邱恒

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)也獲得了較快的發(fā)展，城市物流配送體系作為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展可以改善城市環(huán)境，減輕城市交通擁堵的現(xiàn)狀。城市物流配送是物流鏈條的最后一公里，也是城市物流產(chǎn)業(yè)鏈中較為薄弱的環(huán)節(jié)，但它是一項關(guān)乎民生的惠民工程，與城市居民日常生活息息相關(guān)。因此，必須建立合理高效的城市物流配送體系，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：城市物流；配送體系；建設(shè)；完善

與迅速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)相比，城市物流配送能力相對滯后，其存在的主要問題包括：配送設(shè)施不足，市場競爭混亂；配送技術(shù)不先進(jìn)，信息化程度有待提高；車輛標(biāo)準(zhǔn)化程度低，倉儲設(shè)施缺乏；管理部門雜亂，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理手段等和有效的配送保障政策。這些問題都嚴(yán)重地影響了城市物流配送效率，制約了城市物流業(yè)的發(fā)展。

一、城市物流配送體系的建設(shè)思路

1.市區(qū)配送體系建設(shè)。市區(qū)配送體系建設(shè)的思路是：結(jié)合城市發(fā)展和道路規(guī)劃的特點對物流配送路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃，盡量使配送路網(wǎng)滿足大多數(shù)貨物的配送要求；配送路線的選擇應(yīng)當(dāng)盡量避開城市客運(yùn)交通中心以及城市的一些商業(yè)區(qū)和居民區(qū)，減少對正常城市生活秩序的干擾；受物流節(jié)點分布與功能的限制，配送路網(wǎng)應(yīng)當(dāng)盡可能地覆蓋主要的物流節(jié)點，并盡可能地選擇最短距離布設(shè)線路，還要保證適當(dāng)?shù)呐渌途€網(wǎng)密度。

2.區(qū)域配送體系建設(shè)。區(qū)域配送體系建設(shè)的思路是：在對配送路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合；物流配送路網(wǎng)要與區(qū)域間道路的幾何線型、容量、路面條件等相適宜，從而滿足貨物的配送需求；為了節(jié)約成本，提高配送效率，應(yīng)當(dāng)盡可能短距離地布設(shè)線路，組織直達(dá)運(yùn)輸。

二、市區(qū)配送體系的建設(shè)及完善

1.配送點建設(shè)。為了減少物流配送車輛設(shè)備對城市交通的影響，并在一定程度上提高配送效率，在設(shè)置配送點時要就近設(shè)置。通常情況下將城市物流的配送點分為兩類：一類是專門取送點；另一類臨時取送點。

（1） 專門取送點。該類取送點一般設(shè)置在一些集中辦公區(qū)域、居住區(qū)域及大型購物商場附近，這些地方的交通條件和停放條件都較為便利。

（2） 臨時取送點。該類取送點一般是為解決實際需求而臨時設(shè)置的，這些地方的交通條件和停放條件一般，配送車輛在此停車的時間小于1小時。

2.配送管制需求。城市物流配送管制需求主要是考慮到城市交通管理的需要，對物流配送的四個方面進(jìn)行管理，主要包括以下幾個方面：

（1） 配送點的交通管理。通常情況下，配送車輛只能夠在取送點進(jìn)行取送作業(yè)，要想進(jìn)行非取送點的作業(yè)，必須得到物流、城建等部門批準(zhǔn)才能作業(yè)。

（2） 配送車輛管理。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國城市物流配送所使用的車輛絕大多數(shù)存在車輛陳舊、一車多用的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了物流配送體系的建設(shè)，為了解決這一問題，必須采取有效措施對配送車輛做出相關(guān)規(guī)定。物流配送車輛應(yīng)當(dāng)是小型、性能良好、低噸位、密封性好的廂式車。隨著我國電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，GPS信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，其為物流行業(yè)的發(fā)展也帶來了有力契機(jī)，可以在一定時間內(nèi)對物流配送車輛安裝GPS等設(shè)備，從而對貨物運(yùn)輸實施全程監(jiān)控，同時也方便管理中心合理地調(diào)配物流運(yùn)輸。

（3） 對配送車輛的交通管理。禁止頒發(fā)貨車城區(qū)配送許可證，即強(qiáng)制性實施城區(qū)內(nèi)專車配送，在一些特殊的情況下，所有重要的配送通道都要禁止配送車輛行駛。

（4） 配送道路的交通管理。在對配送道路進(jìn)行交通管理時，必須劃分不同區(qū)域進(jìn)行管理，在市域配送道路中，應(yīng)當(dāng)允許所有貨車在任何時間內(nèi)運(yùn)行；在市域邊緣的配送道路上，應(yīng)當(dāng)允許專用配送車不限時段的在配送通道上運(yùn)行。

