王偉

摘要：新制度經(jīng)濟學是一門新興的經(jīng)濟學科，它運用新古典經(jīng)濟學的邏輯和方法，來研究經(jīng)濟活動與制度以及它們之間相互關系?，F(xiàn)階段，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。新制度經(jīng)濟學的研究成果為完善這一體制提供了理論上的指導和借鑒。本文結(jié)合我國經(jīng)濟改革中的實際問題，闡述了新制度經(jīng)濟學的發(fā)展歷程和現(xiàn)有理論成果，對我國的經(jīng)濟體制改革和發(fā)展新制度經(jīng)濟學提出了一些見解。

關鍵詞：新制度經(jīng)濟學；發(fā)展；啟示

新制度經(jīng)濟學，通俗來說，就是以人、制度、經(jīng)濟活動以及它們之間的相互聯(lián)系為研究對象，用經(jīng)濟學的方法來研究制度的一門經(jīng)濟學。新制度經(jīng)濟學產(chǎn)生的歷史大概有70年左右，但是它大規(guī)模的發(fā)展是在20世紀六七十年代，這一時期注重從現(xiàn)實世界存在的問題出發(fā)，側(cè)重從微觀角度著眼，運用新古典經(jīng)濟學的邏輯和方法，研究制度的構(gòu)成、運行和制度在經(jīng)濟生活中的作用等等。也是因為這樣的歷史背景，使得這一學派的理論普遍被主流學派所接受。它的主要代表人物有科斯、威廉姆斯、克萊因、諾思等。

我國是在20世紀80年代后期引入的這一理論。中國的新經(jīng)濟制度學研究了舊體制的起源和弊端，研究了市場化的過程和經(jīng)濟績效，研究了過渡期的企業(yè)、市場和政府等組織的性質(zhì)和作用等方面的內(nèi)容。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展和觀念形態(tài)都在發(fā)生變化，如何處理好國家、市場和企業(yè)這三者的關系，構(gòu)建良好的經(jīng)濟框架，是現(xiàn)階段我國需要解決的根本經(jīng)濟問題。因此，深入了解和掌握新制度經(jīng)濟學的理論和方法，有助于推進中國的經(jīng)濟改革。

一、新制度經(jīng)濟學派的主要理論成果

20世紀六七十年代以來，新制度經(jīng)濟學發(fā)展狀況良好，形成了以科斯為代表的新自由主義經(jīng)濟學中最有助于使傳統(tǒng)的經(jīng)濟、政治研究發(fā)生革命性變化的理論。但是由于歷史局限和社會局限，新經(jīng)濟制度學還沒有形成一個完整統(tǒng)一的理論體系，以下是經(jīng)濟學家在不同領域取得的理論成果：

（一）企業(yè)制度理論?？扑故紫忍岢隽恕笆袌鼋灰资怯谐杀镜摹边@一理念，研究了企業(yè)企業(yè)存在的原因和邊界問題，指出通過企業(yè)組織的形成可以節(jié)約市場交易的成本。可以說這是企業(yè)制度理論的發(fā)端。后期的進一步研究使企業(yè)制度理論成為了一個重要的經(jīng)濟理論分支。

（二）產(chǎn)權(quán)制度理論。產(chǎn)權(quán)制度理論揭示了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的必然邏輯。早在原始社會初期，人類在狩獵和爭奪食物時就產(chǎn)生了財產(chǎn)權(quán)的最初分配，這是人類處于“保護”和“防御”的本能時期，隨著社會文明的不斷發(fā)展，人類發(fā)現(xiàn)，通過對各自行為的限制和確認私人的產(chǎn)權(quán)，可以在一定程度上減少私人武裝，還可以節(jié)省一部分個人開支，社會也可以在財產(chǎn)劃定的前提下和平的存在下去。人類便由此逐漸確立了私人產(chǎn)權(quán)，而隨著社會分工越來越明顯，人類社會的交易也越來越頻繁，產(chǎn)權(quán)關系的復雜化在所難免。首先是規(guī)范性產(chǎn)權(quán)的提出，接著是建立產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓制度，最后，產(chǎn)權(quán)制度也在逐漸成型。它的主要功能是實現(xiàn)交易費用的節(jié)約。產(chǎn)權(quán)不同，它的交易費用也就不同，個人產(chǎn)權(quán)的交易費用要低于集體產(chǎn)權(quán)，公共產(chǎn)權(quán)完全不可交易，因此，僅僅靠市場機制來實現(xiàn)共資源的優(yōu)化配置是不科學的。

產(chǎn)權(quán)制度還有一項重要的功能，那就是對于外部性內(nèi)在化的激勵。產(chǎn)權(quán)明晰有助于幫助個人在交易時形成更科學合理的預期，掌握一些常識性的知識有助于減少交易中的不確定性，來降級市場風險。此外，產(chǎn)權(quán)界定也需要成本。產(chǎn)權(quán)明晰化能獲得一定的效益，其前提是產(chǎn)權(quán)界定的預期收益要大于界定的成本。

