雷建忠

摘 要：隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其管理模式也有了進(jìn)一步的提高。油田企業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及的業(yè)務(wù)量多，尤其是事業(yè)部的多項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)含量低，屬于勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)，可采用業(yè)務(wù)外包的管理模式，以減少企業(yè)的人工成本。在業(yè)務(wù)外包實(shí)施過程中會(huì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包企業(yè)應(yīng)采取有效措施，確保業(yè)務(wù)外包工作的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；事業(yè)部；業(yè)務(wù)外包；風(fēng)險(xiǎn)；控制

1 概述

業(yè)務(wù)外包是近年來新興的一種新的管理方式，該管理方式是指企業(yè)將非主營業(yè)務(wù)或技術(shù)含量較低的業(yè)務(wù)外包給其他單位，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類資源的重新配置，提高企業(yè)資源的利用率及其管理效率。業(yè)務(wù)外包一經(jīng)引用，便在多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，使企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。油田企業(yè)事業(yè)部屬于石油企業(yè)的后勤服務(wù)部門，該部門工作繁雜，但技術(shù)含量較低，因此可采取業(yè)務(wù)外包的方式進(jìn)行管理。本文將以長慶油田為例，對其業(yè)務(wù)外包中存在的風(fēng)險(xiǎn)及其控制進(jìn)行論述。

2 油田事業(yè)部外包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析

2.1 業(yè)務(wù)外包

業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)將業(yè)務(wù)或工作外包給具有專業(yè)資格的單位，而企業(yè)作為發(fā)包單位則具有對業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核的權(quán)力，確保外包業(yè)務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的清潔、秩序維護(hù)等工作屬于技術(shù)含量低、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小的勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)，若企業(yè)自主經(jīng)營，則會(huì)耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力，而外包給專業(yè)的單位后，既可以減少企業(yè)的業(yè)務(wù)量，減少人工成本支出，還能提高企業(yè)的管理效率。

2.2 油田企業(yè)事業(yè)部業(yè)務(wù)外包現(xiàn)狀

西部某油田經(jīng)營規(guī)模較大，業(yè)務(wù)量眾多，除正常的生產(chǎn)鏈業(yè)務(wù)外，還包括配套的物業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、綠化、幼兒教育以及公共事業(yè)等，這部分業(yè)務(wù)統(tǒng)稱為油田企業(yè)礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（簡稱為事業(yè)部）。事業(yè)部屬于油田企業(yè)的后勤部門，該部門的業(yè)務(wù)具有量大、事雜的特點(diǎn)，再加上企業(yè)改造升級以及人工自然減員的影響，造成了嚴(yán)重缺員的局面。為解決人員不足的困境，保障企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，事業(yè)部開始將清潔、綠化、公共事業(yè)等業(yè)務(wù)實(shí)行外包，一定程度上緩解了人員不足的問題。

2.3 油田企業(yè)事業(yè)部外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

從實(shí)際發(fā)展情況來看，業(yè)務(wù)外包管理方式雖然提高了管理效率，緩解了油田企業(yè)人員不足問題，但業(yè)務(wù)外包規(guī)模和費(fèi)用不斷增加，直接增加了企業(yè)外包業(yè)務(wù)成本；而外包業(yè)務(wù)質(zhì)量及其效果卻沒有明顯提升，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.1 管理體制缺失。業(yè)務(wù)外包是一項(xiàng)需要多個(gè)部門參與的系統(tǒng)業(yè)務(wù)，不僅涉及到工作量的管理，還涉及到外包單位的資質(zhì)審查、人工費(fèi)用的測算、合同制定及履行等。外包業(yè)務(wù)實(shí)施過程中，需要人事部門、企業(yè)管理部門的參與和配合。現(xiàn)有的管理模式只強(qiáng)調(diào)了分工，沒有形成良好的合作機(jī)制，這就影響了業(yè)務(wù)外包程序的實(shí)施、合同制定需要注意的問題以及各部門的主要職能的發(fā)揮，業(yè)務(wù)外包處于失控狀態(tài)，嚴(yán)重時(shí)還可能會(huì)引發(fā)勞務(wù)糾紛，給油田企業(yè)的形象造成不良影響。

