王金霞

摘 要：“新常態(tài)”是中國經(jīng)濟領(lǐng)域的新詞匯，它是國家領(lǐng)導人賦予中國經(jīng)濟發(fā)展的新要求。本文通過對新常態(tài)的描述和對其重要性的闡述，討論了中國經(jīng)濟發(fā)展的問題，并進一步提出新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；問題；建議

1、經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵及其必要性

經(jīng)濟常態(tài)是指經(jīng)濟領(lǐng)域的常規(guī)穩(wěn)定狀態(tài)，它是一個具有時間性的相對概念。而經(jīng)濟“新常態(tài)”，意在一個 “新”字，也就是說是相對以往的狀態(tài)而言，是針對我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展情況的描述。

結(jié)合我國國內(nèi)和國外的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及出于對經(jīng)濟增長速度和增長質(zhì)量的考慮，國家主席習近平于2014 年對經(jīng)濟新常態(tài)的必然趨勢、形式特點和機遇做了詳細概述。經(jīng)濟新常態(tài)是在經(jīng)濟形式嚴峻復(fù)雜、國內(nèi)外矛盾錯綜交織的情況下做出的戰(zhàn)略性決策。經(jīng)濟新常態(tài)的提出有其必然性和重要性。

1.1外部環(huán)境的需要。世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化導致我國對外經(jīng)濟增長呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。改革開放30多年來，我國的對外經(jīng)濟發(fā)展靠的是不斷增加出口量的方式，但是自從世界金融危機爆發(fā)之后，國際需求呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢，因此我國的對外出口大幅度下降。

1.2國際創(chuàng)新趨勢的推動。世界范圍的創(chuàng)新力量推動著我國經(jīng)濟發(fā)展做出調(diào)整。當今發(fā)達國家不斷加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，試圖在第三次產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，國際大趨勢使得我國不得不加快對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。但是長久以來，我國產(chǎn)業(yè)習慣了粗放式的管理和發(fā)展，科技創(chuàng)新方面明顯不足，技術(shù)與企業(yè)之間結(jié)合不夠緊密，企業(yè)競爭性不強，關(guān)鍵技術(shù)還掌握在外資企業(yè)手中。

1.3資源短缺的限制。資源和能源的極度匱乏導致我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。我國早期的經(jīng)濟增長以犧牲環(huán)境和資源為代價，資源的不合理利用和依靠外部的經(jīng)濟增長模式，使得我國經(jīng)濟越來越容易受到資源和環(huán)境的制約。對國外油、氣及礦產(chǎn)資源的依賴性不斷增加，現(xiàn)有的資源已很難支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟的高速發(fā)展，這就使得中國經(jīng)濟不得不回到一個相對緩慢的發(fā)展速度上來。

1.4跳出中等收入陷阱的必然措施。我國目前正處在跨越所謂“中等收入陷阱”的重要時期。結(jié)合其他國家的經(jīng)歷可知，這個時期我國需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，進而推動整個社會的經(jīng)濟變革。良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化利于打破利益的束縛，增加社會活力，相反，如果不及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則很有可能陷入中等收入的牢籠。經(jīng)濟新常態(tài)允許我們調(diào)整盲目增長的經(jīng)濟模式，增加新的經(jīng)濟活力，促使企業(yè)有效發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)健增長。

2、中國企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點

2.1經(jīng)濟增長速度。我國經(jīng)濟與改革開放初期相比，增長速度有一定的回落，但是與發(fā)達國家相比還是高出許多。新常態(tài)下的我們必須明白，國家經(jīng)濟在經(jīng)歷了一段長時間的快速增長后，增長速度放緩才是正常現(xiàn)象，否則長時間的經(jīng)濟快速增長勢必對資源和環(huán)境帶來巨大的壓力，這種高速增長方式并不可取，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長速度之間找到一個平衡點。

2.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點。從表面上看，經(jīng)濟新常態(tài)是增長速度在不斷回落，而從本質(zhì)上看其實是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在變化，即經(jīng)濟增長的驅(qū)動力發(fā)生了改變。從我國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化可以了解到，機械制造業(yè)所占比例大幅度下降，服務(wù)業(yè)比例處于上升趨勢；需求主體有所改變，內(nèi)需逐漸在經(jīng)濟增長中占據(jù)主要位置，其中尤以消費需求為主，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻要大于投資需求；工業(yè)構(gòu)成中，過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)增長速度明顯降低，而高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)有了較快增長，正逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