（三）制度變遷理論。這一理論的研究重點是探討制度效率與制度變遷兩者的關系。制度變遷是一個過程，即一個效率相對較高、優(yōu)越性較好的制度代替和交換之前效率低、優(yōu)越性較差的制度的一個過程。但是由于信仰體系、文化傳統(tǒng)等差異，使得有效率的制度無法做到與時俱進。面對這樣的問題，要依靠政權(quán)的力量或者借助外力來推動變革的步伐，增強人類對制度和制度變革的深度認識。

（四）公共選擇理論。公共選擇理論又叫“政治的經(jīng)濟學”。它的創(chuàng)始人是布坎南，他認為，人們的政治行為同樣可以用經(jīng)濟人假設來進行研究。政治家們的行為也是在一定程度上追求自身利益的最大化。由此，布坎南把經(jīng)濟分析引入了政治領域，公共選擇理論運用古典政治經(jīng)濟學的制度，研究了不同制度規(guī)則如何使個人的成本收益計算發(fā)生變化，進而影響個人在集體決策中的行為，并由此研究制度規(guī)則的產(chǎn)生和發(fā)展。

二、新制度經(jīng)濟學對我國經(jīng)濟體制改革的啟示

（一）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)問題是所有制的核心問題。產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各種財產(chǎn)權(quán)。建立現(xiàn)代的相關產(chǎn)權(quán)制度，使其歸屬清晰、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格，這樣做有利于維護個人的財產(chǎn)權(quán)，保護私有財產(chǎn)；有利于維護公共產(chǎn)權(quán)；有利于各類資本在市場上的流通和重組。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟效率低下，許多民營企業(yè)經(jīng)營效益低，根本原因就在于缺乏正規(guī)的所有權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)界定模糊。因此，要解決這一問題，首先要完善基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建起現(xiàn)代的企業(yè)制度，真正建立起創(chuàng)造資本和財富的市場制度。

（二）建立和維護全國統(tǒng)一開放的市場經(jīng)濟秩序。建設現(xiàn)代市場體系的首要任務是大力推進市場對內(nèi)外的開放。作為一種高效率的經(jīng)濟制度，市場經(jīng)濟的核心問題是選擇的自由。要充分確保選擇的自由，要采取以下幾點措施：首先，要廢止各種分隔市場的規(guī)定，例如，妨礙公平競爭、排斥外地產(chǎn)品和服務、設置行政壁壘等。然后，要打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化服務機構(gòu)。完善行政執(zhí)法和行業(yè)自律，嚴厲打擊商業(yè)欺詐和制假售假行為，發(fā)揮市場的資源配置功能，提高經(jīng)濟效益。

（三）建立與包括風險成本在內(nèi)的成本收益相對應的激勵約束機制。經(jīng)濟體制改革過程中會面臨許多經(jīng)濟問題。當經(jīng)營成本和企業(yè)收益產(chǎn)生失衡時，改革行為的“外部性”增大會降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。要解決這一問題，減少行為的“外部性”，提高經(jīng)濟效率，就要建立健全成本收益的對應機制。改革過程中，要時刻注意使成本和收益盡最大限度地相對應，這樣才能減少企業(yè)成本和收益失衡的現(xiàn)象，更快地發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。

（四）改革具有復雜性、曲折性和艱巨性，政策的制定必須要有足夠的靈活性。改革涉及到多方面的利益協(xié)調(diào)，是一項難度高、復雜性強的系統(tǒng)任務。改革不是一蹴而就的，而是一個漫長的過程。因此，要從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)地認識改革中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)實際情況作出具體的解決措施。要加強對改革局面的認識和把握，增強改革的靈活性，增強務實能力，克服低效路徑依賴，只有這樣才可以進一步發(fā)展經(jīng)濟。

（五）全面推進經(jīng)濟法制建設。在改革進程中，想要有所突破、有所創(chuàng)新，要依靠法治的力量。打破傳統(tǒng)的特權(quán)和等級秩序，將大多數(shù)人納入民主的法制體系，深入貫徹落實依法治國的理念。政府是有限的，高層管理者會利用政府自身的力量來為自己謀利益，這樣往往會犧牲一部分社會群體的利益。因此，要打破傳統(tǒng)的等級特權(quán)制度，充分崇尚公平原則和人權(quán)原則，將大多數(shù)人納入民主法治體系當中，切實維護每個人的利益，做到依法行政、依法治國，確保經(jīng)濟法制建設事業(yè)的順利開展。

三、總結(jié)

新制度經(jīng)濟學的發(fā)展不是一蹴而就的，改革也是如此。我們在借鑒西方先進制度經(jīng)濟學的同時，還要注意結(jié)合本國國情，從掌握分析方法入手，積極創(chuàng)新，積極探索，為我國經(jīng)濟建設貢獻更多的力量。（作者單位：西北民族大學經(jīng)濟學院）

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