作者簡介：勝真納，男，柬埔寨籍，浙江師范大學(xué)碩士研究生，行政管理專業(yè)。

摘要：旅游業(yè)在許多國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，柬埔寨也不例外，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。因此，為了更加有效地發(fā)揮其經(jīng)濟帶動作用，政府不得不盡快地促進旅游市場的管理研究，并定好旅游市場細分與開發(fā)，推進旅游市場教育培訓(xùn)，旅游市場監(jiān)管等等。同時，政府更應(yīng)該積極推廣MICE的旅游項目，鼓勵進一步加大對柬埔寨旅游業(yè)發(fā)展的投資。因此，政府應(yīng)當加強對旅游業(yè)市場管理，以期更加充分地發(fā)揮旅游業(yè)對柬埔寨經(jīng)濟發(fā)展積極的作用。

關(guān)鍵詞：柬埔寨；旅游業(yè)發(fā)展；市場管理

一、柬埔寨旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

自1960年以來，大力發(fā)展旅游業(yè)已在柬埔寨。據(jù) Lam.T說，在60年代柬埔寨是東南亞最有名的旅游目的地之一，每年游客人數(shù)從50000到70000。然而，內(nèi)戰(zhàn)已嚴重損害了旅游業(yè)在20世紀70年代和80年代。20世紀70年代和80年代期間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法使用，由于這段時間沒有進行記錄。到20世紀年代末期、90年代初柬埔寨旅游業(yè)開始復(fù)蘇，特別是在柬埔寨和平進程開始后，旅游業(yè)獲得了發(fā)展的春天。據(jù)柬埔寨國家旅游局，到2005年，柬埔寨共接待142萬國際旅客，比2004年增長3475%，創(chuàng)造832億美元的產(chǎn)值和20萬個就業(yè)機會。2006年是柬旅游業(yè)快速增長的第三年，游客達170萬人，比2005年增長20%，為國家創(chuàng)收1049億美元和創(chuàng)造25萬個就業(yè)崗位。2008年，柬埔寨國內(nèi)生產(chǎn)總值為9252億美元，同年入境旅游收入為1595億美元，占國內(nèi)產(chǎn)生總值的1724%，而到2010年入境旅游人數(shù)為250多萬人次，國際旅游收入增加到1786億美元，可見其在柬埔寨國民經(jīng)濟中占著舉足輕重的作用。

二、柬埔寨旅游業(yè)發(fā)展的市場管理措施

（一）旅游市場細分與開發(fā)

旅游市場細分實際上就是在對旅游市場進行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)旅游者的需要、行為和習(xí)慣等方面的差異性，把總體的旅游者劃分成若干個旅游者群的過程。旅游企業(yè)通過市場細分，制定不同的營銷組合、不同的旅游產(chǎn)品、價格、營銷渠道和促銷方法，以便更好地滿足各種游客的不斷變化的需求。另外，旅游市場細分可以更清晰地認識市場，通過對市場的各種特性進行整理、觀察和分析，進而發(fā)現(xiàn)新的市場機會，挖掘出新的市場特性。

柬埔寨的重點旅游市場是亞太地區(qū)，因為具有相同的地理位置，人口最多的地區(qū)，良好的連接和更好的經(jīng)濟狀況。2011年，來柬埔寨的亞太地區(qū)游客有超過100萬人次，同比增長超過20%。主要的客源包括越南、韓國、中國和日本。這種趨勢反映在營銷之間連接的影響，特別是在“越南和柬埔寨”的旅游目的地之間連接，并通過跨境運輸協(xié)議下，如：道路、水和空運，以及包括免簽證方式。此外，在東盟國家的框架內(nèi)特別是在柬埔寨的周邊國家，由于越南、老撾和泰國是一個主要的旅游客源市場。中國、日本、韓國和印度游客也是亞洲與世界的當前和未來的主要客源。在這四個國家上，大約有30億人口，是個有較好的經(jīng)濟形勢和高層的旅游人群。中國的旅游市場也是世界一流的旅游目的地，每年接待數(shù)百萬游客。中國成為了全球連接的旅游核心，而且還與其他國家包括柬埔寨的旅游目標進行合作。2020年以來，每年中國發(fā)布國外原計劃約10千萬人；印度將大約有3千萬人；日本大約也有3千萬人和韓國至少大約有2千萬人出國旅行。因此，每年這四個國家有去國外旅行大約有20千萬人。

