王海濤

摘 要：結(jié)合當(dāng)前太和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了近期太和縣蔬菜發(fā)展的思路、發(fā)展方向，并提出了相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展方向;政策建議

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2015）13-64-02

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，太和縣委、縣政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高蔬菜質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)全程監(jiān)管為手段，努力推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2014年，全縣蔬菜種植面積1.2萬hm2，蔬菜產(chǎn)值6.6億元，農(nóng)民人均蔬菜種植收入在450元左右。蔬菜產(chǎn)業(yè)位列糧食、畜牧之后，成為太和縣農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

2 近期發(fā)展目標(biāo)

太和縣實(shí)施以打造全國性商品菜基地和百億元產(chǎn)業(yè)為總體目標(biāo)的蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，力爭實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

2.1 穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化基地 優(yōu)質(zhì)化蔬菜基地按每年新發(fā)展1 333萬hm2的目標(biāo)，達(dá)到1.33萬hm2，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到0.33萬hm2，比重由現(xiàn)在的25%提升到35%。蔬菜總產(chǎn)達(dá)到40萬t，總產(chǎn)值突破10億元。

2.2 全面提升產(chǎn)品質(zhì)量 蔬菜商品化率達(dá)到85%以上，蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)到98%以上，出口質(zhì)量安全檢測指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 健全現(xiàn)代流通體系 在全縣新建、改造3家蔬菜批市場，配套建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，蔬菜批發(fā)市場年交易額達(dá)到10億元。以有機(jī)良莊蔬菜基地為依托，建立連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打進(jìn)國內(nèi)和國際大超市。

2.4 積極促進(jìn)農(nóng)民增收 蔬菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年人均增收500元以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人以上。

2.5 提高城市蔬菜自供能力 初步建立基地與銷售企業(yè)穩(wěn)定的直供直銷關(guān)系，形成市場品種豐富、價(jià)格基本穩(wěn)定、渠道穩(wěn)定暢通的良好市場狀態(tài)。

3 生產(chǎn)基地主要布局規(guī)劃

（1）在雙浮鎮(zhèn)范圍內(nèi)以安徽有機(jī)良莊有限公司為中心的日光溫室高效設(shè)施栽培蔬菜生產(chǎn)基地，面積約66.67hm2;（2）在蔡廟鎮(zhèn)新建村范圍內(nèi)以華盛種植專業(yè)合作社為中心的陽光大棚蔬菜生產(chǎn)基地，面積20hm2;（3）在皮條孫鎮(zhèn)范圍內(nèi)以龍崗之春種植專業(yè)合作社、元豐種植專業(yè)合作社為中心的陽光大棚蔬菜生產(chǎn)基地，面積約33.33hm2;（4）在趙廟鎮(zhèn)范圍內(nèi)以前蔣村為中心的規(guī)?；卟松a(chǎn)基地，面積約333.33hm2;（5）在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)以姜寨為中心的規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地，面積約66.67hm2。

4 發(fā)展方向

4.1 壯大基地規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局 總體要求：按照城市人口數(shù)量，有計(jì)劃地建設(shè)面向本地城市供應(yīng)的郊區(qū)型商品菜基地，增強(qiáng)自供能力，保障供應(yīng)，防止本地蔬菜體格大起大落;重點(diǎn)做大以大中棚為主的早春、延秋商品菜基地，主攻長江流域冬春淡季市場;根據(jù)加工企業(yè)需求，有選擇、有步驟地?cái)U(kuò)大露地加工型蔬菜基地，為蔬菜加工出口企業(yè)提供生產(chǎn)原料。

4.2 提升流通檔次，發(fā)展新型流通方式 建設(shè)凈菜加工和冷鏈銷售系統(tǒng)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易等新型交易方式，積極推進(jìn)連鎖體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善能夠全面預(yù)測預(yù)警市場，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

4.3 擴(kuò)大加工能力，引導(dǎo)企業(yè)快速擴(kuò)張 重點(diǎn)拓展脫水蔬菜、冷凍蔬菜和食用菌等加工。加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，大力扶持發(fā)展蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、凍干蔬菜、調(diào)理蔬菜和膨化蔬菜等精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)向高附加值的轉(zhuǎn)變。

5 政策建議

5.1 全力組織規(guī)劃實(shí)施 根據(jù)本地資源條件、消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品供求變化和市場缺口保障程度，編制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和新一輪“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定與國家、省、市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃相銜接的年度計(jì)劃和具體措施，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、主要品種和自給率標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生產(chǎn)、流通、加工和質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好產(chǎn)銷銜接，保證蔬菜均衡供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 加大資金引導(dǎo)力度 積極爭取促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)資金，更多地用于蔬菜、瓜果、食用菌規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全監(jiān)管。拓寬融資渠道，吸引工商資本、民間資本、金融資本力度，將成長性好、主營業(yè)務(wù)突出、技術(shù)優(yōu)勢明顯、凈資產(chǎn)和凈利潤達(dá)到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)培育計(jì)劃，鼓勵支持企業(yè)上市。

5.3 完善產(chǎn)業(yè)扶持政策 落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。嚴(yán)格蔬菜用地保護(hù)，提高專業(yè)菜地征占補(bǔ)償水平，穩(wěn)定專業(yè)菜地面積。開展設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵種植大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)積極投保，化解生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。完善菜籃子工程建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，在副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用上，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的蔬菜生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)、蔬菜合作社傾斜。

5.4 建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制 提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，建立產(chǎn)地價(jià)格和從業(yè)菜農(nóng)收入信息監(jiān)控點(diǎn)，對蔬菜價(jià)格和菜農(nóng)收入動態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)跟蹤行情變化調(diào)控市場防止菜價(jià)大起大落。建立重要時(shí)期的蔬菜儲備制度，平衡產(chǎn)品供求，維護(hù)市場穩(wěn)定。協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)協(xié)作利益關(guān)系，既考慮城市居民的消費(fèi)需求，又關(guān)注農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

5.5 完善技術(shù)推廣體系 蔬菜主產(chǎn)區(qū)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)推廣人員，開展對專業(yè)合作社、種植大戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和推廣。加強(qiáng)與科研單位、高等院校的技術(shù)合作，依托有關(guān)涉農(nóng)院校，建立從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，及時(shí)更新知識，提高蔬菜隊(duì)伍人員素質(zhì)。以農(nóng)技服務(wù)中心和蔬菜科技園為培訓(xùn)基地，開展農(nóng)民科技輪訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和高科技覆蓋面，提高技術(shù)到戶率和到田率。

5.6 強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化各項(xiàng)，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動太和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、水平大提升。把蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，作為農(nóng)民增收的重要舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定年度計(jì)劃、工作措施與相關(guān)配套辦法，層層分解，層層落實(shí)，按照統(tǒng)一部署組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。 （責(zé)編：張宏民）