理工具在社會生活中的至上地位，并維護(hù)人權(quán)、自由、民主、平等的終極價(jià)值目標(biāo)?，F(xiàn)代法治最早可追溯到亞里士多德的法治理論，亞里士多德認(rèn)為法律有以下特征：（1）正義性。正義是法律之所以為法律的根源，也是法律之所以為法律的目的。（2）普遍性。也就是人人都得服從，不管是位高者還是黔首百姓。（3）平等性。不僅所有人要服從，而且必須是同等地服從。（4）穩(wěn)定性。不能朝令夕改，否則容易降低政府和法律的威信。（5）靈活性。法律也應(yīng)當(dāng)因時(shí)而變，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的需求和人民的生活習(xí)俗。（6）權(quán)威性?；蛘叻Q是不可逾越性，法律具有至高的權(quán)威，任何人都被禁止“翻越”法律的籬墻，而肆意行為。

亞里士多德的理論影響深遠(yuǎn)，奠定了后世法理學(xué)的基礎(chǔ)。歸納而言，現(xiàn)代法治在具體實(shí)踐中具有以下幾個(gè)最本質(zhì)的特征：

一、至上的權(quán)威。按照亞里斯多德的說法，就是“法的統(tǒng)治”。所有人所有事都在法律之下，受法律的約束，按照法律規(guī)定的軌跡運(yùn)行。法既已立，就必須得到其效力范圍內(nèi)所有人的遵從，任何人都不享有超越于法律的特權(quán)，這個(gè)“任何人”其中包括了統(tǒng)治者，“王在法下”，“如果統(tǒng)治者不受法律控制，法律就只能淪為一種工具?！?/p>

二、正義的原則。法律的合法性來源于社會的契約，必須得到大多數(shù)的舉手認(rèn)同，其目的就在于維護(hù)社會的公平正義，保障天賦人權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中得到兌現(xiàn)?！耙故挛锖嫌谡x（公平），須有毫無偏私的權(quán)衡，而法律恰恰是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡?！狈墒菬o情的，而人總是有感情的，天生不可避免地總是帶著主觀性和偏見，因此不免容易偏私，因此人不能作為“中道的權(quán)衡”。人權(quán)要想得到最大程度的擁有，公平正義要想得到完美的實(shí)現(xiàn)，社會秩序要想得到良好的維護(hù)，不偏不倚的法律是最好的標(biāo)桿和尺度。法治必定優(yōu)于人治。

三、優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于法治，亞里士多德提出必須有兩條標(biāo)準(zhǔn)，除了“已成立的法律必須獲得普遍的服從”之外，還必須“大家所服從的法律本身又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”也就是說，良法必須以公共利益為目的;用當(dāng)今中國主流話語來說，就是要體現(xiàn)代表最廣大人民的根本利益;延伸來說，法律必須有可用性、可操作性、統(tǒng)一性、明確性、規(guī)范性和連續(xù)性，要能夠在付諸實(shí)踐中達(dá)到維護(hù)最廣大人民根本利益的功效。

以上是法治的三個(gè)支腳，缺一都不能稱之為真正的現(xiàn)代法治。厘清“法治”的概念，目的是為了以法治的觀念來燭照師德建設(shè)，把師德建設(shè)放這把顯微鏡下，認(rèn)真觀照和解剖。對照“法治”的基本涵義和本質(zhì)特征，當(dāng)前高校師德師風(fēng)建設(shè)主要存在以下幾個(gè)根本性的問題：

一、優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的缺失。師德建設(shè)很重要的，但是到底如何建設(shè)，并沒有一套完整的、可操作、可循之的“法”。2014年10月，教育部制定和下發(fā)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》，提出“要建立教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的高校師德建設(shè)工作機(jī)制”，但是如何教育、如何宣傳，在師資培訓(xùn)中占多大比重、培訓(xùn)什么內(nèi)容、如果沒有培訓(xùn)要如何處罰，這些具體性細(xì)節(jié)，目前還沒有一個(gè)遵循的規(guī)范。在師德考核中，沒有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，那么“考官”只能根據(jù)印象打分。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)，那么在師德激勵(lì)和處罰中，師德建設(shè)就只能滑入“人治”。

二、正義原則的扭曲。根據(jù)正義的原則，師德建設(shè)中的“獎”應(yīng)該屬于師德的優(yōu)者，“罰”應(yīng)該屬于師德的劣者，但是因?yàn)閹煹略u判沒有一個(gè)可循之的標(biāo)準(zhǔn)，師德評判最終淪為了治理者手中的權(quán)柄，成為了他們平衡教師員工之間的關(guān)系，甚至拉幫結(jié)派的工具，正義的原則被扭曲，法治的精神被踐踏，最終使“法”失去效用。

三、至上權(quán)威的僭越?！皫煹轮辽稀薄ⅰ皫煹陆ㄔO(shè)要擺在師資隊(duì)伍建設(shè)的首位”，但是在現(xiàn)實(shí)中師德建設(shè)卻成為了說起來很重要、做起來沒必要，平時(shí)很重要、忙時(shí)很次要的事情。以高校教師最關(guān)切的事情——職稱評定為例，筆者在統(tǒng)計(jì)了二十六個(gè)省份的《高校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審細(xì)則》之后，發(fā)現(xiàn)所有省份的評審條件的第一條都是政治表現(xiàn)和師德，但是這一條只有一個(gè)模糊而缺乏可操作性的條款：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、遵守國家法律法規(guī)、為人師表、作風(fēng)正派，如此等等;而對教師的學(xué)歷、教齡、論文及課題數(shù)量、教學(xué)工作量等有一套系統(tǒng)而嚴(yán)格的計(jì)分體系，因此在實(shí)際評審中，缺乏可操作性的師德往往被忽視甚至忽略。也正因?yàn)槿绱?，法治的精神在師德建設(shè)中很難得到體現(xiàn)，法的至高無上的神圣感和權(quán)威在師德建設(shè)中被僭越，這樣必然導(dǎo)致教師隊(duì)伍中會出現(xiàn)一些不符合師德師風(fēng)的行為和現(xiàn)象。

優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的缺失、正義原則的扭曲和至上權(quán)威的僭越，以上三個(gè)問題是當(dāng)前師德建設(shè)面臨的主要困境，解決以上問題，根本的還是要樹立法治的精神，以法治的精神推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，以法治的思維來治理師德中的亂象。

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