從2015年起，由于“東盟共同體”的集成和開放性，東盟旅游活動會更日益活躍。東盟作為一個旅游目的地和旅游市場營銷，前臺從2011年起已經(jīng)大約有8千萬人次，而在東盟地區(qū)前往有超過45%。來自中國、韓國和日本客人捕獲超過15%和歐洲10%的東盟市場份額。東盟旅游業(yè)的貢獻增長趨勢已經(jīng)成為主要驅(qū)動力，推動旅游業(yè)快速的增長，而它的基本因素包括：市場因素和東盟目的地；良好旅游勝地的合作戰(zhàn)略：“亞洲提供溫暖”、當務(wù)之急與更好的東盟連接。另外，越南有超過8千萬人口，是個較好的經(jīng)濟和社會狀況，而且也是柬埔寨附近的鄰國，尤其是南部。在危機階段，越南游客是維持旅游業(yè)衰敗的主要因素。維護以保持觀眾的形勢穩(wěn)定和促進泰國、越南和其他國際游客是個促進旅游業(yè)發(fā)展的愿景。越南和泰國組合在一起就是15千萬多人口，其中有近一千萬人愿意前往；這還沒包括在短期休閑中心的跨境游客。在柬埔寨和老撾的邊境（主要在柬埔寨），有不低于40名“娛樂”的旅游目的地類型已經(jīng)吸引了越南和泰國等嘉賓，而大約每年有超過100萬人。此外，每年鄰國獲得近2千萬國際旅客（在泰國超過1千萬人，而越南超過500萬人）；這也是柬埔寨旅游市場的最大來源。即使經(jīng)濟形勢依然艱難，歐洲市場仍然是柬埔寨的一個主要市場。即使危機形勢對旅游業(yè)的負面影響，柬埔寨仍然可以吸引和激勵歐洲客人上漲5%，并保持接近20%的歐洲市場份額中總的數(shù)量。同時整個亞洲地區(qū)只得到10%的歐洲市場份額。在亞洲旅游活動增多時，雖然整個歐洲的市場份額有一點下降，可是對于歐洲市場還是比較重要的，而有利于旅游市場份額的增長。

阿拉伯市場是個上升和強大經(jīng)濟力量的一個新市場。柬埔寨和阿拉伯國家在所地區(qū)有良好的合作關(guān)系。平時的阿拉伯市場旅游需求有兩個關(guān)鍵領(lǐng)域：（1）購買紀念品；（2）高層休閑和放松旅游。青年旅游和郵輪旅游市場也增加了符合的興起，由于體育旅游的高爾夫（Golf）、宗教旅游和醫(yī)療旅游。此外，柬埔寨應(yīng)該有“第二個家”旅游項目的捕獲研究。然后通過采取一些規(guī)則，以允許這種類型的旅游質(zhì)量，因為這個項目在香港和馬來西亞獲得了很大的成功。柬埔寨也有另一個重要的旅游客源市場，而是在海外的高棉社區(qū)，包括在歐洲、美洲和亞太地區(qū)。在和平與發(fā)展的時光，所有的高棉排列在一起，并在重新開放天空政策，其廣泛使用的溝通和工作。如果海外的高棉人想訪問母國，政府已完全供給免簽證。這個政策有很大的影響，并得到很好的效果，而每年吸引了超過10萬人的海外高棉人。由于海外高棉社區(qū)的規(guī)模和經(jīng)濟的因素，市場繼續(xù)穩(wěn)步地增長。根據(jù)研究，這種類型的旅游收入每年超過20千萬美元。

