劉冬函

摘 要：隨著我國改革開放，市場經濟不斷繁榮發(fā)展，許多營業(yè)型娛樂場所不斷建立起來，特別是網吧、氧吧、酒吧、電影院、茶座、咖啡廳、桑拿浴室、KTV等高級會所的不斷涌現，現代化公共娛樂場所不僅給人們業(yè)余生活帶來了極大的豐富，提高了人們生活水平質量，同時也埋下了許多隱患。文章就公共娛樂場所消防監(jiān)督現存的突出問題進行全面分析，結合消防安全管理實踐提出加強公共娛樂場所消防監(jiān)督的必要措施，以此提高各類公共營業(yè)場所安全。

關鍵詞：公共娛樂場所；消防監(jiān)督；措施

我國經濟的高度發(fā)展，帶動了各行業(yè)不斷發(fā)展，特別是近年來，娛樂業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，有些娛樂場所追求效益最大化，不重視消防安全，相關消防監(jiān)督管理機制不到位，日常監(jiān)督過于松懈，造成許多安全隱患，很多公共娛樂場所都存在一定的防水安全隱患，一旦發(fā)生火災事故，就極容易導致群體性傷亡事件，只有不斷加強對公共娛樂場所消防監(jiān)督管理，才能確保人們生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

1 公共娛樂場所消防安全現狀分析

公共娛樂場所因其功能特點，需要選擇在城市中心區(qū)域或者繁華地段，這樣的地段人流密集、周圍人口眾多，是一個城市的中心區(qū)域，隨著人們消費水平、消費能力、消費意識的提高，娛樂場所營業(yè)項目也不斷增加，可以說，一個娛樂場所依附著眾多的娛樂功能，故裝修較為復雜多變，同時娛樂場所營業(yè)高峰多為晚間，場所用電量大，娛樂場所自身特征，為消防安全埋下了巨大的安全隱患。

1.1 電氣線路安裝不合理，存在嚴重的消防安全隱患

公共娛樂場所內外均存在大量用電的情況，在對各類線路設置時，沒有整體規(guī)劃，特別是廣告牌、音響等設施用電，只要是需要就可以隨意架設，因而，用電量大是這些場所普遍存在的問題，而且，電氣線路亂鋪亂設的現象也很容易產生電線短路問題。日常生活中沒有專人進行維修、養(yǎng)護，使許多線路裸露在外，出現嚴重的老化和超負荷問題，很多的電氣設施不僅達不到消防安全要求，而且還極易發(fā)生意外火災事故。

1.2 消防安全通道不暢，存在安全隱患

一些娛樂場所雖然在建設時預留了消防通道，但為了追求營業(yè)面積，惡性把通道進行封閉或堵塞，均存在占用安全通道的問題，人們進入現場根本無法找到消防通道位置，一旦發(fā)生火災，就會導致人員疏散困難，造成不必要的人身傷亡。

1.3 建筑材料選擇不合理，多為易燃、可燃

按國家消防法規(guī)定，公共場所必須使用具有阻燃材料進行建設和裝修，但在對各類公共娛樂場所日常檢查中發(fā)現，多數場所裝修都沒有嚴格執(zhí)行這項規(guī)定，使用的建筑材料都沒有經過阻燃處理，這些材料質量不高，可燃性、易燃性較強，一旦發(fā)生火災，便會快速燃燒，造成大面積燃燒。有的雖然經過防火處理，但也沒有按標準規(guī)范進行處理，明顯不能達到防火規(guī)范要求，火災發(fā)生時，極容易燃燒并產生大量有毒、有害氣體，對人員造成二次傷亡。

1.4 防火分區(qū)缺失

大多數娛樂場所都存在防火分區(qū)不嚴、防火分隔物不當的情況，如果發(fā)生火災事故，則很難控制住局面。公共娛樂場所在營業(yè)時人員密集、人流眾多，如果發(fā)生火勢蔓延，就會造成大面積燃燒，要想有效控制火勢，就需要建立隔離區(qū)，把受災面積降到最低，減少危害，所以說，將火勢控制在一定區(qū)域內進行防火分區(qū)的措施是非常重要的。

