雷斐

摘 要： 近兩年中國經濟曾經兩位數的經濟增長已風光不再，這也引發(fā)了國內外關于中國是否陷入“中等收入陷阱”的討論。本文在對以往的研究基礎上，提出了“中等發(fā)展瓶頸”這一新概念，相對而言，這個概念更具有普遍性與適用性。通過分析中國的當前形勢，提出相應突破“中等發(fā)展瓶頸”的政策建議。

關鍵詞： “中等收入陷阱”；“中等發(fā)展瓶頸”；經濟增長

前言

2015年4月28日，財政部長樓繼偉在清華大學校慶之際中提到，我國陷入“中等收入陷阱”的可能是非常大的，甚至是五五開。同年1月份，李克強總理出席世界經濟論壇年會時也提到過如何規(guī)避“中等收入陷阱”魔咒。改革開放30多年來，我國經濟一度飛速增長，從低收入國家短短幾十年一躍成為中高等收入國家。然而，全球金融危機的影響下，我國2008年GDP增速實現(xiàn)保8，從2012年開始，我國GDP增速開始出現(xiàn)下滑，2013年首次跌破8%，為7.7%，2014年為7.4%，作為曾經經濟每年以兩位數高速增長的國家，如今也困難重重。種種跡象表明，我國即將進入“中等收入陷阱”，這已成為國內外關注的焦點。

一、相關概念論述

（一）文獻綜述

“中等收入陷阱”這一概念，最初是世界銀行在 2006 年發(fā)表了題為《東亞復興——關于經濟增長的觀點》的研究報告中提出的，指人均GDP突破低收入階段之后進入一個中等收入階段，而不能繼續(xù)順利進入高等收入階段進而進入發(fā)達國家行列的情況[1]。2010年我國GDP總量首次躍居世界第二，人均GDP已達4382美元，2014年人均GDP增至7485美元，根據世界銀行的劃分等級，我國早已進入世界銀行定義中的中高等收入國家行列，從國際經驗來看，我國已經跌入了“中等收入陷阱”，實質則不然。

關于我國目前是否會陷入“中等收入陷阱”的研究主要有以下三種觀點；第一種觀點認為我國陷入“中等收入陷阱”的可能性較大；郝身永（2015）基于國外經驗與國內新形勢，在我國“新常態(tài)”的關鍵時期，提出我國跌入“中等收入陷阱”的可能性較大[2]。張勇（2015）提到經過30多年的改革開放，中國經濟保持了持續(xù)高速增長，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題是我國仍然存在“中等收入陷阱”的可能[3]。第二種觀點是我國不會陷入“中等收入陷阱”；葉子榮和段龍龍（2015）認為我國這種政府主導型的經濟增長機制并不完全等同于傳統(tǒng)公共投資支撐性增長模式，所謂的“中等收入陷阱”的一般結論不適用于我國，從而我國也不會落入“中等收入陷阱”[4]。吳丹丹和董麗蒙（2015）認為我國經濟增長動力的可持續(xù)性和社會穩(wěn)定、人力資本的積累保障了我國能持續(xù)高速增長，中國不會掉入“中等收入陷阱”，但要成為高收入國家，仍要注重傳統(tǒng)產業(yè)升級創(chuàng)新，轉變政府職能深化收入分配改革[5]。第三種觀點認為認為我國陷入“中等收入陷阱”的概率是五五開；樓繼偉在清華演講時就提到過。

（二）概念澄清

縱觀以往研究，在分析我國是否有可能跌入“中等收入陷阱”這個問題時，往往忽略了一個問題，即以人均GDP作為衡量我國是否落入“中等收入陷阱”是否是合理的。筆者認為以簡單的人均GDP來衡量一個國家經濟發(fā)展優(yōu)劣是顯失考慮的，而且掩蓋了一個國家在經濟結構、政治體系、與民生等方面的所取得的進步。從經濟學角度來說，這只是一個標量，并不能反映經濟發(fā)展的實質；從統(tǒng)計學上講，均值只是代表總體的一般水平，它極易受到極端值的影響。基于此，筆者認為這種經濟增長降速的情況可以稱之為“中等發(fā)展瓶頸”而不是“中等收入陷阱”。

