詹利娟　丁一然

摘要：在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下， “一村一品”在全國(guó)各地快速發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶致富能力，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)戶的收入水平逐年穩(wěn)步提升。文章在分析了成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)桂花村和永安鎮(zhèn)白果村 “一村一品”的基本情況后，認(rèn)為 “一村一品”發(fā)展是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)戶收入水平和生產(chǎn)能力的重要手段。農(nóng)戶融資困難、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制缺乏以及農(nóng)戶整體素質(zhì)偏低、老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題成為 “一村一品”發(fā)展的瓶頸，針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了相應(yīng)政策建議。

關(guān)鍵詞： “一村一品”；風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)效益；勞動(dòng)力

“一村一品”，指以一個(gè)村（或幾個(gè)村）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，使其擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。四川省成都市雙流縣作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，以配套的科技、品牌、金融等服務(wù)體系為支撐，迎合現(xiàn)代都市人群的需求，結(jié)合政府的扶持與協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，不斷探索，歷經(jīng)15年，逐步形成較成熟的“政府+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“一村一品”模式。

一、 “一村一品”的發(fā)展現(xiàn)狀

本文選取雙流縣勝利鎮(zhèn)桂花村與雙流縣永安鎮(zhèn)白果村作為樣本點(diǎn)，采用問(wèn)卷法、訪談法等多種調(diào)查方法，進(jìn)行了 “一村一品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查。

（一）收益

雙流縣永安鎮(zhèn)共有3000畝有機(jī)紅提，紅提被作為雙流縣永安鎮(zhèn)白果村農(nóng)戶主要種植品種，約占80%。近年來(lái)，永安紅提在培育過(guò)程中推行無(wú)害化栽培，通過(guò)國(guó)家 GAP 認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得遠(yuǎn)銷歐盟市場(chǎng)的資格，獲得廣泛贊譽(yù)。目前，白果村引進(jìn)鮮食葡萄品種106個(gè)，研發(fā)培育蜀葡一號(hào)、夏黑美人指、香悅、高妻、紅乳等12個(gè)新品種。不同葡萄品種售價(jià)從幾元至上百元不等，通常，巨峰葡萄單價(jià)4元/斤，紅提售價(jià)10元/斤，美人指120元/斤。相同品種在不同時(shí)間段隨著節(jié)氣變化也有不同，在紅提節(jié)期間，葡萄售價(jià)和銷售量會(huì)達(dá)到高峰。

（二）“一村一品”經(jīng)營(yíng)模式

永安鎮(zhèn)白果村和勝利鎮(zhèn)桂花村的經(jīng)營(yíng)模式均為：農(nóng)戶+合作社+政府。白果村在種植紅提時(shí)，初期由政府來(lái)引導(dǎo)成立專業(yè)合作社，合作社入社率高達(dá)100%； 合作社統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格。桂花村通過(guò)成立勝利牧山香梨種植合作社，發(fā)展會(huì)員178戶，帶動(dòng)農(nóng)戶700余戶；合作社采用“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售）的管理模式。

（三）“一村一品”銷售模式

白果村充分發(fā)揮AAAA級(jí)旅游景區(qū)黃龍溪古鎮(zhèn)旅游資源帶優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)都市消費(fèi)群體，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推行“田間超市”，舉辦紅提節(jié)，有效促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)：政府修建綠道，發(fā)展綠道經(jīng)濟(jì)，方便都市消費(fèi)群體騎自行車，綠道觀光與農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，發(fā)展多元化觀光農(nóng)業(yè)；推行“田間超市”，讓消費(fèi)者自行下田采摘，農(nóng)戶的銷售不走出家門，使消費(fèi)者能夠購(gòu)買到新鮮可口的紅提的同時(shí)降低了自身銷售成本，提高經(jīng)營(yíng)收入；自2005年，雙流縣永安鎮(zhèn)政府已連續(xù)九年舉辦“八月紅提節(jié)”，吸引大批消費(fèi)者前往。紅提節(jié)期間，每戶農(nóng)戶的紅提日銷售額上萬(wàn)元，吸引游客數(shù)十萬(wàn)。紅提節(jié)的舉辦，不僅僅使人氣得以聚集，同時(shí)提升了品牌文化，進(jìn)一步推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

勝利鎮(zhèn)桂花村同樣狠抓品牌建設(shè)：對(duì)牧山香梨注冊(cè)“牧山香”商標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值；通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系商家、媒體宣傳、短信營(yíng)銷、微信營(yíng)銷等多種手段對(duì)牧山香梨進(jìn)行宣傳。但其銷售方式與白果村的“田間超市”不同，桂花村的牧山香梨以協(xié)會(huì)包銷為主，以市場(chǎng)就近銷售、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行“田園銷售”等多種銷售方式為輔，銷售渠道更為多樣。

二、 “一村一品”產(chǎn)生的效益

（一）提高農(nóng)戶收入

“一村一品”模式使得都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、特色化、區(qū)域化、規(guī)范化、集約化， “一村一品”經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，政府、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶等不斷注入特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，特色農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求，農(nóng)戶收入得到提高。實(shí)現(xiàn) “一村一品”模式的農(nóng)戶收入無(wú)論是從農(nóng)戶歷年來(lái)的收入縱向比較，還是與其他未實(shí)現(xiàn) “一村一品”村落的農(nóng)戶收入橫向比較，都有著明顯提升；在 “一村一品”建設(shè)進(jìn)入成長(zhǎng)期時(shí)，收入提升幅度加快。并且，實(shí)現(xiàn) “一村一品”模式的村鎮(zhèn)能夠有效輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

