王丹

摘 要：中俄能源合作已有很多年的歷史，在新世紀(jì)的背景下，中俄能源“合作熱”已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)注的一個(gè)話(huà)題，本文從三個(gè)方面對(duì)中俄能源“合作熱”背景進(jìn)行分析，并從能源安全角度對(duì)中俄能源的合作發(fā)展進(jìn)行了分析，以期解決合作過(guò)程中存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中俄能源；合作熱；能源安全

一、引言

能源、糧食和水并稱(chēng)為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略資源，是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，全球各個(gè)國(guó)家間的能源合作不斷加強(qiáng)，利用能源的互補(bǔ)也成為了保障本國(guó)能源充足性和安全性的重要途徑。中俄兩國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)和人口大國(guó)，隨著雙方關(guān)系的不斷發(fā)展，兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作意圖越來(lái)越明顯，尤其在能源這一領(lǐng)域更是表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2013年3月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次訪問(wèn)俄羅斯，訪問(wèn)期間中俄雙方就天然氣、電力、石油、開(kāi)采以及煉油等方面都達(dá)成了共識(shí)并簽署了一系列協(xié)議。最具有標(biāo)志性和重大意義的便是在2014年5月，中俄兩國(guó)簽署了“世紀(jì)大單”，雙方在不斷變化的國(guó)際局勢(shì)下，對(duì)能源戰(zhàn)略都做出了相應(yīng)的調(diào)整，中俄能源合作不斷取得重大突破。那么究竟是什么推進(jìn)了中俄能源合作的不斷深入發(fā)展？中俄兩國(guó)又是在怎樣的國(guó)際背景下開(kāi)展了合作？

二、中俄雙方能源合作熱的背景

1、能源互補(bǔ)

俄羅斯能源資源豐富，是能源的輸出大國(guó)，這一點(diǎn)是中俄兩國(guó)能夠深入發(fā)展合作的基本前提和保障。俄羅斯石油蘊(yùn)藏量占世界總儲(chǔ)量約12%，是繼沙特阿拉伯后世界上第二大原油出口國(guó)和第二大原油生產(chǎn)國(guó)。2013年，俄羅斯原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了1.2%，達(dá)到了5.23億噸，同時(shí)原油加工量和成品油產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)了4.7%和1.4%。2013年，俄羅斯天然氣產(chǎn)量達(dá)到了6680億立方米，同比增長(zhǎng)2.3%。出口天然氣總量為1960億立方米，比上年增長(zhǎng)了約10%。能源產(chǎn)業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，這為中俄能源合作提供了保障。

與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和增長(zhǎng)，其對(duì)能源的需求在逐年上升。自從我國(guó)在1993年進(jìn)入石油凈進(jìn)口國(guó)行列以來(lái)，原油的進(jìn)口量逐年上升。2009年，我國(guó)進(jìn)口原油2.04億噸，達(dá)到51.17%。2013年，我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到57.39%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到3078%。中俄互為最大鄰國(guó)，能源合作具有不可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中俄合作對(duì)我國(guó)能源的補(bǔ)給有著重要意義。

俄羅斯是能源輸出大國(guó)，中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)和輸入大國(guó)，兩國(guó)的國(guó)情決定了一方是賣(mài)方市場(chǎng)，一方是買(mǎi)方市場(chǎng)，雙方互補(bǔ)性很強(qiáng)。

2.烏克蘭危機(jī)

“烏克蘭危機(jī)”的影響不僅僅局限于政治層面，它的影響一直延續(xù)到世界經(jīng)濟(jì)的格局和世界各國(guó)的能源合作等領(lǐng)域。自從克里米亞地區(qū)“脫烏入俄”，美國(guó)便開(kāi)始在多個(gè)領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯實(shí)施制裁。2014年，布倫特原油價(jià)格大幅度下跌，其中很重要的一個(gè)原因就是美國(guó)的頁(yè)巖氣革命。截止到2014年11月，美國(guó)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量突破了900萬(wàn)桶，使進(jìn)口能源數(shù)量急劇減少，而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要支柱，其對(duì)外貿(mào)易的接近70%依賴(lài)著油氣出口，能源收入占俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算收入超過(guò)50%，因此國(guó)際市場(chǎng)上的油價(jià)大幅度下降會(huì)導(dǎo)致俄羅斯出口能源戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性變化。與此同時(shí)，歐盟也開(kāi)始逐步擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，不斷惡化的烏克蘭局勢(shì)使得歐盟開(kāi)始通過(guò)利用替代品以及擴(kuò)大進(jìn)口渠道等措施逐步減少對(duì)俄羅斯能源方面的依賴(lài)。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)使得世界各國(guó)之間開(kāi)始了能源的博弈，導(dǎo)致了俄羅斯一直依賴(lài)的能源出口結(jié)構(gòu)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，因此，俄羅斯開(kāi)始調(diào)整能源的出口戰(zhàn)略，逐漸的將出口的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是基于國(guó)際局勢(shì)的錯(cuò)綜變化所作出的長(zhǎng)期考量。