2.3支撐條件發(fā)生的變化。從我國目前發(fā)展的趨勢看，支撐經(jīng)濟增長的要素發(fā)生了巨大變化：1）年齡變化，即處在勞動年齡之內(nèi)的人數(shù)在逐年下降，這個年齡段人數(shù)的下降和生活成本的增加會帶來勞動力成本的增加。同時，隨著老齡化人口不斷增多，高儲蓄額將不斷減少。2）環(huán)境負擔加劇。國內(nèi)環(huán)境污染嚴重和資源短缺瀕臨極限，人們逐漸認識到保護環(huán)境和減少能耗的迫切需要。

3、中國經(jīng)濟新常態(tài)下的應(yīng)對措施

3.1避免經(jīng)濟盲目增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整要以較低的穩(wěn)健的經(jīng)濟增長速度為保障，在保證就業(yè)的前提下，經(jīng)濟增長速度越低越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國經(jīng)濟增長的最終目的是保證就業(yè)，而目前經(jīng)濟增長的速度足以保證就業(yè)，因此無需深度刺激。根據(jù)中央有關(guān)部門的決策，經(jīng)濟增長目標的確立應(yīng)遵守以下原則：1）在保證就業(yè)的前提下，將經(jīng)濟增長率盡量控制在一個較低水平上；2）淘汰落后且低效的產(chǎn)能，如按照政府規(guī)定強制關(guān)閉一些落后產(chǎn)能等，這種方法簡單而且見效快，另外還可以通過經(jīng)濟手段淘汰這些產(chǎn)能?？傊?，就是竭力降低對經(jīng)濟的總體刺激，使經(jīng)濟增長速度在合理水平浮動。

3.2合理發(fā)揮市場作用。新常態(tài)下，市場對資源配置所起的作用由基礎(chǔ)性向決定性轉(zhuǎn)變，這是對經(jīng)濟發(fā)展的機制保障。改革開放初期，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，政府在經(jīng)濟調(diào)控中發(fā)揮著巨大的調(diào)控職能和管理權(quán)力。但是總結(jié)以往的經(jīng)驗，這種基礎(chǔ)性決定作用有著許多不足，如不合理的資源配置、易導致腐敗問題等。而在新常態(tài)下確定了市場的決定性作用，就是指政府不能過度刺激和進行大幅度調(diào)整，而是通過其職能轉(zhuǎn)變、下放權(quán)力等方式，讓市場進行資源配置，這樣可以增加經(jīng)濟內(nèi)在活力，并通過區(qū)域調(diào)整等方式來避免市場調(diào)節(jié)的失靈現(xiàn)象。

3.3深化金融改革。目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平處于中高端行列，這需要國家有完善健全的金融制度做保障，應(yīng)適時發(fā)揮財政金融的引導作用。從財稅制度改革的方面分析，就是要提高“營改增”速度，適當?shù)卦诜?wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域開展“營改增”試點。在金融制度方面，應(yīng)大力推進金融市場的利率改革，逐步加大金融機構(gòu)對產(chǎn)品的市場化定價范圍，使金融產(chǎn)品能夠?qū)崒嵲谠诘胤?wù)于市場經(jīng)濟發(fā)展。

3.4生態(tài)建設(shè)。經(jīng)濟新常態(tài)下，必須將生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，并且將生態(tài)理念融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)的各個方面和領(lǐng)域，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。在十八屆三中全會中，黨中央賦予生態(tài)文明建設(shè)以重要意義，這是對我國經(jīng)濟新常態(tài)的深刻認識和準確判斷，同時也指明了要將生態(tài)文明建設(shè)理念融入到經(jīng)濟發(fā)展之中的大方向。目前，我國在資源、生態(tài)和環(huán)境方面的嚴峻形勢迫使我國不得不轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系已刻不容緩。新常態(tài)下，發(fā)展經(jīng)濟決不能不顧資源環(huán)境的承載力度，決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的增長，必需確保資源基礎(chǔ)受到保護，確保經(jīng)濟、社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3.5重視國外機遇。面對國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，應(yīng)堅持出口和進口并重的原則：1）努力形成以高新技術(shù)、品牌信譽、高服務(wù)質(zhì)量為核心的出口優(yōu)勢，加快貿(mào)易產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，積極促進加工產(chǎn)業(yè)從單純加工向研發(fā)設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展；2）充分引進外資，發(fā)揮外資的整體優(yōu)勢和積極效應(yīng)，拓寬外資使用渠道，學習先進的外資管理方式；3）發(fā)展“走出去”的戰(zhàn)略，如擴大在外的投資力度、合理利用外匯儲備、充分發(fā)揮我國在輕工業(yè)方面的優(yōu)勢、鼓勵企業(yè)到國外建廠等；4）加強與發(fā)達國家的合作交流，增加發(fā)展中國家和周邊國家的互利往來，完善合作機制，拓寬合作領(lǐng)域等。（作者單位：新疆阿拉爾農(nóng)一師十二團機關(guān)）

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