2.3.2 成本增加。企業(yè)采用業(yè)務(wù)外包的費(fèi)用相對于直接用工費(fèi)用較多，這主要是由于業(yè)務(wù)外包管理模式增加了管理費(fèi)和稅費(fèi)；第二，是事業(yè)部對業(yè)務(wù)外包費(fèi)用沒有進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的核算，核算結(jié)果存在很大的誤差。費(fèi)用核算時(shí)，要綜合考慮地域、時(shí)間、人員等因素的影響，現(xiàn)有的核算缺乏科學(xué)、全面的依據(jù)，因此降低了核算結(jié)果的可靠性；第三，發(fā)包單位在選擇外包單位時(shí)，可選擇范圍較少，沒有形成良好的競爭機(jī)制，降低了業(yè)務(wù)外包費(fèi)用下降的空間。

2.3.3 具體風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包后，會(huì)存在多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，其主要表現(xiàn)有：①生產(chǎn)安全隱患較多。實(shí)施外包業(yè)務(wù)前，電焊、氣焊以及房屋維修等工作由外雇人員擔(dān)任，油田企業(yè)事業(yè)部可對聘用人員進(jìn)行統(tǒng)一組織和培訓(xùn)，確保了施工質(zhì)量；實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)外包管理模式后，以上工作崗位過于分散，對人員的需求量不大，而外包單位對特殊作業(yè)工種的培訓(xùn)力度極為有限，這就給后續(xù)的生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。②用工隱患。事業(yè)部實(shí)施業(yè)務(wù)外包后，仍采用原有的管理模式，記錄考勤、紀(jì)律管理、工資核算等工作仍有事業(yè)部完成，外包單位只負(fù)責(zé)發(fā)放工資；而外包單位為了逃避用工風(fēng)險(xiǎn)，沒有與員工簽訂勞務(wù)合同，也沒有建立社會(huì)保險(xiǎn)，給員工造成了其與事業(yè)部存在勞務(wù)關(guān)系的錯(cuò)誤印象。③對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不利。事業(yè)部的包含的業(yè)務(wù)種類較多，其中醫(yī)療業(yè)務(wù)、部分維修業(yè)務(wù)的技術(shù)含量較高，外包后不利于事業(yè)部技術(shù)水平的提升，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。

3 西北某油田企業(yè)事業(yè)部業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

業(yè)務(wù)外包不僅要管理工作量，還要對外包單位服務(wù)質(zhì)量、履約能力、信譽(yù)水平進(jìn)行評估，各項(xiàng)工作不能依靠單個(gè)部門完成，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)同作業(yè)。

3.1.1 要建立入網(wǎng)資格審查小組。入網(wǎng)資格審查小組應(yīng)由人事部、企業(yè)管理部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督部以及紀(jì)委監(jiān)察部共同組成，主要負(fù)責(zé)入網(wǎng)單位的資格審查、信譽(yù)評估、履約能力評估等。人事處設(shè)立辦公室，相關(guān)單位協(xié)助完成組織審核會(huì)議、發(fā)放邀請、統(tǒng)計(jì)分析等一系列工作。

3.1.2 成立專家審核組。業(yè)務(wù)外包實(shí)施過程中，需要對外包業(yè)務(wù)、外包價(jià)格、價(jià)格制定方法、外包單位選擇標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)評價(jià)及方法等內(nèi)容進(jìn)行確定，需要成立專業(yè)的審查小組，組員可由人事、財(cái)務(wù)、法規(guī)、生產(chǎn)、基層單位、外包單位、服務(wù)監(jiān)督部門的代表組成，總?cè)藬?shù)控制為奇數(shù)，確保集體商議時(shí)能得出有效結(jié)果。

3.2 加強(qiáng)用工管理

企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的崗位采用直接用工的模式，實(shí)施業(yè)務(wù)外包后，就需要將部分員工進(jìn)行調(diào)劑，這就對用工管理提出了更高要求。

3.2.1 企業(yè)應(yīng)按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化，這就要求各員工要在工作時(shí)間和空間上充分協(xié)調(diào)起來，縮短生產(chǎn)周期，完成各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，在這種環(huán)境下就需要根據(jù)定員定額的標(biāo)準(zhǔn)分配勞動(dòng)力。勞動(dòng)力人員數(shù)目的確定不僅能解決人員調(diào)劑問題，還能為外包業(yè)務(wù)勞動(dòng)力配置提供可靠參考，為后期的招標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。

