趙菊

摘 要：長期以來，車輛超限超載違法，特別是貨運(yùn)車輛的嚴(yán)重超限超載，一直是道路交通安全的一個(gè)頑癥。當(dāng)今社會，道路交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，貨運(yùn)車輛超限超載已顯得相當(dāng)普通，也已成為交通管理的一大難點(diǎn)。雖然通過近年來的努力，治理工作收到一定成效，但超限超載問題仍十分嚴(yán)峻，其產(chǎn)生有著復(fù)雜，多方面的因素。因此，面對如此嚴(yán)峻形勢，作為交通管理部門如何認(rèn)識超限超載現(xiàn)象，進(jìn)而有效的預(yù)防和治理貨運(yùn)車輛超限超載這一違法行為，是我們認(rèn)真思考與解決的重要問題。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 車輛超限 危害

中圖分類號：U492 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（c）-0236-01

1 車輛超限超載的主要危害

（1）對公路、橋梁造成的危害。公路是交通物質(zhì)的基礎(chǔ)，公路狀況如何，直接影響著交通安全與暢通。超限超載車輛不僅容易引發(fā)交通事故，而且對公路、橋梁造成嚴(yán)重?fù)p害，大大縮短了其使用年限。由于這種損害通常都是隱形的，不容易引起重視，日積月累，公路的損害狀況就暴露出來。一條設(shè)計(jì)為20年壽命的公路，如果經(jīng)常有超限超載車輛通過，那么它的壽命最多至10年，甚至5、6年。國家因此每年需要花巨額資金用于公路養(yǎng)護(hù)、維修等費(fèi)用，因而超限超載是公路使用壽命大打折扣的頭號殺手。目前我國還有許多低等級的公路和橋梁，超限超載車輛極易引起公路、橋梁和涵洞的沉陷、坍塌。（2）對交通暢通與行車安全的危害。超限超載車輛特別是運(yùn)送沙石、水泥、煤炭等暴露車廂以外的物體的車輛，在運(yùn)送途中由于急剎車，轉(zhuǎn)彎，顛簸，車輛左右搖晃常出現(xiàn)貨物散落現(xiàn)象，散落后的物體得不到及時(shí)處理，對后面來車的行車安全造成最大威脅，造成險(xiǎn)情和隱患增多。另外，車輛的嚴(yán)重超限超載不僅使車輛自身技術(shù)狀況大大降低還加大車輛自身的重量，使輪胎、發(fā)動機(jī)等負(fù)荷過大，慣性過分增大，導(dǎo)致車輛配置性能難以承受，剎車性能、懸掛承荷能力明顯降低，輪胎爆胎可能性加大。而且，長時(shí)間超負(fù)荷工作，車輛的使用壽命也大大縮短，因而極容易出現(xiàn)爆胎、斷軸、側(cè)翻、制動失靈等現(xiàn)象，極易發(fā)生交通事故。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，車輛因超限超載肇事占交通事故的50%以上，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。超限超載車輛在途中發(fā)生故障或交通事故，往往造成道路多條車道甚至全部車道被占，形成長距離，長時(shí)間的嚴(yán)重交通堵塞，嚴(yán)重?cái)_亂了公路交通秩序。（3）對正常的運(yùn)輸市場的危害。當(dāng)前，隨著各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，運(yùn)輸車輛也大幅度增長，供大于求現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，在這種情形下，運(yùn)輸業(yè)主只有自我調(diào)整，適應(yīng)市場的變化才能生存，這就形成一種惡性競爭怪圈，逼迫運(yùn)輸車輛超限超載，無疑加重了運(yùn)輸市場的混亂，加深了供求之間的矛盾，干擾了運(yùn)輸市場的正常運(yùn)行。一些汽車制造商受利益的驅(qū)動，非法改裝車輛，擅自增高欄板，增加彈簧壓力，以迎合消費(fèi)者的需求。一些車管部門在核發(fā)行駛證時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，致使“大噸小標(biāo)”、擅自改裝車輛現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

