作者簡介：薛靜，女，西安財經(jīng)學(xué)院，2012級5班，國際貿(mào)易學(xué)碩士研究生。

摘要：當(dāng)今，中國已經(jīng)取代印度傳統(tǒng)貿(mào)易國阿聯(lián)酋及美國成為印度的最大貿(mào)易伙伴。中印雙邊貿(mào)易快速發(fā)展的進程的同時，印度卻頻繁的運用貿(mào)易救濟調(diào)查手段對我國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，貿(mào)易摩擦日益頻繁。本文從印度對我國反傾銷的現(xiàn)分析印度對華反傾銷的特點。其次從中國、印度兩個角度分析印度對我國頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因。

關(guān)鍵詞：印度；反傾銷；貿(mào)易破壞效應(yīng)

一、印度對華反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，中印雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，貿(mào)易額以平均每年超過30%的速度遞增。印度PHD工商會發(fā)布的報告數(shù)據(jù)顯示，2004年中印雙邊貿(mào)易額全年僅為7億美元，而在2008年這一數(shù)字猛增到380億美，近5年來，中印經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)快速發(fā)展，截止2013年雙邊貿(mào)易額已超過650億美元。當(dāng)今，中國已經(jīng)取代印度傳統(tǒng)貿(mào)易國阿聯(lián)酋及美國成為印度的最大貿(mào)易伙伴。

印度自從1994年對對我國異丁基苯發(fā)起第一起反傾銷立案調(diào)查之后，印度每年針對中國的反傾銷案件數(shù)一直居高不下，根據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計顯示，1995年到2014年6月，印度對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查案件共165起，占印度對外反傾銷總數(shù)的31%，同時在對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家中，印度已經(jīng)超過美國（121起）、歐盟（115起）等發(fā)達經(jīng)濟體，成為對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家，占對華反傾銷立案調(diào)查的161%。

二、印度對華反傾銷調(diào)查的特點

（一）從印度發(fā)起反傾銷調(diào)查各年份的分布情況來看

1995-2013年印度平均每年對我國發(fā)起9起反傾銷調(diào)查，平均每年實施反傾銷措施7起。其中從1995年到2002年印度對華發(fā)起反傾銷數(shù)量以平均40.7%的速度增長，由1995年的2起上升為2002年的14起。2003-2008年，總體也是呈上升趨勢，但增長速度放慢趨于平穩(wěn)，增速為8.5%，2008年受全球金融危機影響，國內(nèi)經(jīng)濟下滑，為保護國內(nèi)廠商的利益，印度對我國發(fā)起的反傾銷訴訟達到一個高峰，共15起。截止2014年6月，整體反傾銷立案數(shù)有所下降，但中國在印度對外反傾銷立案數(shù)所占的比例仍然居高不下，維持在30%左右。

（二）從印度對華反傾銷針對的產(chǎn)品種類來看

1997年之前行業(yè)只涉及化學(xué)工業(yè)品，賤金屬及其制品，機電設(shè)備三個行業(yè)，1998年之后印度對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查不僅在數(shù)量上快速增長，且所涉及的行業(yè)產(chǎn)品分布也在不斷地擴大?？傮w來看，其中遭受反傾銷調(diào)查最多的是化工產(chǎn)品，涉案86起，占案件總數(shù)的516%；機電行業(yè)27起，占案件總數(shù)的168%；賤金屬及制品，塑料、橡膠分別涉案12起、13起，同占案件總數(shù)的75%；紡織行業(yè)涉案11起占案件總數(shù)的68%?？傮w來看，化學(xué)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品行業(yè)占到總數(shù)的68%，是印度對華反傾銷打擊力度最大的行業(yè)。

（三）從印度對華反傾銷產(chǎn)品種類強度來看

印度對來自中國進口的產(chǎn)品主要集中于化學(xué)工業(yè)、機電產(chǎn)品、塑料橡膠、紡織品、賤金屬及其制品。然而反傾銷的強度大小并不完全在于各類產(chǎn)品的反傾銷數(shù)量。借鑒Michael Finger1993的反傾銷強度指數(shù)發(fā)現(xiàn)，2006-2013年間，我國出口到印度的產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品和塑料、橡膠，遭受反傾銷的強度較大，ADI指數(shù)分別為243，227，都大于1；其次是賤金屬及制品（ADI=112）、紡織品及原料（ADI=113）反傾銷強度相似；印度自中國進口的機電產(chǎn)品雖然在反傾銷行業(yè)中占168%，僅次于化工行業(yè)但ADI指數(shù)僅為054，即在這五類產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品所遭受的反傾銷打擊強度最小。

三、我國出口產(chǎn)品頻遭印度反傾銷調(diào)查原因

（一）我國出口產(chǎn)品頻遭印度反傾銷調(diào)查的原因分析-從印度的角度

1.印度長期奉行貿(mào)易保護原則。

印度自尼赫魯政府以來，印度長期奉行貿(mào)易保護原則，雖然自1991年以來，印度加快了經(jīng)濟自由化改革步伐，降低了關(guān)稅，取消了進口數(shù)量限制，但其制定的進口政策仍然非常謹慎、保守甚至是防范的。印度政府一直強調(diào)運用WTO的例外條款保護民族工業(yè)。而且并沒有承認在本國反傾銷法無規(guī)定的情況下適用《WTO反傾銷協(xié)議》，更沒有承認國內(nèi)反傾銷法與WTO反傾銷協(xié)議不一致時優(yōu)先適用WTO反傾銷協(xié)議。在這樣的政策背景下，中國出口產(chǎn)品頻繁遭遇印度反傾銷立案調(diào)查就顯得不足為奇了。