（三）“中等發(fā)展瓶頸”的含義

本文對“中等發(fā)展瓶頸”定義為：一個國家在經過某些要素帶來的高速增長之后，由于這些要素有限而難以再持續(xù)發(fā)展下去，此時處在先前不可持續(xù)要素帶來的增長即將耗盡與新的可持續(xù)發(fā)展要素還未實現(xiàn)之間的一種緊迫局面，使得經濟處于換擋期間的階段。這是一個相對比較廣泛的概念，有較強的適用性。同時，“中等發(fā)展瓶頸”也概括了一個國家經濟、政治、文化等全方位的問題。因此，筆者認為，以“中等發(fā)展瓶頸”來形容當前中國經濟是十分恰當的。

二、中國當前經濟特征表現(xiàn)

習近平總書記在2014年5月的河南考察中說過，我國經濟“新常態(tài)”“新”在以下三點：國民經濟從高速增長轉為中速增長；經濟結構優(yōu)化并升級；從曾經的要素驅動與投資驅動經濟增長轉向創(chuàng)新驅動經濟增長。

在此基礎上，本文將我國當前經濟形勢概括為以下幾點：第一，產業(yè)結構處于“微笑曲線”最低點，我國大部分產業(yè)主要集中在附加值較低的加工制造階段，而在產品設計與售后服務等這些附加值較大階段的產業(yè)很少。第二，貧富差距懸殊將會是經濟高速增長的一個短板。第三，自主創(chuàng)新能力不足。第四，我國的“劉易斯拐點”已經出現(xiàn)，人口紅利已經消失。第五，我國已經處于環(huán)境庫次涅茨“倒U”字曲線的頂端，環(huán)境問題嚴重。第六，國際市場受到重創(chuàng)，西方發(fā)達國家對我國崛起的打壓，并且實行各種貿易保護措施使得我國出口受阻。此番種種都意味著中國經濟健康可持續(xù)的發(fā)展面臨“中等發(fā)展瓶頸”的挑戰(zhàn)與考驗。

三、經歷過“中等發(fā)展瓶頸”國家的啟示

（一）拉美和東南亞經濟體 “中等發(fā)展瓶頸”的失敗教訓

拉美和東南亞經濟體在“中等發(fā)展瓶頸”階段存在的問題如下：第一，資本存量占GDP的比重較低。在過去的50年，拉美和東南亞經濟體人均資本增速較慢，從而使得資本存量占GDP的比重較低。第二，貧富差距較大。拉美和東南亞經濟體大部分都存在收入差距較大，兩級分化情況嚴重，因此導致宏觀經濟社會動蕩不安，失業(yè)率增加，經濟也無法持續(xù)增長。第三，人口結構與人口質量較低。勞動力人口比重較低，壽命普遍較低，導致經濟發(fā)展最基本的人口與人力資本積累嚴重不足，因此經濟持續(xù)增長難以維持。第四，錯失發(fā)展模式轉換的絕佳機會。拉美與東南亞經濟體在經濟增長放緩時，沒有及時的轉換經濟增長模式，政府卻實行各種對外開放的宏觀政策，在本國資本市場還未成熟的情況下，寄希望于國際市場，從而給國際游資創(chuàng)造了投機的機會，使得國際風險激增，最終導致國民經濟走向奔潰。

（二）東亞經濟體“中等發(fā)展瓶頸”成功經驗

東亞經濟體主要指日本、亞洲四小龍等新興經濟體，這些國家的發(fā)展歷程中也都經過“瓶頸”時期，他們在“瓶頸”的關鍵時刻不僅克服了像拉美和東南亞經濟體出現(xiàn)的一些列經濟與社會問題，而且實現(xiàn)產業(yè)結構的順利升級，挖掘新的可持續(xù)增長點，延續(xù)經濟增長動力，最終實現(xiàn)需求、產業(yè)、政治結構的成功轉型，將國民經濟推上新的臺階，從而進入發(fā)達國家行列。

因此，我們需要總結這些曾經順利進入發(fā)達國家行列的新興經濟體在關鍵時刻的抉擇，結合中國實際國情，“取其精華，去其糟粕”，讓中國在前進的途中盡量少走“彎路”。

四、中國該何去何從？

樓繼偉（2015）說要保持中高速的發(fā)展途徑就是改革。十八屆三中全會、四中全會，確定了大量十分具體的改革任務，最具決定性的任務都要在2020年完成。從經濟學上說，所謂改革，就是校正扭曲，使?jié)撛诘纳a力釋放出來[6]。我國的發(fā)展情況與國際上曾經經過“中等發(fā)展瓶頸”的國家相比，有相同之處也有獨特之處，因此我需要借鑒國外有益經驗以及吸取深刻教訓，同時結合我國實際國情從以下幾個方面做起。

