符婧

摘 要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，外出農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在逐漸增多，其在教育、安全、心理等方面的問題越來越突出。尤其是近年來有關(guān)農(nóng)村留守兒童安全問題的報(bào)道層出不窮，使得農(nóng)村留守兒童的安全問題成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。綜合現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為農(nóng)村留守兒童安全問題的解決需要政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方的齊心協(xié)力，確保農(nóng)村留守兒童的安全和健康成長。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;留守兒童;安全問題;解決措施

農(nóng)村留守兒童是指與父母雙方或者一方分離并留在戶籍所在地的年齡未滿18周歲的少年兒童，由于疏于監(jiān)護(hù)、安全教育缺位等原因，農(nóng)村留守兒童的安全事故一直頻繁發(fā)生。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也隨之增加。

1.農(nóng)村留守兒童安全問題現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，農(nóng)村留守兒童因無法得到有效監(jiān)護(hù)而增加了其接觸風(fēng)險(xiǎn)的幾率。在農(nóng)村留守兒童身上發(fā)生的安全事故，大致可以分為意外傷害事故和刑事犯罪傷害。農(nóng)村留守兒童在父母外出務(wù)工之后，失去了父母的監(jiān)護(hù)和安全教育，同時(shí)，非雙親的監(jiān)護(hù)人又因時(shí)間和精力上的原因無法對留守兒童提供有效監(jiān)護(hù)，這些原因使得農(nóng)村留守兒童群體接觸風(fēng)險(xiǎn)的幾率大為增加，在留守兒童群體中時(shí)常發(fā)生諸如溺水、中毒、交通事故或者是動(dòng)物咬傷等意外傷害，除了這些意外事故，農(nóng)村留守兒童的另外一個(gè)安全隱患就是刑事犯罪傷害事故，諸如被拐賣、性侵害，甚至是販賣兒童器官等犯罪事件的發(fā)生。這些安全事件的發(fā)生嚴(yán)重地威脅著兒童的成長，對社會(huì)產(chǎn)生不良的影響。

2.農(nóng)村留守兒童安全問題的原因分析

（1）自身因素。①農(nóng)村留守兒童自我保護(hù)意識弱。農(nóng)村留守兒童普遍缺乏自我保護(hù)意識，具體表現(xiàn)在對可能發(fā)生的危險(xiǎn)沒有感知和預(yù)判能力，缺乏安全常識，在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)不知道如何最大限度地保護(hù)自己。②農(nóng)村留守兒童普遍缺乏自救的能力。農(nóng)村留守兒童由于父母長期不在身邊且代理監(jiān)護(hù)人疏于管理，造成其缺乏必要的安全教育，遇到危險(xiǎn)的情況不懂得如何自救。在這種情況下，教兒童如何自救就顯得格外地重要。

（2）外部因素。①家庭教育和監(jiān)護(hù)功能的缺失。對于農(nóng)村地區(qū)而言，父母長期外出務(wù)工使得家庭結(jié)構(gòu)不完整，進(jìn)而也導(dǎo)致家庭教育和監(jiān)護(hù)也受到影響。在父母外出務(wù)工之后，由于務(wù)工的地理位置比較遠(yuǎn)且受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制等，大多數(shù)父母對于留守在家的孩子的安全教育和監(jiān)護(hù)職責(zé)顯得心有余而力不足，造成農(nóng)村留守兒童安全事故頻頻發(fā)生。②學(xué)校缺乏有效的安全管理和教育。在留守兒童成長的過程中，學(xué)校對每一位學(xué)生承擔(dān)著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任?，F(xiàn)在的學(xué)校迫于升學(xué)壓力，更加注重學(xué)生文化知識上的教育。在我國偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)村學(xué)校受到辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的制約，其辦學(xué)的主要目的就是重視文化成績，忽視了其他方面的教育。③政府在農(nóng)村留守兒童安全問題上的失職。目前，我國出臺了《未成年人保護(hù)法》以及國務(wù)院頒布的《禁止使用童工的規(guī) 定》等一系列保障兒童機(jī)制的法律法規(guī)，但是對于特殊兒童的法律條款很少且不夠細(xì)致，對農(nóng)村留守兒童安全問題沒有明確的法律條款，無法從司法上保障農(nóng)村留守兒童的安全。

3.針對農(nóng)村留守兒童安全問題的對策

近年來，農(nóng)村留守兒童的安全問題逐漸引起中央和地方各級黨委、政府的重視。中央現(xiàn)已經(jīng)成立了農(nóng)民工協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)立了專門的農(nóng)村留守兒童專題工作小組，專門解決農(nóng)村留守兒童面臨的包括安全在內(nèi)的各種問題。綜合安全現(xiàn)狀以及安全問題產(chǎn)生的原因，提出以下解決對策。

（1）重視家庭的監(jiān)護(hù)作用。父母是孩子的第一任老師，父母有義務(wù)擔(dān)負(fù)孩子的監(jiān)管責(zé)任。在兒童的成長過程中，父母的監(jiān)護(hù)作用是無可替代的，雖然父母出于生計(jì)的需要而外出務(wù)工，可其作為監(jiān)護(hù)人應(yīng)該給孩子時(shí)刻強(qiáng)調(diào)安全問題，教育孩子在遇到危險(xiǎn)的情況下如何保護(hù)自己，要懂得防患于未然。

（2）強(qiáng)調(diào)學(xué)校的作用并強(qiáng)化學(xué)校的監(jiān)護(hù)責(zé)任。學(xué)校在兒童的成長過程中起著關(guān)鍵的作用，學(xué)校不僅要教給學(xué)生書本知識。還要教給孩子包括安全在內(nèi)的其他知識。開展其他諸如安全知識教育的課程，以確保孩子安全。學(xué)校還得建立與父母的聯(lián)系機(jī)制，建立家長聯(lián)系簿，做好與家長的溝通工作，與父母共同監(jiān)護(hù)孩子。

（3）落實(shí)政府在農(nóng)村留守兒童安全管理中的責(zé)任。在我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的大背景下，解決農(nóng)村留守兒童的關(guān)鍵在于改革戶籍制度，從根源上減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量。解決農(nóng)村留守兒童安全問題的過程中，配合相應(yīng)的法律法規(guī)保障安全工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益不受侵害。

參考文獻(xiàn)：

[1]李 新，張 靜.農(nóng)村留守兒童安全問題芻議[J].人民論壇，2012（08）.

[2]李蔚波.農(nóng)村留守兒童安全問題研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2013.

（作者單位：西華師范大學(xué)）