周怡瑤

摘 要：會計(jì)核算可以有效促進(jìn)財(cái)務(wù)變革幷強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門會計(jì)的職能，可以有效監(jiān)督財(cái)務(wù)健康運(yùn)行，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)處理的規(guī)范性，可以監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出是否合法、合規(guī)。在現(xiàn)實(shí)中，由于核算中心的有關(guān)財(cái)務(wù)人員并不是能夠直接參與到所在單位的某些財(cái)務(wù)活動，因此不能進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)督，這使得不少單位的會計(jì)集中核算工作僅僅停留在各類賬務(wù)報(bào)表、資料的處理上，對于賬務(wù)資料的審理，只能審查其票據(jù)是否真實(shí)合法，填寫是否按照要求，內(nèi)容是否詳實(shí)規(guī)范，單位主管領(lǐng)導(dǎo)以及經(jīng)辦人簽字蓋章等要素是否齊全等，對那些不合理的變通票據(jù)則不能有效控制。因此，如何加強(qiáng)會計(jì)集中核算中的財(cái)務(wù)管理，有效防止會計(jì)集中核算中出現(xiàn)這樣或者那樣的問題已成為一道現(xiàn)實(shí)課題。筆者根據(jù)自身多年從事財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，對會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理加以思考，以求能給大家以借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；集中核算

筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)單位會計(jì)集中核算進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：

一是加大單位采購制度力度

建立健全幷推行單位采購制度，可以有效控制大宗消費(fèi)并且有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，這也是可以有效預(yù)防、控制、治理財(cái)務(wù)腐敗的一項(xiàng)重要約束機(jī)制。

在進(jìn)行單位采購的時(shí)候，要求單位的會計(jì)核算中心根據(jù)一系列的財(cái)務(wù)制度，加大審核力度，對哪些納入單位采購物品清單的大宗、大額物品以及一些重要物資的報(bào)銷票據(jù)，可以采取必須附有單位核算中心出具的，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、責(zé)任到人的制式的“批準(zhǔn)采購單”，對那些沒有依據(jù)單位采購制度、沒有依據(jù)財(cái)務(wù)管理審核中心審計(jì)注冊而購買的物資，不管是誰經(jīng)辦的，都一視同仁，不予報(bào)銷。可以在財(cái)務(wù)審核制度下，逐步擴(kuò)大單位物資的采購范圍，同時(shí)提高單位采購的公開度、透明度。

二是加大簽字連管力度

不管大小開支，在單位財(cái)務(wù)審計(jì)管理中應(yīng)該特別注意，提醒相關(guān)事務(wù)經(jīng)辦人，在支出、劃撥等過程中均應(yīng)該要求經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位主管、驗(yàn)收人簽字，最后由單位財(cái)務(wù)報(bào)送預(yù)算，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，一切必須依據(jù)單位的民主管理財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

有效實(shí)行各類財(cái)務(wù)支出時(shí)多人簽字連管制度，這不僅是對獨(dú)斷財(cái)權(quán)的約束、更是對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)能進(jìn)行延伸，能有效遏制專職濫權(quán)、獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私等不法行為，同時(shí)，應(yīng)對一些數(shù)額較大的款項(xiàng)進(jìn)行集體審議，專門召開資金開支審議會，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)人集體會簽。

三是加大單位預(yù)算力度

可以說，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是每個(gè)單位財(cái)務(wù)管理中畢不可少的重要內(nèi)容，一個(gè)單位的預(yù)算管理模式是否科學(xué)合理，從某種程度可以看出該單位發(fā)展是否具有可持續(xù)性。因此，應(yīng)該有效提升單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的能力，同時(shí)應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算與本單位的既定遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，對單位的有限經(jīng)濟(jì)資源合理優(yōu)化，整體效益最大化，以此來促進(jìn)本單位各項(xiàng)建設(shè)。

