作者簡介：何強（1975.05-），臺州自來水有限公司。

摘要：近幾年來，隨著國家經濟水平的發(fā)展進步，政府對于農村的建設力度越來越大，各種惠民利民的工程項目不斷的在村鎮(zhèn)中組織開展起來，自來水工程作為一項基本的惠農服務政策受到各級政府的大力支持，紛紛采取各種措施加強自來水工程在村鎮(zhèn)中的建設，但是由于各種人為的、非人為的因素的影響，自來水工程在村鎮(zhèn)中的投資存在著很多的弊端問題，產生嚴重的資金浪費。本文我們的研究重點就是如何節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中的投資及相關的方法分析。

關鍵詞：節(jié)??；自來水工程；村鎮(zhèn)中投資；相關方法

隨著我國經濟實力的總體水平增長，國家對于人民基礎設施建設的重視程度越來越高，資金投入比例逐年攀升，村鎮(zhèn)作為建設發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，農民的生活水平相較于城鎮(zhèn)居民還存在著很大的差距，為了能夠進一步切實有效的加強農村的建設發(fā)展，各級政府都紛紛加大對農村各項政策的發(fā)展力度，采取各種措施加強農村的基礎設施建設，自來水工程作為一項基本的惠農服務政策受到了政府的大力支持，而有效的節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資成為了一項重要的問題。

一、加強節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的重要作用

目前，自來水工程是我國采取的一項基本的惠農政策，其目的是保證各村各鎮(zhèn)都能夠有效的解決喝水難的問題，早日喝上放心的水。但是由于各種原因的影響，村鎮(zhèn)自來水工程的投資額度大幅的增加，嚴重的加深了相關政府的財政負擔，給農村建設帶來不利的影響。因此為了能夠有效的解決投資產出比例失調的這一問題，我們就采取有效的措施節(jié)省自來水工程的投資，總的來說加強節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的重要作用可以分為以下幾個方面：

（一）有利于提高資金的使用效率，避免不必要的浪費

目前，很多村鎮(zhèn)在自來水工程建設中存在的一個重要問題就是資金浪費嚴重，投入產出比例失調。這主要是因為我們對于農村的自來水工程缺乏相關的規(guī)劃設計且在建設的過程中不注意加強資金使用的管理分配，導致各種的浪費問題在工程建設的過程中時有發(fā)生，大大的降低了工程資金的使用效率。因此采取有效的措施加強節(jié)省自來水工程村鎮(zhèn)中的投資，有利于提高工程資金的利用效率，避免不必要的浪費問題的發(fā)生。

（二）有利于加強自來水工程的監(jiān)督，保障工程的總體質量

有效的加強資金的管理，在一定程度上也可以對工程起到一個良好的監(jiān)督作用。目前村鎮(zhèn)中的很多自來水工程建設過程中都沒有成立專門的管理機構，資金的使用程度及使用分配都沒有形成有效的方案，這使資金在一定程度上存在著使用漏洞，工程施工團隊對于工程的質量也沒有形成高度的重視，導致自來水工程在農村中的投資產出比例嚴重的失調。有效的加強節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中的投資，有利于加強對自來水工程的監(jiān)督管理，提高工程的總體質量。

（三）有利于減輕政府的財政負擔，避免貪污公款問題的發(fā)生

投資多產出少是目前政府投資的一個重要問題，這主要是因為政府對于資金的管理利用不善，一些人還存在著貪污挪用公款之嫌所引起的。在現(xiàn)在的村鎮(zhèn)自來水工程建設的過程中，政府對于這項資金的使用沒有形成一個切實有效的實施方案，導致在實際的操作中存在著很多的漏洞問題，貪污挪用這項公款的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重的影響到政府的正面形象。通過采取有效的措施加強村鎮(zhèn)自來水工程投資的管理，有利于減輕政府的財政負擔，避免貪污公款等腐敗問題的發(fā)生。

二、目前村鎮(zhèn)中自來水工程投資存在的主要問題

目前很多村鎮(zhèn)在自來水工程建設的過程中存在著資源浪費、資金利用效率不高的問題，這給村鎮(zhèn)自來水工程的投資帶來了巨大的壓力，導致資金成本和工程質量不能形成正比，嚴重的影響到廣大農民群眾的切身利益，給自來水工程的管理帶來一定的難度，總的來說村鎮(zhèn)中自來水工程投資存在的問題主要包括以下幾個方面