古往今來(lái)，農(nóng)戶在種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)總是面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、銷售風(fēng)險(xiǎn)等各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)將直接或間接地影響著農(nóng)戶的收入，所以，農(nóng)戶總是在不斷的實(shí)踐與探索中尋求著規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。但由于農(nóng)戶本身的局限性和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，風(fēng)險(xiǎn)增大，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化和潛在風(fēng)險(xiǎn)深入分析， 找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品培育的切入點(diǎn)，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的 “一村一品”模式（龍頭企業(yè)拉動(dòng)發(fā)展模式，服務(wù)組織帶動(dòng)型發(fā)展模式，專業(yè)市場(chǎng)依托型發(fā)展模式，政產(chǎn)學(xué)研支撐型發(fā)展模式和旅游文化主導(dǎo)型發(fā)展模式等），規(guī)范化生產(chǎn)銷售，形成產(chǎn)業(yè)品牌，有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定提升農(nóng)戶收入水平。

（三）提高農(nóng)戶致富能力

農(nóng)戶知識(shí)素質(zhì)、管理水平、生產(chǎn)技能等制約著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展， “一村一品”在發(fā)展過(guò)程中不僅僅給農(nóng)戶帶來(lái)了財(cái)富，更為重要的是，培養(yǎng)了農(nóng)戶致富能力，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率等顯著提高。農(nóng)戶可通過(guò)專業(yè)合作社、企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)等提供的培訓(xùn)提升自己素質(zhì)，也可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳媒宣傳來(lái)學(xué)習(xí)。近年來(lái)，政府不斷加大新型農(nóng)民、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)各種渠道培養(yǎng)具有先進(jìn)意識(shí)、熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才， 促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、骨干農(nóng)戶隊(duì)伍建設(shè)，使得農(nóng)戶的綜合素質(zhì)在整體上與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相適應(yīng)， 帶動(dòng) “一村一品”又好又快發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷攀升。

三、 “一村一品”發(fā)展的政策建議

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)青年回鄉(xiāng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行“一村一品”的村鎮(zhèn)中，勞動(dòng)力平均年齡是56歲，年紀(jì)最大為74歲，最小是43歲，老齡化趨勢(shì)十分嚴(yán)重。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2006年末，四川省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2605萬(wàn)人，其中51歲以上占41.9%，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占據(jù)了97.6%，而文盲就占了12.9%，勞動(dòng)力年齡和文化素質(zhì)普遍偏低。對(duì)于這些年邁勞動(dòng)力來(lái)講，如何及時(shí)掌握最新的銷售信息，如何有效將老舊種植觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代科學(xué)種植觀念，如何注入新鮮勞動(dòng)力，如何引進(jìn)大量有技術(shù)有抱負(fù)的青年投身新農(nóng)村建設(shè)的浪潮中將成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。這就需要政府協(xié)助構(gòu)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的 “一村一品”模式，適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)戶，加大宣傳，積極與社會(huì)企業(yè)、各大高校合作，定時(shí)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行不斷培養(yǎng)，同時(shí)，引進(jìn)人才，以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)外出青年回鄉(xiāng)建設(shè)。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制

“一村一品”雖然能在一定程度上減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但是以自然災(zāi)害為代表的各種風(fēng)險(xiǎn)仍然防不勝防，制約著 “一村一品”的發(fā)展。現(xiàn)在，以雙流縣為代表的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制發(fā)展緩慢，只有極少數(shù)農(nóng)戶參加商業(yè)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2010年四川省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)收保費(fèi)僅為11.23億，無(wú)論是政府宣傳、保險(xiǎn)理賠方式、還是在政府的重視度上都存在著相當(dāng)大的問(wèn)題。因此，建立合理有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制對(duì)于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，首先需要積極探索建立 “一村一品”經(jīng)濟(jì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)戶的再生產(chǎn)能力。其次，需要完善價(jià)格體系，加大 “一村一品”經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)價(jià)格支持力度，比如，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息體系建設(shè)，加大價(jià)格保護(hù)政策（建立風(fēng)險(xiǎn)基金等）。最后，可發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，如此既能保障特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，又能夠穩(wěn)定農(nóng)戶收入，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，農(nóng)業(yè)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、一致性、合理性、時(shí)代性等對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也有著一定程度的減緩。

（三）增加融資渠道，加大資金投入

無(wú)論是在 “一村一品”進(jìn)行的前期還是成長(zhǎng)期、成熟期，都需要不斷注入資金來(lái)支持生產(chǎn)。當(dāng)資金鏈出現(xiàn)困局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法順利進(jìn)行。即使政府對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了補(bǔ)助，但資金依然有限；有時(shí)也會(huì)因?yàn)檎a(bǔ)貼條件無(wú)法滿足，而不能獲取相應(yīng)補(bǔ)貼；并且，目前農(nóng)村信用體系尚未完善，農(nóng)戶貸款手續(xù)繁雜，只有技術(shù)的農(nóng)戶想要從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持的幾率較小，即使農(nóng)戶在掌握種植和管理技術(shù)后，對(duì)該產(chǎn)業(yè)前景看好，想要規(guī)?；a(chǎn)，往往也無(wú)能為力。盡快構(gòu)建多元化的農(nóng)村生產(chǎn)融資體系，完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，解決農(nóng)戶的融資困局，成為在 “一村一品”發(fā)展時(shí)必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

*本文系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院科創(chuàng)基金項(xiàng)目階段性成果。

（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)）