三、區(qū)域配送體系的建設(shè)及完善

1.完善城市配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系的配送節(jié)點主要包括：分撥中心、配送中心和配送站三類。城市分撥中心應(yīng)具備完整的服務(wù)功能，具體包括貨物的信息服務(wù)、分撥配送、裝卸搬運(yùn)、倉儲運(yùn)輸、貨物結(jié)算等；配送中心應(yīng)具備的服務(wù)功能具體包括集貨發(fā)貨、分揀儲存、信息服務(wù)、貨物結(jié)算、加工包裝等；配送站應(yīng)具備的服務(wù)功能具體包括發(fā)貨取貨、信息服務(wù)、貨物結(jié)算、少量倉儲等。

2.發(fā)展城市物流配送企業(yè)。物流企業(yè)是城市物流配送體系中的關(guān)鍵成員，它們的業(yè)務(wù)能力將直接關(guān)系到城市物流的發(fā)展，因此必須采取有效措施來培育城市物流配送企業(yè)。首先，要對城市中從事物流配送的企業(yè)加以整合提升，定期對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使之能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有的倉儲運(yùn)輸、連鎖配送優(yōu)勢，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營模式，提高企業(yè)的物流配送能力。其次，政府部門可以采取相關(guān)扶持政策來為企業(yè)配置專業(yè)化車輛裝備，或為企業(yè)提供更換專業(yè)化車輛裝備的補(bǔ)貼，以提升現(xiàn)有物流配送企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。最后，可以在一部分物流企業(yè)試行推廣統(tǒng)一的、先進(jìn)的城市配送組織模式，組織聯(lián)合多家配送企業(yè)共同參與，共同實施配送，實現(xiàn)資源共享。

3. 搭建城市物流配送信息服務(wù)平臺。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都進(jìn)入了電子信息化時代，將電子信息技術(shù)應(yīng)用于城市物流配送體系建設(shè)中，也可以發(fā)揮出具大的優(yōu)勢。物流配送信息服務(wù)平臺主要包括公眾服務(wù)平臺、專項服務(wù)平臺、公共配送平臺、企業(yè)服務(wù)平臺、地理信息系統(tǒng)、位置服務(wù)系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)交換中心等。多個服務(wù)平臺之間可以全方位地實現(xiàn)數(shù)據(jù)、位置、信息等資源的共享，最大程度上節(jié)約了成本，提高了配送效率，有利于城市物流配送體系的建設(shè)。

4. 建立物流配送合作聯(lián)盟。作為城市建設(shè)的決策部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的特點，采取優(yōu)惠政策，加快引導(dǎo)快遞公司加入到城市配送體系中來，建立物流配送合作聯(lián)盟。當(dāng)貨物經(jīng)過配送中心后，應(yīng)當(dāng)充分利用城市配送體系中的配送站對貨物實現(xiàn)二次投遞和攬件業(yè)務(wù)，這樣可以大大減少快遞人員在派件過程中所消耗的人力、物力和財力，從而提高物流企業(yè)的配送效率。

5. 實現(xiàn)物流資源的共享。一座城市中現(xiàn)有的物流資源是有限的，作為政府部門要充分利用現(xiàn)有的物流資源來發(fā)展本城市的物流行業(yè)。首先，應(yīng)當(dāng)盡快出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)相關(guān)物流企業(yè)與配送企業(yè)間進(jìn)行合作；其次，應(yīng)當(dāng)鼓勵一些大型工商企業(yè)將其物流配送業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，對于愿意外包的企業(yè)，政府部門也應(yīng)當(dāng)按照合同金額給予一定的獎勵，從而調(diào)動企業(yè)合作的積極性。這樣就可以在很大程度上整合城市的物流資源，提高物流配送的社會化、集約化水平，保證城市的健康有序發(fā)展。

6.為物流配送體系創(chuàng)建綠色通道。物流配送體系的構(gòu)建離不開便利的交通運(yùn)輸條件，盡快完善城市配送貨運(yùn)車輛在通行、停車、裝卸方面的政策規(guī)定對于發(fā)展物流配送十分關(guān)鍵。因此，必須對物流配送的交通路線進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對物流配送車輛通過的時間段、路線、?？奎c、裝卸貨通道等都應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)定，從而確保城市配送效率，降低物流配送成本。

結(jié)語

目前，我國城市物流配送服務(wù)主要集中在市區(qū)內(nèi)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的交流正在不斷加強(qiáng)，對城市物流配送的要求也逐步提高，因此，必須加強(qiáng)城市物流配送體系建設(shè)，以滿足日益高漲的城市物流配送需求。（作者單位：南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院）

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