作者簡介：謝琴（1969.11-），女，漢， 江蘇大豐人，大豐市農業(yè)科學研究所。

摘要：事業(yè)單位是我國經濟發(fā)展的重要組成部分，事業(yè)單位的凈資產是事業(yè)單位得以立足的基礎，同時也是事業(yè)單位得以發(fā)展的保障，因此，它在我國事業(yè)單位運營中占有著十分重要的地位。事業(yè)單位要想實現自身的長遠發(fā)展，就必須重視單位凈資產的重要地位，并認識到會計制度的重要作用，以新《事業(yè)單位會計制度》為依據，來保障事業(yè)單位凈資產合理健康的發(fā)展，只有這樣，我國事業(yè)單位才能夠實現其長遠發(fā)展目標。在本篇文章中，筆者將以新《事業(yè)單位會計制度》為依據，來探究事業(yè)單位凈資產管理所面臨的問題，并提出相應的改進意見，以此來促進我國事業(yè)單位的全面發(fā)展。

關鍵詞：會計制度；事業(yè)單位凈資產；管理問題

為了完善我國事業(yè)單位的凈資產管理和核算，相關部門出臺了新的《事業(yè)單位會計制度》，這一制度規(guī)定：事業(yè)單位凈資產是重要的會計要素之一，它不僅標志著事業(yè)單位自身擁有的資產總額，同時也是衡量一個單位健康與否的重要指標。與之前的會計制度相比，新制度更加重視事業(yè)單位的資產管理問題，并對凈資產構成項目做了進一步的調整，同時增加了財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等項目[1]，這些做法為事業(yè)單位凈資產管理問題做了進一步的規(guī)范。

一、 新會計制度的創(chuàng)新

（一） 更加重視資產入賬核算問題，并引進固定資產折舊和無形資產攤銷兩種機制

固定資產就是事業(yè)單位中的非流動性資產，為了滿足預算需要，事業(yè)單位的固定資產在核算時一般采用的是雙分錄的形式[2]，也就是在固定資產增加時，適當的增加非流動性資金，并按照一定的方式進行入賬管理，同時確認當期支出；如果固定資產減少則按照以上流程進行減少處理。新會計制度實施后，為了適應事業(yè)單位發(fā)展的需要，適當的加強了對資產入賬的管理，對于一些受捐贈或沒有憑證的固定資產，則按照當時的市場價格進行入賬，同時通過折舊或攤銷的方式對固定資產進行處理，這種方式不僅能夠反映出資產的真實價格，而且還可以反映出固定資產的使用和變動情況，從而進一步規(guī)范事業(yè)單位的資產核算。

（二） 進一步規(guī)范財政資金和非財政資金的預算

新會計制度提出了財政補助結轉結余和非財政補助結轉結余兩個項目，并以此來替代舊制度中的“事業(yè)結余”和“經營結余”兩項[3]。其中，財政補助結轉結余不再參與事業(yè)單位的經營結余分配，并以此為基礎設立了“財政補助結轉”和“財政補助結余”兩個科目，財政補助結轉結余主要核算的是財政補助方面的資金狀況；非財政補助結轉結余則主要核算的是事業(yè)單位除了財政補助之外的資金收支情況。新制度的這種劃分，將會進一步規(guī)范事業(yè)單位的收入和支出情況，從而使事業(yè)單位的經營狀況更加清晰。

二、 不同類型事業(yè)單位凈資產管理問題

（一） 社會公益類事業(yè)單位——財政與非財政資金管理不規(guī)范

我國的社會公益類事業(yè)單位不具備行政管理職能，因此，隨著國家財政體制的不斷改革，公益類事業(yè)單位也相應的出現了一些問題。比如說，公益類事業(yè)單位的凈資產包括財政撥款、捐贈和經營所得，但是在實踐過程中，公益類事業(yè)單位面臨著財政資產與非財政資產不明確的問題，此外，由于公益類事業(yè)單位的大部分資金都是來自于政府撥款或捐贈，這就導致其在使用過程中出現嚴重的浪費現象。