除了國際旅游市場，我們也看到新興和積極成效的國內(nèi)旅游市場。憑借超過14百萬人口的生活水平提高、加上經(jīng)濟增長、政治穩(wěn)定、更好的基礎(chǔ)設(shè)施和促進當?shù)芈糜螛I(yè)的市場營銷活動，每一年大約有7百萬多旅客出行。此外，也有很多合法的外國人來工作和生活在柬埔寨，使內(nèi)部旅游活動不斷活躍。通過對旅游產(chǎn)品的市場目標、旅游服務(wù)定期得加強，尤其是新旅游開發(fā)后續(xù)的國際旅游勝地。應(yīng)當注意的是，在每一個危機階段，國內(nèi)旅游市場是個維持該狀態(tài)的主要因素，并保持了旅游的“持久性”直到轉(zhuǎn)嫁危機。通過促進國內(nèi)經(jīng)濟活動的旅游收入，每年有近20千萬美元資金；這也包括中小型企業(yè)的活動中與大量使用當?shù)禺a(chǎn)品為增加就業(yè)和減少貧困。此外，國內(nèi)旅游活動也有助于改善教育、促進健康、提高愛情、友誼。

（二）旅游市場教育培訓(xùn)

人力資源是旅游資源中的第一要素，是旅游發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的重要前提條件。美國、西班牙、英國、意大利等國家之所成為世界旅游強國，無不以其雄厚的旅游人力資源為背景。柬埔寨政府在培訓(xùn)人力方面應(yīng)該與基本設(shè)施建設(shè)和市場促銷中進行投資、保證旅游人力資源的供給、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，基本適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需求。政府在實施旅游教育培訓(xùn)戰(zhàn)略中，首先要對旅游人力資源的需求科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)，制定合理的人才教育培訓(xùn)計劃，包括教育培訓(xùn)經(jīng)費的籌措、教育培訓(xùn)基地的設(shè)置、師資隊伍的建設(shè)，以及教材的編寫和審定等等。此外，柬埔寨旅游局與發(fā)展機構(gòu)以創(chuàng)建國家旅游院校，而吸引有助者建立國家的職業(yè)學(xué)校。以前的研究也顯示了高學(xué)費的問題，特別是對貧困生。為了解決這個問題，需要從政府和發(fā)展合作伙伴的幫助，如：給貧困學(xué)生提一半學(xué)費的獎學(xué)金或供給一些資金的支持等等。另外，在和諧與旅游部門規(guī)模的不斷壯大，每年柬埔寨政府的旅游官員被送到國外進行培訓(xùn)課程，如：泰國、馬來西亞、新加坡、澳大利亞和歐洲，為了加強知識能力和選擇新的年輕專業(yè)人士。其次，要完善教育培訓(xùn)制度，包括旅游各類各級人員的上崗考核、教育培訓(xùn)計劃的實施監(jiān)督等等。通常情況下，政府的旅游人才教育培訓(xùn)過程中的職能是不可或缺的。通過政府的教育機構(gòu)與計劃，柬埔寨旅游業(yè)的人力資源肯定天天逐漸的長大，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

（三）旅游市場監(jiān)管

旅游市場監(jiān)管是指旅游行政管理部門和執(zhí)法機構(gòu)運用法律和行政手段，依法執(zhí)行旅游市場規(guī)則，監(jiān)管旅游市場主體行為，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，并對各種違法違規(guī)行為進行處罰的全部活動。旅游市場監(jiān)管，既是旅游市場發(fā)展的內(nèi)在要求和進行旅游市場規(guī)制的重要手段，也是政府加強旅游宏觀管理，促進旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的主要職能之一。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，柬埔寨政府與旅游局是不斷盡力地發(fā)展各種的旅游設(shè)施與旅游項目。4按照國家的旅游政策和旅游法，柬埔寨旅游局與相關(guān)旅游的類別是樂觀地歡迎各類旅游項目。除了實體市場，柬埔寨已經(jīng)向捕捉“MICE”市場，包括各種會議、各種旅游活動的展覽和優(yōu)惠措施吸引投資。開發(fā)產(chǎn)品和紀念品，并通過“價格較低，但質(zhì)量好”的項目是個吸引“購物”旅游客的主要目標，尤其是婦女。這種趨勢是通過一些購買市場，如：傳統(tǒng)市場、超市、夜市等等；即也推動了活潑的旅游活動，并為當?shù)鼐用窠o予的好處，也可以通過市場轉(zhuǎn)向柬埔寨變成一個“商品”的旅游目的地。如果游客被允許購買和消費國內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)品（列如：服裝）出口到海外銷售，這個趨勢將會上升的。更有趣的是，如果游客在柬埔寨買了一套衣服，在整個國家就可以賣至少5百萬套的了；通過旅游業(yè)，柬埔寨更可以增加出口的供應(yīng)，推動工業(yè)活動的開展和工人職位的提升。此外，“購物性”的旅游活動也將會增長。