如今，亞洲地區(qū)已經(jīng)成為了全球最具有活力的地區(qū)之一，俄羅斯的能源戰(zhàn)略重心向亞太國(guó)家轉(zhuǎn)移，這種改變不僅能夠加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還能增強(qiáng)國(guó)家間的政治、文化往來(lái)。

3.APEC會(huì)議

在2014年5月，中俄兩國(guó)簽署了“世紀(jì)大單”之后，使得中俄能源合作取得最大進(jìn)展的事件便是亞太經(jīng)合組織第二十二領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的舉辦。2014年11月9日，中俄兩國(guó)元首就發(fā)展中俄關(guān)系和促進(jìn)戰(zhàn)略合作等方面進(jìn)行了深入的探討。在此次APEC會(huì)議上，中俄東線(xiàn)天然氣管道和東西兩線(xiàn)增進(jìn)原油、油田、水電和核電合作等一大批項(xiàng)目都取得了重大的進(jìn)展。此次峰會(huì)兩國(guó)圍繞天然氣領(lǐng)域共簽署了24項(xiàng)協(xié)議，其中最重要的包括天然氣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源安全等領(lǐng)域的文件。

三、從能源安全的角度對(duì)中俄能源安全的評(píng)價(jià)

就中俄兩國(guó)的能源安全來(lái)說(shuō)，首先，中俄兩國(guó)在能源安全合作領(lǐng)域的角色是不同的，這種差異主要來(lái)源自于兩國(guó)的資源供需上存在的不同。在世界能源市場(chǎng)上，中國(guó)是需求者（買(mǎi)方），俄羅斯是供應(yīng)者（賣(mài)方）。在兩國(guó)能源安全合作領(lǐng)域，中國(guó)基本上實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，俄羅斯則實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略。不同的實(shí)施戰(zhàn)略使得兩國(guó)在能源的定價(jià)等方面有著不同的策略。同時(shí)，俄羅斯不斷加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)家控制，就是不甘心于只是充當(dāng)一個(gè)原料出口的大國(guó)。事實(shí)上，中國(guó)并非俄羅斯針對(duì)的對(duì)象。中俄必須正視兩國(guó)的角色差異，尊重彼此的利益訴求和價(jià)值訴求，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)能源安全領(lǐng)域合作的制度化和法治化。

其次，中俄兩國(guó)在能源安全領(lǐng)域的合作究竟是由政府主導(dǎo)還是由市場(chǎng)主導(dǎo)一直是一個(gè)很讓人困惑的問(wèn)題。這個(gè)政府和市場(chǎng)的定為直接影響到中俄兩國(guó)能源安全合作的戰(zhàn)略構(gòu)想和現(xiàn)實(shí)選擇。之所以會(huì)存在這樣的一個(gè)定位的困境，一是因?yàn)槟茉催@一戰(zhàn)略資源自身所具有的特殊性，二是因?yàn)橹卸韮蓢?guó)在政策和制度等方面存在著差異和缺陷。要想解決這個(gè)問(wèn)題，就需要兩國(guó)不斷的完善制度建設(shè)和確保國(guó)內(nèi)形勢(shì)的穩(wěn)定性，只有這兩個(gè)方面相結(jié)合，才能夠促進(jìn)中俄能源安全合作的正確發(fā)展。

第三點(diǎn)是對(duì)中俄能源安全未來(lái)走向的預(yù)測(cè)。從目前看來(lái)，中俄能源安全確實(shí)有著良好的前景并伴隨著巨大的商機(jī)，但是兩國(guó)的能源安全合作又能夠持續(xù)多久呢？從前文的分析中，我們也可以得出正是由于目前多種現(xiàn)實(shí)因素和政治因素結(jié)合在一起的綜合性原因才導(dǎo)致了中俄能源合作的進(jìn)一步發(fā)展。在未來(lái)，一旦中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖出“能源瓶頸”后，其對(duì)俄羅斯的能源需求將會(huì)減少，能源合作的熱情也會(huì)下降。 而俄羅斯主要是通過(guò)賺取能源外匯來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，達(dá)到一定階段后，其對(duì)外資的興趣也會(huì)下降。這一合作黃金時(shí)期的消失是不可避免的，因此應(yīng)該抓住這一機(jī)遇期，重點(diǎn)的發(fā)展中俄能源安全的合作。（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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