在對下的預(yù)算中，可以采取要求下屬單位根據(jù)所需先報(bào)送經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方式，嚴(yán)格要求其按照編制體制需求、結(jié)合歷年的經(jīng)費(fèi)開支，參照財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確其經(jīng)費(fèi)支出的具體范圍以及管理資金的使用意向，對其可能發(fā)生的一些問題進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評估，建立適合其單位的事前防范約束機(jī)制，對其單位編制所需使用經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算，科學(xué)計(jì)劃。在財(cái)務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該有“量入為出，略有結(jié)余”的要求，合理分配開支、制定出周祥的支出計(jì)劃。

在此同時(shí)，會計(jì)核算中心部門也應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算制度執(zhí)行核算，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門也應(yīng)該根據(jù)各類決算報(bào)表，進(jìn)行橫向、縱向比較，要求經(jīng)辦人對各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出能夠進(jìn)行分析說明，對那些非合理性超支部分應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拿出具體的改進(jìn)措施和有效方法，以便科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算，對下一月度的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算準(zhǔn)確合理。

四是加大民主理財(cái)力度

民主理財(cái)制度可以強(qiáng)化單位群體對從事財(cái)務(wù)的干部進(jìn)行有效約束和監(jiān)督。最好每月或一季度實(shí)行一次民主理財(cái)。這樣可以通過財(cái)務(wù)賬目公開，群眾監(jiān)督的方式，使得財(cái)務(wù)管理更加透明化。因此會計(jì)核算中心就要進(jìn)行定期賬簿、憑證、報(bào)表返還，使單位進(jìn)行集中民主理財(cái)，當(dāng)然，不可能是所有人都能參與其中，對于單位民主理財(cái)人員的選拔和構(gòu)成，既要體現(xiàn)群眾性，又要能體現(xiàn)代表性，更重要的是要具有權(quán)威性和專業(yè)性。對那些不涉及本單位財(cái)務(wù)秘密的信息可以宣之于眾。在這個(gè)時(shí)候，進(jìn)行民主理財(cái)?shù)娜藛T應(yīng)該將本階段發(fā)現(xiàn)的在具體財(cái)務(wù)執(zhí)行中所產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析、歸類，診斷，提出具體的完善方案，要能及時(shí)正確的反饋給單位以及會計(jì)財(cái)務(wù)核算中心。

五是加大報(bào)賬員培訓(xùn)力度

由于財(cái)務(wù)是一個(gè)比較專業(yè)的細(xì)致活，因此應(yīng)該對被單位的下屬單位保障人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以使得財(cái)務(wù)制度更加規(guī)范有序。對報(bào)賬員的培訓(xùn)包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制教育、財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)等方面。加強(qiáng)下屬單位報(bào)賬員的法律法規(guī)意識，使其做到依規(guī)用財(cái)、依規(guī)理財(cái)，依法治財(cái)，使得本單位的財(cái)務(wù)管理水平大幅提高，從而有效加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，大幅提升本單位的資金使用效益。

六是建立科學(xué)的監(jiān)督制度

加大對單位的監(jiān)督力度。目前大多單位的會計(jì)年度檔案都是集中存放在單位的會計(jì)核算中心，因此，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的單位其財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)算等財(cái)務(wù)工作時(shí)，難免缺乏必要的依據(jù)，財(cái)務(wù)管理工作相對被動，財(cái)務(wù)管理渠道就會遇到困阻，同時(shí)也不方便上級領(lǐng)導(dǎo)主管部門進(jìn)行監(jiān)督問效。為扭轉(zhuǎn)這種局勢，會計(jì)核算中心可以在辦理具體日常會計(jì)核算業(yè)務(wù)的同時(shí)，加大會計(jì)審核、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。不僅從具體的票證管理著手，維護(hù)票證的嚴(yán)肅性，建立票證跟蹤制度，更應(yīng)該持單位的具體憑證不定期到相關(guān)單位進(jìn)行抽查，對弄虛作假的經(jīng)辦行為人，進(jìn)行查處糾治，只有這樣，才能真正做到財(cái)務(wù)規(guī)范管理，才能從源頭上、根本上查出漏洞，財(cái)務(wù)會計(jì)集中核算才能順利圓滿，單位的財(cái)務(wù)工作才能達(dá)到既定效果。（作者單位：武警警官學(xué)院院務(wù)部）