作者簡(jiǎn)介：張穎嘉（1991—），女，漢，江蘇南京人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

摘要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來的產(chǎn)業(yè)部門，本文結(jié)合其自身的產(chǎn)業(yè)特征，從產(chǎn)業(yè)角度和區(qū)域角度分析了其產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素，并提出了促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)；產(chǎn)業(yè)集聚；影響因素

一、引言

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是脫胎于制造業(yè)內(nèi)部為生產(chǎn)提供服務(wù)的部門，主要為生產(chǎn)者而非消費(fèi)者提供中間服務(wù)投入，主要投入要素為人力資本和知識(shí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高等特點(diǎn)，其發(fā)展可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重中之重。產(chǎn)業(yè)集聚理論起始于19世紀(jì)末，初始的研究對(duì)象是制造業(yè)。與制造業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很多特有的產(chǎn)業(yè)特征，若不結(jié)合其自身特征，直接套用制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚理論會(huì)導(dǎo)致分析結(jié)果與現(xiàn)實(shí)的偏離。因此本文在結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征的基礎(chǔ)上從產(chǎn)業(yè)角度和區(qū)域角度分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的影響因素，以期有助于我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)集聚的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)角度下的影響因素

（一）知識(shí)外溢

知識(shí)創(chuàng)新是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚形成和發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力。投入的知識(shí)要素在創(chuàng)新效應(yīng)的作用下不斷推動(dòng)新技術(shù)和新知識(shí)的產(chǎn)生，而新技術(shù)和新知識(shí)又在創(chuàng)新的外部性影響下，在產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)不斷滲透和擴(kuò)散，形成知識(shí)外溢。知識(shí)外溢在制造業(yè)中更多的是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中更多的是突破空間和行業(yè)的限制，生產(chǎn)并傳播知識(shí)，并借此獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一方面，知識(shí)外溢效應(yīng)為集群內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供了獲得關(guān)于技術(shù)狀況、市場(chǎng)需求、營(yíng)銷觀念等知識(shí)和信息的正式或非正式渠道，降低集群內(nèi)企業(yè)間的知識(shí)轉(zhuǎn)移成本和信息搜尋成本，加強(qiáng)相互聯(lián)系與合作，推動(dòng)集體學(xué)習(xí)過程的形成。另一方面，大量新企業(yè)可在知識(shí)的擴(kuò)散、吸收和積累作用下從原有企業(yè)中誕生，知識(shí)從原有企業(yè)傳遞至新企業(yè)，逐步形成集聚。兩相交互，構(gòu)成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的良性循環(huán)。

（二）信息技術(shù)

制造業(yè)的產(chǎn)品多是有形的，運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)其集聚有著重要的影響。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的多是無形產(chǎn)品，因此信息技術(shù)取代運(yùn)輸費(fèi)用成為影響其集聚的主要因素。信息技術(shù)的快速發(fā)展使企業(yè)的交易成本得到了大幅降低，不斷發(fā)展的信息化水平提高了企業(yè)工作的效率，改善企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的無形產(chǎn)品可以通過無形網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，更擴(kuò)大了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)范圍，促進(jìn)了企業(yè)的市場(chǎng)潛能的擴(kuò)大。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，面對(duì)面接觸要求不高的“后臺(tái)”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，更多地依賴遠(yuǎn)程通訊技術(shù)，有動(dòng)機(jī)從地租和交易費(fèi)用較高的城市中心地區(qū)向地租和交易費(fèi)用較低的城市邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出分散趨勢(shì)。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，其對(duì)租金成本、人力成本的承載力要大得多，并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)知識(shí)、信息和人力等要素的強(qiáng)烈需求會(huì)驅(qū)使企業(yè)布局在集聚區(qū)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)一直維持較高的集聚程度。

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有中間投入性，其主要需求來自生產(chǎn)者而不是最終消費(fèi)者，因而不可避免的會(huì)與其他產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)發(fā)生相互聯(lián)系。制造業(yè)通過服務(wù)外包或外購(gòu)等形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化分工，間接地為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求。根據(jù)新貿(mào)易理論的“源市場(chǎng)效應(yīng)”，企業(yè)會(huì)選擇在靠近市場(chǎng)的地區(qū)布局，這有利于企業(yè)減少交易費(fèi)用、擴(kuò)大產(chǎn)量、增加利潤(rùn)、及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。從產(chǎn)業(yè)互動(dòng)角度看，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間存在相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系。制造業(yè)的發(fā)展增加了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入又促進(jìn)制造業(yè)效率的提高，進(jìn)而進(jìn)一步增加了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。

三、區(qū)域角度下的影響因素

（一）城市規(guī)模

城市是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展的載體，既是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要素集聚地，又是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求市場(chǎng)所在地。城市規(guī)模的擴(kuò)大常常會(huì)為城市中的產(chǎn)業(yè)帶來顯著的外部經(jīng)濟(jì)效益。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，城市規(guī)模的擴(kuò)大推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，制造業(yè)逐漸向城市邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)則在城市中心區(qū)集聚，從而加強(qiáng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚程度。從人口角度看，城市規(guī)模的擴(kuò)大往往帶來人口數(shù)量的增加，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，降低了人才和企業(yè)的搜尋成本和交易成本，這吸引了許多高素質(zhì)人才的集聚，而高質(zhì)量的人力資本又是知識(shí)外溢的重要載體，從而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和集聚打下了基礎(chǔ)。人口的增加會(huì)產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)和生活服務(wù)的較高需求，這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)的形成與發(fā)展提供了必要的條件，因?yàn)橹挥挟?dāng)城市規(guī)模達(dá)到一定程度，金融業(yè)、信息咨詢業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)才能夠形成有效的市場(chǎng)需求。

（二）政府規(guī)模

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開制度環(huán)境的影響。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受服務(wù)產(chǎn)品的復(fù)雜性和信息不對(duì)稱的影響，相較于制造業(yè)制度因素對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響更大。政府規(guī)模等制度因素對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響是兩方面的。一方面，政府規(guī)模越大，意味著其對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力越強(qiáng)，可以通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段解決市場(chǎng)失靈問題，可以制定優(yōu)惠政策、加大財(cái)政投入等手段扶持特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。另一方面，政府規(guī)模越大，干預(yù)越多越容易引起地方保護(hù)主義。地方政府會(huì)出于維持地方產(chǎn)業(yè)稅收，促進(jìn)地方就業(yè)的考慮，扶持經(jīng)濟(jì)效率低的部門，設(shè)置貿(mào)易壁壘，造成市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，削弱了地區(qū)專業(yè)化分工，這在一定程度上制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況來看，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，更容易受到政府的干預(yù)，并且政府在干預(yù)市場(chǎng)過程中，缺乏透明度和有效監(jiān)督機(jī)制。

四、政策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。應(yīng)正確處理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的之間互動(dòng)發(fā)展，避免顧此失彼的偏重發(fā)展?？梢酝ㄟ^建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套能力完善的產(chǎn)業(yè)園來吸引制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的雙重集聚，促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有著較高的要求，應(yīng)充分利用已有的信息網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快建成安全、高速的信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的促進(jìn)作用。

（三）完善政府職能

政府應(yīng)完善其職能，適當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少地方保護(hù)主義，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供高效、寬松的制度發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)完善要素流動(dòng)體制，消除制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，建立一個(gè)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系；規(guī)范國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在除國(guó)家限制的行業(yè)外積極引入社會(huì)和民營(yíng)資本，保持企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率。（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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