第一，貫徹落實黨的十八屆四中全會“依法治國”的主題與提出的“兩個堅持”，即堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設[7]，為實現(xiàn)新一輪改革、跨越“中等發(fā)展瓶頸”提供有力的法制保障。

第二，正確處理好政府與市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府在經濟、社會、政治等各方面的作用[8]。一方面，建立完善的市場經濟體系，促進要素流動的合理優(yōu)化，推動產業(yè)結構轉型升級，開發(fā)集聚技術、資本、人才帶動的新興產業(yè)，找準經濟可持續(xù)發(fā)展的著力點。另一方面，政府必須為新的發(fā)展階段做好配合，完善基礎設施、收入分配與社會保障制度，為相對公平而且穩(wěn)定的社會做好“守夜人”，為實現(xiàn)順利突破“中等發(fā)展瓶頸”建立完善的各種環(huán)境。

第三，發(fā)展戰(zhàn)略性高新產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)升級。曾經粗放型的生產方式已經無法持續(xù)，要素的貢獻已經出現(xiàn)邊際效用遞減，由過去以資源和環(huán)境為代價的粗放型經濟升級為集約型經濟已成為我們的不二選擇，由主要靠第一、二產業(yè)帶動經濟發(fā)展的模式轉變?yōu)榭康谌a業(yè)帶動發(fā)展的模式，由“微笑曲線”的最低端走向兩端，這也是日、韓等新興經濟體順利跨過“中等發(fā)展瓶頸”的成功所在。

第四，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升全民創(chuàng)新能力與水平?？茖W技術的創(chuàng)新以及在產業(yè)發(fā)展中的應用對于一個經濟體持續(xù)高速發(fā)展是強大的支撐和杠桿。加大對教育事業(yè)的投入，培育全民創(chuàng)新意識與能力，廣泛的推動企業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)，對創(chuàng)新企業(yè)與個人適當采取激勵政策，是最終實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之處。

第五，重視生態(tài)環(huán)境保護問題。借鑒發(fā)達國家在經濟發(fā)展過程中，邊發(fā)展邊保護的成功經驗，處理好人與自然生態(tài)環(huán)境之間的關系。自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本保障，有了最基本的保障，其他所有的經濟活動、社會建設等等才能順利進行。因此，加大環(huán)境保護力度，再現(xiàn)一片藍天也是跨越“中等發(fā)展瓶頸”的重中之重。

第六，采取靈活的外交政策。在當前國際大形勢存在緊張氣氛之時，我國仍然需要努力團結周邊發(fā)展中國家，建立多邊友好關系，“抱團取暖”，積極參與國際活動并掙得發(fā)言權，為順利跨越“瓶頸”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，吸取東南亞國家的教訓，漸進式的提高開放水平，牢牢把握國際新形勢、新動態(tài)，適應國際環(huán)境的需求，從而提高本國競爭力。

未來10年到20年是我國十分關鍵的時期，筆者認為最為重要的一點就是，只要這些策略都能一一落實，那么我國順利跨過“中等發(fā)展瓶頸”就不是問題。在建黨一百周年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會將會成為現(xiàn)實，中華民族的偉大復興也就不遠了，“中國夢”也不再是“夢”。 （作者單位：陜西師范大學國際商學院）

參考文獻：

[1] 世界銀行.2006年世界發(fā)展報告：公平與發(fā)展[M].北京：清華大學出版社，2006.

[2] 郝身永.推進新型城鎮(zhèn)化建設與跨越“中等收入陷阱”[J].天津行政學院學報，2015（1）：57-67.

[3] 張勇.實現(xiàn)“兩個一百年”目標必須跨越“三大陷阱”[J].理論月刊，2015（2）：28-31.

[4] 葉子榮，段龍龍.“中等收入陷阱”于中國適用性之辯[J].經濟學家，2015（4）：101-102.

[5] 吳丹丹，董麗蒙.我國不會掉入“中等收入陷阱”[J].市場研究，2015（3）：4-5.

[6] 樓繼偉.中高速增長的可能性及實現(xiàn)途徑[EB/OL].http：//www.goingconcern.cn/mw/article/index id=6638.2015-4-28.

[7] 習近平.十八屆四中全會報告[EB/OL].http：//china.huanqiu.com/special/18jszqh/index.html.2014-12-15.

[8] 習近平.十八屆三中全會報告[EB/OL].http：//m.news.k618.cn/ &src=http：//news.k618.cn/ztx/tj/201311/t20131112_4194234.html.2013-11-09.