3.2.2 做好人力資源調(diào)劑工作。企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包后，需要對原有崗位的直接用工進(jìn)行調(diào)劑，調(diào)劑過程中可能會(huì)觸及員工的情緒、經(jīng)濟(jì)利益、責(zé)任權(quán)力等，為減少以上負(fù)面影響的擴(kuò)大，調(diào)劑時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄?。粚Σ糠秩眴T業(yè)務(wù)崗位，還可制定一系列的薪酬激勵(lì)政策，激發(fā)員工的主動(dòng)性。

3.2.3 做好崗位培訓(xùn)工作。對于調(diào)劑人員，其面對的工作將是技術(shù)含量較高的業(yè)務(wù)，為使其勝任新的工作崗位，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度。通過專業(yè)的崗前培訓(xùn)、安全培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作，使職工明確新崗位的職責(zé)，確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3.3 外包業(yè)務(wù)管理

外包業(yè)務(wù)能為企業(yè)帶來巨大的利益，但若不對其進(jìn)行管控，將會(huì)給企業(yè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對外包業(yè)務(wù)的管理。

3.3.1 做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)部業(yè)務(wù)外包存在用工風(fēng)險(xiǎn)的隱患較為普遍，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)積極參加用工管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分了解風(fēng)險(xiǎn)的危害性，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。基層負(fù)責(zé)人要了解業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣的區(qū)別；相關(guān)工作人員要提高實(shí)際操作水平，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)外包管理方式的認(rèn)識(shí)。

3.3.2 明確用工主體。事業(yè)部應(yīng)杜絕對外包單位用人進(jìn)行考勤、勞動(dòng)紀(jì)律、工資發(fā)放等業(yè)務(wù)的參與行為；工組人員的服務(wù)內(nèi)容和工作量由外包單位根據(jù)合同規(guī)定自行管理，事業(yè)部及其下屬基層單位不得干涉；外包單位職工的服裝、工牌與事業(yè)部人員要嚴(yán)格區(qū)分，避免混淆。

3.3.3 加強(qiáng)溝通。油田礦區(qū)服務(wù)對象主要面向油田住宅小區(qū)居民，由于事業(yè)部與外包單位的工作環(huán)境不同，會(huì)對外包業(yè)務(wù)造成一定影響。因此，事業(yè)部和外包單位應(yīng)積極溝通，及時(shí)有效的解決服務(wù)居民的訴求，提高外包單位整體的服務(wù)水平，建立相互信任的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.3.4 外包效果評價(jià)。由于我國的外包業(yè)務(wù)處于逐漸成熟的階段，因此外包單位的管理人員及骨干人員的流動(dòng)性較大，影響了服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性；另外，企業(yè)實(shí)施外包業(yè)務(wù)后，只能控制合作方，無法對實(shí)際操作者進(jìn)行管控，這也就導(dǎo)致實(shí)際的外包效果存在很大的不確定性。為減少不確定的影響，發(fā)包單位應(yīng)制定有效的效果評價(jià)機(jī)制，對于服務(wù)質(zhì)量較差的單位，依據(jù)合同規(guī)定追究外包單位的責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察力度

3.4.1 過程監(jiān)督。業(yè)務(wù)外包過程就是交易過程，發(fā)包單位紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)加入專家組，參與業(yè)務(wù)外包過程的監(jiān)督和管理。通過事前、事中全過程的監(jiān)督，對外包單位的信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量形成可靠的評價(jià)，確保外包業(yè)務(wù)工作能得到規(guī)范落實(shí)。

3.4.2 加強(qiáng)外包費(fèi)用的審查。參與專家組的紀(jì)委工作人員，要對外包費(fèi)用的組成要素及影響要素進(jìn)行充分了解，參與外包費(fèi)用的制定過程，適時(shí)調(diào)查外包單位用人的收入情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況，了解外包費(fèi)用的明細(xì)，為下一周期的外包業(yè)務(wù)費(fèi)用的制定提供參考。

4 結(jié)語

業(yè)務(wù)外包是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種新形勢，不僅能緩解企業(yè)用工緊張的問題，還能節(jié)約企業(yè)的人工成本，使企業(yè)的人力資源得到更為有利的配置，可以說，業(yè)務(wù)外包已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的一種需要。業(yè)務(wù)外包是一項(xiàng)綜合性的管理工作，在具體實(shí)施過程中存在一系列風(fēng)險(xiǎn)，若不采取有效措施進(jìn)行控制，將會(huì)增加企業(yè)的成本，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

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