2.中印貿(mào)易競爭性較強

中印貿(mào)易逆差從2004年的1，952百萬美元增長到2013年的36831百萬美元，增長了近19倍，平均每年增長率接近47。自2006年，中印貿(mào)易差額持續(xù)拉大，中國一直為印度的第一大貿(mào)易合作伙伴。2008年印度從我國進口總額為30812百萬美元，我國一舉成為印度第一大貿(mào)易合作伙伴和第一大進口來源地。2009年進口額有所下降之后，2010，2011年進口速度顯著。2010年貿(mào)易逆差為20746百萬美元；2011年貿(mào)易逆差翻了一倍，達到40926百萬美元。從這點來看，中國對印度出口貿(mào)易的激增使得中印貿(mào)易逆差擴大，出現(xiàn)持續(xù)的貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。國內(nèi)的相關(guān)利益群體對政府施加政治壓力，從而提高了印度對華反傾銷的概率。

3.印度不承認中國的市場經(jīng)濟地位

中國在印度反傾銷調(diào)查中，被認為是非市場經(jīng)濟國家，若想獲得市場經(jīng)濟待遇，企業(yè)必須充分證明其在法律上和事實上都不受政府控制，否則，將被適用替代國價格來計算正常價值。印度通常是根據(jù)該同類產(chǎn)品在他國的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤來裁定是否存在反傾銷并且在調(diào)查過程中關(guān)于正常價值的估算方面，使用其國內(nèi)生產(chǎn)商，原告提供的價格，其結(jié)果必然會被裁定較高的傾銷幅度。這極大地增加了印度對華反傾銷的隨意性和武斷性。

（二）我國出口產(chǎn)品頻遭印度反傾銷調(diào)查的原因分析-從中國的角度

1.我國報復(fù)性反傾銷威脅缺位

截至2014年6月，我國企業(yè)共對印度發(fā)起7起反傾銷調(diào)查，與印度對中國發(fā)起的165起反傾銷立案調(diào)查，懸殊非常大。報復(fù)性反傾銷威脅缺位是印度在對華發(fā)起反傾銷時無所顧忌的重要原因。與我國遭受反傾銷總體規(guī)模和貿(mào)易大國的地位相比，我國政府在運用報復(fù)性反傾銷威脅來抑制印度對華反傾銷方面完全缺位，無論是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面還是政府層面都還未能讓印度產(chǎn)業(yè)、企業(yè)界或政府真正感受到來自我國進行報復(fù)性反傾銷的威懾力。報復(fù)性反傾銷威脅缺位在于我國企業(yè)對印度出口市場缺乏足夠的重視。

2.我國信息渠道不暢通，缺乏貿(mào)易爭端的高端人才

自從2001年中國加入WTO以來，我國在應(yīng)對涉華反傾銷實踐中逐步形成“四體聯(lián)動”的應(yīng)對機制，即企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方政府主管部門、及中央政府主管部門。但從歷年我國應(yīng)對印度對華反傾銷實踐來看，我國企業(yè)、各行業(yè)協(xié)會并不能在第一時間把握印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)層面對我國出口產(chǎn)品的動態(tài)評價，在其中處于較被動的局面，對我國相關(guān)產(chǎn)品的出口未能起到應(yīng)有的預(yù)警作用。中國出口企業(yè)因信息的匱乏并沒有積極應(yīng)訴。我國加入WTO較晚，我國大部門企業(yè)并不熟悉國外的相關(guān)法律法規(guī)，貿(mào)易爭端的高端人才的缺乏也是不積極應(yīng)訴的原因。

3.我國出口企業(yè)缺乏自律性

從我國生產(chǎn)廠商規(guī)?？矗覈a(chǎn)廠商眾多，產(chǎn)業(yè)組織分散，企業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。在缺乏政府干預(yù)和行業(yè)指導(dǎo)的情況下，企業(yè)為了盡可能多的占有市場份額，價格手段成為市場競爭的最主要手段。企業(yè)間惡性競爭，互相壓低價格，國內(nèi)的這種無序競爭形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致出口價格進一步下降，引起反傾銷調(diào)查。中國企業(yè)把價格手段作為首要措施，主要原因在于我國出口到印度的商品集中在機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品，而這三個行業(yè)基本上都是以勞動密集型產(chǎn)品為主。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低、技術(shù)含量低。（作者單位：西安財經(jīng)學(xué)院）

參考文獻：

[1]王中美.印度對華反傾銷現(xiàn)狀與原因分析[J].東方企業(yè)文化，2008（11）

[2]卜海.國際經(jīng)濟中的傾銷與反傾銷[M].中國經(jīng)濟出版社，2001

[3]高永富.WTO 與反傾銷、反補貼爭端[M].上海人民出版社，2001

[4]Michael Finger.1993 Will GATT enforcement control antidumping.Policy Research Working Paper Series 1232，The World Bank