（一）項目管理人員經濟觀念不強，節(jié)約意識不足

目前很多的工程建設人員的經濟觀念不強、節(jié)約意識不足。在具體的施工過程中，他們負責技術方面的人就只搞技術、負責施工方面的人就只搞施工生產，負責采購的人就只負責材料的采買，而之間的合作意識薄弱，這樣看似分工明確，但卻大大的增加了工程成本的總量，因為他們之間不能夠很好的合作，往往導致了雖然采取了最先進的技術、使用了最好的施工團隊及采購了最優(yōu)的原材料，但是卻無法達到組合效益的最大化，造成了成本的不降反升。

（二）忽視了施工過程中對不可預見的成本的管理和控制

目前，村鎮(zhèn)自來水工程建設前期的成本預算中往往只是簡單的進行了材料、工期及人工成本的預算，而對于工程施工過程中可能存在的突發(fā)情況的成本預算很小或是沒有。這就導致當在施工過程中，當發(fā)生了突發(fā)的事件的時候，沒有預期的成本進行救助，若是想及時的對問題進行補救我們就只能在臨時申請資金，這樣從總體來看，最后的實際成本就遠遠的高于了預算成本，導致了最終的成本加大。

（三）多采用線型施工模式、浪費較多

在我國目前的工程施工過程中采取的往往是線型施工模式，就是在施工中一段時間只進行一項施工，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的依次進行，這樣對時間的利用效率就很低。在一個時間段內，我們可以同時由有兩個施工團隊進行不同的環(huán)節(jié)，這樣就可以大大的加大工程的進度，節(jié)省時間，這樣就時間來說，線型模式就會導致施工時間的總體延長，大大的加大了時間成本，造成工程的總體成本的加大，使農村自來水工程的建設中投資的比例過大。

三、加強節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的有效措施

由于各種原因的影響，目前村鎮(zhèn)自來水工程的投資額度大幅的增加，嚴重的加深了相關政府的財政負擔，給農村建設帶來不利的影響。為了能夠有效的解決投資產出比例失調的這一問題，我們就采取有效的措施節(jié)省自來水工程的投資，總的來說加強節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的有效措施包括以下幾個方面：

（一）加強組織規(guī)劃，合理構建工程的設計走向

目前很多的村鎮(zhèn)中的自來水工程建設都沒有一個預定的合理的前期設計方案，一般是根據建設團隊的個人意識來臨時的進行設計，這在一定程度上會使臨時的建設方案存在著很多的不足。為了能夠有效的提高村鎮(zhèn)中自來水工程投資資金的使用效率，我們必須要加強組織管理，在工程建設的前期就根據實際需求進行詳細的施工方案設計，避免施工過程中一些浪費問題的發(fā)生。

（二）提高節(jié)約意識，加強對工程施工團隊管理

團隊節(jié)約意識有效的提高資金使用效率，節(jié)約資金成本的重要措施。目前在很多的村鎮(zhèn)自來水工程建設中，無論是施工團隊還是政府管理人員他們對于工程節(jié)約意識都沒有形成一個有效的概念，這導致在工程建設的過程中發(fā)生了很多的浪費問題，大大的增加了資金的投入比例，造成不必要的浪費，為了能夠有效的節(jié)省資金的投入支出，我們必須要提高節(jié)約意識，加強對工程施工團隊的管理。

（三）加強成本管理，合理安排資金分配方案

成本意識薄弱、成本分配管理不善也是資金管理中存在的重要問題之一，現(xiàn)在村鎮(zhèn)自來水工程建設中一般對于資金的分配沒有一個具體的實施方案，都是按照需要臨時的分配，這在一定的程度上會使資金的使用存在著隨意性，導致資金浪費、資金利用不善等問題時有發(fā)生，大大的加重了政府的財政負擔，為了能夠有效的提高自來水工程的資金投入使用效率，我們就必須要加強成本管理，合理安排資金分配方案。

結語

自來水工程作為一項基本的惠農服務政策受到各級政府的大力支持，他們紛紛采取各種措施加強自來水工程在村鎮(zhèn)中的建設，近幾年來，隨著國家經濟水平的發(fā)展進步，政府對于農村的建設力度越來越大，自來水工程的投資力度也在逐年增多，但是由于各種原因的影響，投資資金的使用比率在資金的總體管理中存在著一些問題，因此必須要采取有效的措施切實的加強自來水工程資金投入的管理，節(jié)省其在村鎮(zhèn)中的投資比例。（作者單位：臺州自來水有限公司）

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