張鳳蓮

京津冀一體化最早提出是在20世紀(jì)80年代，發(fā)展至今已上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。在這樣的背景下，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)京津冀的整體發(fā)展具有舉足輕重的作用，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一些問(wèn)題。本文主要分析SWOT方法下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常指國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間在再生產(chǎn)過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量比例關(guān)系。本文按照第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)劃分。

1.1從三次產(chǎn)業(yè)的總體來(lái)看

從第一產(chǎn)業(yè)來(lái)看，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步遞減，從2004年1573%到2013 年1237%下降了336%。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，集中在第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例過(guò)高，在2013年達(dá)到3357%。第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比最大，2013年達(dá)到5216%，但主要集中在高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)上，屬于資源能源依賴型的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)所占比重從總體上看是逐漸增加的態(tài)勢(shì)，但是增長(zhǎng)緩慢，從2004年到2013年只增長(zhǎng)了331%。河北省在2013年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1237∶5216∶3547，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由最初的“二一三”格局，演變?yōu)楫?dāng)前的“二三一”格局。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與標(biāo)志產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理的“三二一”型結(jié)構(gòu)還有差距。

1.2第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)指提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁等直接以自然物為對(duì)象的生產(chǎn)部門(mén)。農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中占比呈上升趨勢(shì)，從2004年到2013年上升了986%，牧業(yè)呈下降趨勢(shì)，降低了929%。林業(yè)和漁業(yè)保持基本穩(wěn)定，相較于2004年均下降了01%。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)作為2003年新納入第一產(chǎn)業(yè)的部分，在過(guò)去的十年，所占比重先上升后下降，在2010年到2013年基本保持穩(wěn)定。但是，河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，技術(shù)水平落后，機(jī)械化水平低（2013年實(shí)際機(jī)械耕地面積占全部耕地面積的5494%），沒(méi)有成熟的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大量的勞動(dòng)力用于從事低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源配置不合理。

1.3第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第二產(chǎn)業(yè)指加工產(chǎn)業(yè)，利用基本生產(chǎn)資料進(jìn)行加工并出售。2013年，河北省第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值為1476210億元，較2012年增長(zhǎng)541%。其中工業(yè)生產(chǎn)總值為1319476億元，較2012年增長(zhǎng)546%；建筑業(yè)生產(chǎn)總值為156734，較2012年增長(zhǎng)505%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值在2013年為4631666億元，其中輕工業(yè)占比為217%，重工業(yè)為783%。另外，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)前十名的行業(yè)中，六大高耗能行業(yè)有五個(gè)位列其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值占前十行業(yè)總值的373%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占89%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)占74%。表明河北省的工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值很大程度上依賴高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞。

1.4第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)又稱服務(wù)業(yè)，指第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。區(qū)別于以餐飲、住宿、修理等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)主要由金融、保險(xiǎn)、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相較于2012年，2013年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加幅度最大的三個(gè)行業(yè)是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，漲幅分別達(dá)到3035%、2925%、1940%，這三個(gè)行業(yè)均屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。但是在2014年吸引就業(yè)人數(shù)排在前三名的是批發(fā)和零售業(yè)（36366萬(wàn)人）、住宿和餐飲業(yè)（17878萬(wàn)人）、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（14009萬(wàn)人），是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的主要范疇，說(shuō)明傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中仍處于重要地位。

2.SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)

河北省地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，緊鄰京津，擁有良好的外部發(fā)展環(huán)境和條件，在自然資源、人力資源和地理位置上存在優(yōu)勢(shì)。首先，在自然資源方面，擁有豐富的礦產(chǎn)資源、便利的水力資源、獨(dú)特的旅游資源。其次，河北省是人口大省，省內(nèi)也有許多高校，具備勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。最后，河北省內(nèi)環(huán)京津，外環(huán)渤海，地理位置獨(dú)特，形成特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.2劣勢(shì)

科技創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是以高能耗、高污染為代價(jià)。這一方面是由于環(huán)繞京津，人才大量流失，導(dǎo)致企業(yè)缺乏高精尖的人才和技術(shù)，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面是由于政府的扶持力度不足，對(duì)于一些科技創(chuàng)新項(xiàng)目的重視程度不夠，資金支持不到位。另外，缺乏有效的鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的投資吸引力不夠，導(dǎo)致本土企業(yè)缺乏先進(jìn)的發(fā)展思路，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.3機(jī)遇

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略成為國(guó)家戰(zhàn)略，一方面，北京、天津?qū)颖笔〗?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將得到提升，有助于河北省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，借助于國(guó)家政策的扶植，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。河北省可以借助京津冀一體化的東風(fēng)，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.4挑戰(zhàn)

河北省的城市化水平和城市發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于與之相鄰的北京和天津，在對(duì)高素質(zhì)人才待遇和機(jī)遇方面的吸引，河北省比起北京、天津要遜色很多。高技術(shù)和高學(xué)歷的人才、外來(lái)投資流失。另外，相較于京津，河北省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力落后。河北省支柱產(chǎn)業(yè)集中在第二產(chǎn)業(yè)，但是技術(shù)水平相對(duì)落后，工業(yè)產(chǎn)品大多并不精良，與科技水平高度發(fā)達(dá)的北京、工業(yè)化水平更高的天津相比，并沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。

3.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策建議

為改善河北省傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，走新型工業(yè)化道路；要構(gòu)建完備的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

3.1著力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)注重發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在已有的資源條件下，結(jié)合北京、天津先進(jìn)的技術(shù)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，在河北建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，吸引京津兩地將其培育的農(nóng)產(chǎn)品在河北省的試驗(yàn)田種植；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，如在趙縣發(fā)展基于雪花梨的產(chǎn)業(yè)鏈條；積極引進(jìn)與研發(fā)相關(guān)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)效率，節(jié)省勞動(dòng)力，支撐第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

河北省第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比最大，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整尤為重要。首先，利用地理優(yōu)勢(shì)和歷史優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展高端裝備制造業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵為例，在行業(yè)過(guò)度飽和的情況下，必須謀求企業(yè)轉(zhuǎn)型，在京津冀一體化背景下，借鑒天津生產(chǎn)精品鋼的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，在質(zhì)量與科技含量上奪得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.3突出第三產(chǎn)業(yè)的特色

注重人文資源的開(kāi)發(fā)，利用好河北省的紅色旅游的景點(diǎn)。規(guī)范紅色旅游紀(jì)念品行業(yè)，凈化旅游市場(chǎng)；健全各景點(diǎn)周圍各式配套設(shè)施，打造具有人文特色的休閑度假中心；豐富不同檔次的農(nóng)家院體驗(yàn)中心，滿足不同游客需求。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，可以作為商品的集散中心，在商品的儲(chǔ)備與中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展物流行業(yè)的同時(shí)，還可以吸引資金，帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]河北2014年統(tǒng)計(jì)年鑒.

[2]張麗英.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].華北電力大學(xué)，2009.

[3]康柯.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制研究[D].中共中央黨校，2014.

[4]楊恒.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整研究[D].河北大學(xué)，2010.