（二） 生產經營類事業(yè)單位——轉企改制中凈資產界定和會計處理存在問題

生產經營類事業(yè)單位是一方面具有社會服務性質，另一方面又具有企業(yè)性質的一種事業(yè)單位，這種事業(yè)單位往往為社會的特殊組織提供專業(yè)性的服務，因此一般具有比較穩(wěn)定的資金來源，同時也具有一定的自我管理和自我經營的能力。國家為了促進此類事業(yè)單位的發(fā)展，推行了一系列改革方案，但是在轉企改制的過程中，生產經營類事業(yè)單位出現了一些問題。例如，從某種程度上來說，生產經營類事業(yè)單位可以作為一種獨立的經濟主體而參與到市場競爭當中，但是，有許多事業(yè)單位并不能經受得住市場的考驗，造成此種現象的主要原因就是事業(yè)單位凈資產的界定和會計處理還不夠完善。

三、 新會計制度改革后事業(yè)單位凈資產管理問題對策

（一） 及時更新會計信息系統(tǒng)

事業(yè)單位要根據新會計制度的要求及時更新電算化會計信息系統(tǒng)，以便為企業(yè)的預算提供準確的會計信息。首先，在新舊制度的轉變過程中，要注重二者的銜接性[4]。要將新會計制度中的相關項目加入到會計信息系統(tǒng)中，同時刪除舊制度中的更改項目；其次，在更改會計信息系統(tǒng)之后，還要對相應的環(huán)節(jié)進行完善，同時，加強對各項目的管理，以保證會計信息的準確性。

（二） 樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念

對于公益類事業(yè)單位來說，事業(yè)單位要想實現其自身長久的發(fā)展，就必須以實踐為基礎，來樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念，并從整體上將財政資金與非財政資金雙線管理作為事業(yè)單位的改革方向[5]。此外，事業(yè)單位還需要嚴格執(zhí)行預算管理機制，以保證事業(yè)單位資金的有效運行，與此同時，事業(yè)單位也需要加強其他業(yè)務的管理，以此來保證企業(yè)各項業(yè)務的正常運作。

（三） 強化凈資產管理理念

對于生產經營類事業(yè)單位來說，事業(yè)單位一定要加強自身的凈資產管理理念，不斷完善凈資產保值增值機制，以此來提高事業(yè)單位的服務能力。目前，我國的事業(yè)單位仍然處于改革發(fā)展時期，事業(yè)單位逐漸面向市場、政府財政支持減少是目前事業(yè)單位面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，為了實現健康發(fā)展，事業(yè)單位一定要轉變傳統(tǒng)的管理理念，強化凈資產保值增值意識，以此來為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

結束語

在我國，事業(yè)單位是一種不以營利為目標的經濟主體，這種特性就注定事業(yè)單位的凈資產管理方面存在一定的管理難度，為了實現健康發(fā)展，事業(yè)單位一定要不斷總結實踐經驗，并不斷創(chuàng)新管理理念，以此來實現事業(yè)單位的長遠發(fā)展。（作者單位：大豐市農業(yè)科學研究所）

參考文獻：

[1]王美英.新事業(yè)單位會計制度下凈資產核算探析[J].全國商情·理論研究，2014（32）：62-63.

[2]穆家樂.新《事業(yè)單位會計制度》凈資產及其相關會計處理圖解[J].交通財會，2013（7）：73-85.

[3]陳亦鐵.淺析新《事業(yè)單位會計制度》凈資產會計核算[J].華章，2014（7）：68-68.

[4]韓素芬，陳鏡宇.完善事業(yè)單位會計核算的幾點建議[J].金融教學與研究，2012（1）：77-78.

[5]谷偉.淺談新《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》在實際中的運用[J].經濟視野，2014（20）：269-269.