2 治理車輛超限超載的對策

（1）政府牽頭，部門聯(lián)動，建立治超工作長效機(jī)制，是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。超限超載治理工作涉及方面廣、環(huán)節(jié)多，依靠交通部門一家治理難以取得成效，必須緊緊依靠各級政府，以政府為主導(dǎo)，由治超辦牽頭，組織由公安交警、運(yùn)管、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門組成治超專職隊(duì)伍，建立綜合治理聯(lián)動機(jī)制，使治超工作上升為政府行為、社會行為，才能保證這項(xiàng)工作順利開展。政府定期召開以上部門的聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決治超工作中存在的問題與困難，分清責(zé)任，落實(shí)措施，重拳出擊，并與以上部門層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)行評定與考核，并將此項(xiàng)工作的開展與落實(shí)情況作為部門或單位的目標(biāo)考核進(jìn)行對照驗(yàn)收。（2）加強(qiáng)源頭治理力度。治標(biāo)不治本是目前治超工作存在的一個(gè)通病，源頭管不好，所有的壓力都集中在了個(gè)別部門，解決這個(gè)難題的辦法有三點(diǎn)：一是堅(jiān)決打擊非法改裝車輛，充分發(fā)揮運(yùn)政、工商、技術(shù)監(jiān)督部門職能，取締非法改裝車點(diǎn)，強(qiáng)化車輛卷宗管理，對非法改裝車查抓到底；二是向貨運(yùn)站場、超限超載源頭單位派駐監(jiān)督員，直接對稱重車輛進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；三是組織有關(guān)部門和人力定期對源頭單位進(jìn)行檢查，對違反責(zé)任書條款者，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁甚至追究責(zé)任人的行政責(zé)任。（3）增加硬件投入，創(chuàng)造執(zhí)法條件。政府部門要對建立超限超載檢測站提供必要的人力、財(cái)力保障，為規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。政府牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐步建立縣級超限超載檢測站，同時(shí)把超限超載檢測站建設(shè)納入新建國省道、高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，同步建設(shè)，形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保治超工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，并為規(guī)范執(zhí)法提供條件。（4）加大路面管控力度。當(dāng)前超限超載行為存在發(fā)生率高、數(shù)量大，發(fā)生地分散，且夜間超限超載行為占較大比例的特點(diǎn)，而路政執(zhí)法部門又普遍存在人員嚴(yán)重不足、路面失控的問題，造成工作中的漏洞，其次管理手段落后、管理體制不健全、管理力度不強(qiáng)，從而也刺激了超限超載行為的加重。因此，加大路面管理力度，確保對超限超載的管控力度是當(dāng)前治理超限超載工作的關(guān)鍵。交通管理部門要充分調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性，加大人力、物力、財(cái)力的投入，要在路面管理上下工夫。同時(shí)要科學(xué)合理的安排工作時(shí)間，緩解人員不足的矛盾，要充分利用現(xiàn)代化的工具，通過安裝監(jiān)控器，設(shè)置24 h檢查站、開展集中整治專項(xiàng)行動等形成嚴(yán)管態(tài)勢。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格管理手段，健全管理體制，訓(xùn)練出強(qiáng)大的路面執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)路面管理力度。（5）加大宣傳力度，做到處罰與宣傳相結(jié)合。治理超限超載違法行為的根本目的是為了保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保證道路交通安全暢通，交通秩序良好，必須堅(jiān)持處罰與宣傳教育相結(jié)合，以達(dá)到教育地目的。但基層路政執(zhí)法人員和交警中普遍存在著單純處罰的觀點(diǎn)，對貨運(yùn)車超限超載違法行為按規(guī)定依法處罰就盡到了責(zé)任，罰款放行的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致超限超載違法行為屢禁不止，違法者沒有受到應(yīng)有的教育。只罰款不教育，不僅影響了治理效果，而且還助長了超限超載違法行為。所以堅(jiān)持做到“卸物轉(zhuǎn)運(yùn)，貨物未裝，宣傳先行”，宣傳教育工作先到位，要讓每個(gè)駕駛?cè)藛T從根本上認(rèn)識到超限超載帶來的各種危害性。同時(shí)應(yīng)按《公路法》《道路交通安全法》的處罰標(biāo)準(zhǔn)，從重處罰，以達(dá)到預(yù)期效果。

總之，治理超限超載違法行為是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、前瞻性和長期性的工作。路政、交警部門肩負(fù)著道路交通安全管理職責(zé)，是貨運(yùn)車輛超限超載治理工作的主力軍。路政、交警部門既要規(guī)范執(zhí)法，又要在貨運(yùn)車輛超限超載治理工作中有所作為，與相關(guān)部門分工協(xié)作，取得全社會的理解支持，加強(qiáng)道路交通的綜合治理，強(qiáng)化源頭及路面管控，不斷提升交通管理水平，真正從根本上解決貨運(yùn)車輛超限超載問題，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，打造平安、暢通、和諧交通。

參考文獻(xiàn)

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