作者簡介：張淑亞（1986- ），女，滿族，河南許昌人，貴州大學公共管理學院2014級行政管理專業(yè)研究生，研究方向：公共行政的理論與實務。

摘要：改革開放以來，以地方績效為標準的地方改革模式，使得中國的發(fā)展產生了極大的成就。如何才能評價所取得的成就和問題，具有一定的重要價值，地方政府在地方治理中存在一定的差異，本文重點運用層次分析法進行分析，建立相應的評價指標，對貴州省的地方治理進行綜合性評價。

關鍵詞：地方績效；層次分析法；貴州省

傳統意義上，從政治學的路徑出發(fā)，對地方政府的內部關系進行協調和內部研究；從行政學出發(fā)，對行政體制體系進行分析；從經濟學角度出發(fā)，對經濟增長過程中的變化進行相對性分析；從社會學角度出發(fā)，對地方治理的客觀協調性進行分析?？梢粤私獾降胤街卫淼难芯恐?，地方治理都是從“理性經濟人”假設出發(fā)，對地方治理的行政改革和地位進行相對性的分，完善了地方政府的相對性研究，但如何在現實意義條件下，重新找到轉型條件下的地方治理新模式，才是當前需要亟待解決的問題。

本文從宏觀和微觀視角下，對轉型條件下的地方治理模式進行歸納總結，結合文獻及深度解析對當前各種轉型條件下的地方治理進行相對性分析。

一、建立指標框架

通過地方治理研究的范式分析，以及對地方治理上面的概念體系出來，可以將貴州省轉型期間地方治理模式分為三種準則層指標，即治安、城市市容及生活設施，將目標層指標分為官員形象、交通狀況、城中村改造、社會治安、市容市貌、環(huán)境保護、醫(yī)療改革、教育改革、生活消費、生活收入、文化娛樂、信心指數十二個目標層指標，結合“體制空間-核心行動者-治理績效”的SAP地方治理及其變遷的解釋框架，并且符合一定的社會效果，如圖1所示。

S-A-P框架借鑒了歷史制度主義的分析邏輯，在現行的體制中對地方治理的變遷和影響程度相對合理；另外根據S-A-P框架的特征，即核心行動者應當充分吸收理性選擇的個人主義視角，將地方治理由思想意識形態(tài)轉向互動模式；S-A-P框架結合思維邏輯的相對真實性，對核心行動者的行為邏輯進行正式與非正式的規(guī)則預判，將相對匱乏的核心行動者能力發(fā)揮出來，靈活的結合當前實際情況的變化，對地方治理研究思路有一定的借鑒意義。

圖1貴州轉型治理中的綜合指標

二、指標分析

通過建立指標，將貴州轉型治理的綜合指標分為三大類十二小類，通過德菲爾打分法，找尋相應的專家進行打分，結合層次分析法，得出其綜合權重如表1所示。

三、結論

通過表1的分析，可以看出官員形象、交通狀況及社會治安在轉型過程中的權重相對較高，說明在地方治理中，治安是百姓最關心的關鍵因素，治安有了相對的保證，居民也有有時間和空間從事其他一些各個生活的融入，所以下一步的改革中，“貴州治理”模式應當以治安為主要參考指標，營造相對良好的官員形象、相對良好的交通環(huán)境及社會的安定。（作者單位：貴州大學公共管理學院）

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