1.5 工作人員缺乏消防安全知識，火災自救能力不強

由于公共娛樂場所工作人員缺少必要的消防知識而導致的火災事故時有發(fā)生。許多工作人員沒有參加過消防安全知識培訓，對初級防火、滅火知識嚴重缺乏，在日常培訓中，只注重業(yè)務培訓，而不重視消防常識教育。一旦發(fā)生火災事故，各類人員自救能力都較差，更不能有效使用消防滅火設備對其進行補救，也不能科學的引導疏散顧客，極易造成群死群傷。

1.6 消防車通道不順暢，影響消防車作業(yè)，增加了火災撲救難度

大多數公共娛樂場所均使用建筑的一部分，有的還與居民樓連接在一體，附近交通通道設計沒有規(guī)劃，更談不上科學合理，建筑周邊交通堵塞現象極為嚴重，在發(fā)生火災時，消防車短時間無法開赴火災現場，不能發(fā)揮救災作用，導致火災撲救困難，造成更加嚴重的后果。

2 加強公共娛樂場所消防監(jiān)督對策研究

面對公共娛樂場所存在的安全隱患問題，需要通過科學的方法和措施，確保安全無火災等事故發(fā)生。

2.1 加大宣傳力度，提高全民消防安全意識

作為公共娛樂場所，進出的人員復雜，涉及面廣，不同的人有不同的想法和素養(yǎng)，只有不斷提高全民參與，提高全民消防安全意識，才能有效減少公共場所火災事故，控制火災頻率，從根本上避免重、特大火災事故發(fā)生。要想提高全民意識，就需要全面利用大眾傳媒，通過電視、廣播、報刊和互聯網等傳播手段，廣泛、及時、生動、直觀的進行安全消防知識教育，以形式多樣、內容豐富的內容，進行全方位、立體化宣教，把消防安全知識無保留的送到學校、醫(yī)院、單位等每一個社會的角落，從根本上提高全民消防意識。

2.2 提高公共娛樂場所工作人員整體素質

督促公共娛樂場所建立相關的監(jiān)督約束機制，把消防培訓納入員工年終考核標準，通過專業(yè)化培訓，提高員工消防能力，鼓勵企業(yè)設立專業(yè)消防工作人員，從根本上提高他們工作的積極性。通過各級培訓，不斷強化公共娛樂場所工作人員消防安全常識，以及消防自救能力和組織疏散能力的實訓，使其在發(fā)生火災事故時，能夠自救的同時，還能有效組織群眾撤離。

2.3 強化法制意識

鑒于我國當前存在的消防問題以及火災隱患現狀，就需要各級消防部門與工商、文化、治安等相關部門進行聯合整治，全面清理整頓不合格娛樂場所，消防部門要強化職能作用，不斷加強引導作用，使公共娛樂場所樹立消防安全法制的意識，對出現責任事故的單位，按情節(jié)輕重嚴格追究刑事責任。日常要依照消防安全規(guī)范對公眾娛樂場所進行嚴格檢查和審查，加大行業(yè)準入制度門檻，對不符合消防安全標準的不予發(fā)放開業(yè)前合格證書。

2.4 從源頭抓起，嚴把建筑消防安全質量關

從根源抓起，嚴格按照《建筑設計防防火規(guī)范》和歌舞娛樂場所消防安全技術規(guī)范等要求對公共娛樂場所的消防設計進行把關；實行設計前審批以、工程竣工后驗收，開業(yè)前核準的三級管理程序，對符合公安消防機構消防安全要求的，方可投入使用。

2.5 建立消防安全管理制度

要不斷加強制度建設，用制度管理扼制火災隱患，根據消費場所的特點，結合自身經營情況，督促公共娛樂場所和建立消防安全教育和培訓制度；建立用火、用電、用氣安全管理制度；建立防火檢查、巡查制度；建立消防值班、火災隱患整改制度；建立消防設施、器材維護管理制度。通過上述種類制度的建立和完善，不斷強化消防安全管理操作規(guī)程，嚴格貫徹執(zhí)行，用制度保障消除火災事故隱患。

2.6 開展公共娛樂場所消防安全專項整治行動

消防部門與政府各部門要通過聯合檢查的形式，進行消防專項整治行動。一是要把消防安全作為行政許可的前置條件。只要是娛樂場所，均要取得工商、文化、消防、公安等部門簽發(fā)和證照，方可營業(yè)。二是形成以消防部門為核心，政府部門及行業(yè)主管部門配合的聯動機制，建立有火災隱患時向工商、文化等部門函告的制度，對發(fā)現隱患又拒不整改的，建議吊銷其營業(yè)執(zhí)照或相關證照。

參考文獻

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