“娛樂”旅游市場也是有非常大潛力的，特別是在人口最多的亞洲地區(qū)。例如，馬來西亞在山地區(qū)打造了娛樂區(qū)，吸引了不少的亞洲游客。目前，新加坡也設(shè)立了兩個大型的娛樂區(qū)，它不僅吸引了國際嘉賓，而且也包括本國人民。其結(jié)果是，新加坡的游客增加了30%以上。另一個成功的案例是澳門。中國政府一直保持和發(fā)展“娛樂”旅游區(qū)，而每年大概有幾百萬人數(shù)來參觀，獲得了幾千萬美元的資金。在最后階段，有一些越南海邊也允許了“娛樂”旅游活動；這休閑娛樂的主要活動是“老虎機（Slot Machine）”，是擺在國際大酒店以供給外國客人。柬埔寨根據(jù)正確法治組織和運用嚴格的法律也開發(fā)了“娛樂”旅游。它的主要景點是在金邊、西哈努克、柬—泰和柬—越的邊境地區(qū)。對于柬埔寨來說，優(yōu)勢因素來吸引外國游客其中包括：（1）文化旅游的潛力、歷史悠久的寺廟，以及殖民時期的建筑；（2）政治穩(wěn)定、社會安全；（3）共同努力的推動旅游景點。此外，為了促進旅游市場，在注意吸引游客的目標有7個主要的關(guān)鍵因素：（1）清楚地研究，并確定市場，以收集從各種來源的信息；（2）戰(zhàn)略規(guī)劃、推動深入到市場活動；（3）選擇每個市場相應(yīng)的介質(zhì)，利用媒體來接觸客戶，并包括先進的技術(shù)系統(tǒng)；（4）選擇旅游產(chǎn)品為適應(yīng)細分市場，以文化旅游是一個優(yōu)先的事項；（5）加強和促進交通運輸飛往柬埔寨，或與柬埔寨地區(qū)空中鏈路的旅游便利化和連通性，因為主要國際的航空業(yè)飛往該地區(qū)有如：越南、泰國、新加坡、馬來西亞、中國香港和中國大陸等等；（6）設(shè)計旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)和衛(wèi)生秩序，而游客和旅游線路必須順序地安排，為避免眾多游客的重疊在同一部位；（7）安全性是必須考慮，而是最重要的因素。為了實現(xiàn)這些目標，該戰(zhàn)略必須加強和擴大旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的質(zhì)量，并解決全面的問題，以促進國內(nèi)與內(nèi)部的兩個旅游活動。

三、結(jié)論

許多的國家對旅游業(yè)的發(fā)展越來越有興趣，因為旅游業(yè)不僅增加我們每年的收入，也給農(nóng)村地區(qū)帶來了很多的就業(yè)機會。它并是柬埔寨經(jīng)濟的很重要組成部分。

作為扶貧政策的一部分，柬埔寨應(yīng)該鼓勵更多地投資旅游業(yè)的發(fā)展，并推廣MICE的旅游項目（會議“Meeting”、刺激“Incentive”、公約“Convention”和展覽“Exhibition”），因為 MICE 旅游能使游客愿意支付比平時旅游支出高出兩倍以上的費用。由于政府資源有限，投資應(yīng)該與私人和公共部門相互配合；然而，可持續(xù)的投資促進方式并不僅僅意味著提供稅務(wù)豁免給投資者的，和平、穩(wěn)定和良好治理環(huán)境是柬埔寨旅游業(yè)發(fā)展成功的重要因素。（作者單位：浙江師范大學(xué)）

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