作者簡(jiǎn)介：徐龍靜（1990.10-），女，漢，安徽霍邱人，上海師范大學(xué)國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)研究生。

摘要：新中國(guó)自1949年建國(guó)以來(lái)，堅(jiān)持奉行不結(jié)盟外交政策。全球化進(jìn)程不斷加深，世界逐漸成為地球村，各國(guó)之間相互依賴程度也日益加深，中國(guó)任何一個(gè)舉動(dòng)都會(huì)引起熱烈反響，所以保持不結(jié)盟狀態(tài)也是中國(guó)和平崛起的因素之一；而且結(jié)盟一旦建立就需要付諸精力、財(cái)力等去進(jìn)行管理；除此之外，中國(guó)自古以來(lái)，便缺少結(jié)盟文化，鮮有結(jié)盟傳統(tǒng)；更進(jìn)一步地說(shuō)，中國(guó)的地緣環(huán)境決定了中國(guó)將在選擇盟友時(shí)會(huì)進(jìn)入困難境地。

關(guān)鍵詞：不結(jié)盟；相互依賴；地緣環(huán)境

不結(jié)盟外交的核心內(nèi)容是不加入任何大國(guó)集團(tuán)，不與任何國(guó)家或地區(qū)建立結(jié)盟外交，堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主和非集團(tuán)的宗旨和原則。1953年底，周恩來(lái)總理在會(huì)見(jiàn)印度代表圖時(shí)首次提出和平共處五項(xiàng)原則，即：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互補(bǔ)干涉內(nèi)政、平等互利和平共處；它表達(dá)了中國(guó)擁護(hù)國(guó)際和平、反對(duì)帝國(guó)主義侵略的愿望，成為解決國(guó)與國(guó)之間問(wèn)題的基本準(zhǔn)則，也適用于不同社會(huì)制度的國(guó)家，而且仍然適用于當(dāng)今和平與發(fā)展的時(shí)代要求。中國(guó)共產(chǎn)黨也在黨的“十二大”報(bào)告上明確表明，堅(jiān)持執(zhí)行獨(dú)立自主的外交政策是我黨外交工作的基本立足點(diǎn)。中國(guó)通過(guò)對(duì)世界局勢(shì)和本國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期觀察，經(jīng)過(guò)深思熟慮之后做出了世界大戰(zhàn)后不結(jié)盟的選擇。在我國(guó)政府和人民看來(lái)，我國(guó)外交政策是獨(dú)立自主的，中國(guó)不同任何國(guó)家建立結(jié)盟關(guān)系，不依附于其他大國(guó)，也不參加國(guó)家集團(tuán)；在面對(duì)國(guó)際問(wèn)題時(shí)，不能混淆是非，要以問(wèn)題本身的是非曲直為依據(jù)，獨(dú)立地給出處理態(tài)度和策略，不會(huì)隨受其他國(guó)家的影響而改變自己的政策，動(dòng)搖自己的立場(chǎng)。為什么中國(guó)要堅(jiān)持奉行不結(jié)盟外交政策呢？我們可以從以下方面探求答案。

一、外部原因

不可否認(rèn)，相互依賴是當(dāng)今這個(gè)時(shí)代的特征之一，這就意味著，人們達(dá)成共識(shí)：世界政治的性質(zhì)已經(jīng)不同往時(shí)，正在不斷變化著。相互依賴的時(shí)代特征和世界政治之間相輔相成，相互影響，相互依賴會(huì)給世界政治和國(guó)家行為帶來(lái)影響，而政府行為方式也會(huì)改變相互依賴的模式。國(guó)內(nèi)政治在統(tǒng)治者的管理之下，會(huì)朝著盡然有序的狀態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保政治經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，而世界政治卻不是如此，世界政治中的規(guī)則和程序大多沒(méi)有自主性，受控于某個(gè)大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)，很難付諸實(shí)踐。在相互依賴背景下，國(guó)家利益的模糊性給政府高層政治領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題。不同國(guó)家的政府跨越國(guó)界限制直接進(jìn)行交往，集權(quán)控制變得更加困難。一國(guó)政府在與外國(guó)政府打交道時(shí)難以保持團(tuán)結(jié)一致，與外國(guó)人談判時(shí)，不同政府部門(mén)對(duì)國(guó)家利益的詮釋也難以抑制。國(guó)家可能是多面性的，甚至是精神分列式的。在如何界定國(guó)家利益這一問(wèn)題上，也因時(shí)間、問(wèn)題和政府部門(mén)的差異而產(chǎn)生差別不同的定義。由于各國(guó)之間相互依賴的加深，每個(gè)國(guó)家都不是傳統(tǒng)意義上的單獨(dú)個(gè)體，行為體之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一國(guó)對(duì)外政策的改變，可能會(huì)給一個(gè)地區(qū)或整個(gè)世界帶來(lái)影響。隨著全球化進(jìn)程的深入發(fā)展以及中國(guó)改革開(kāi)放的繼續(xù)推進(jìn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)外交部的統(tǒng)計(jì)，截止到2011年7月31日，全國(guó)兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有172個(gè)國(guó)家已于中華人民共和國(guó)家外交關(guān)系。這意味著中國(guó)對(duì)世界的依賴在進(jìn)一步加深，而世界對(duì)中國(guó)的影響也更加深刻。相互依賴背景下，中國(guó)對(duì)世界政治的影響也在不斷擴(kuò)大，作為一個(gè)迅速崛起的大陸力量，外界對(duì)中國(guó)的結(jié)盟動(dòng)向必然十分關(guān)注。

近期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的崛起已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。與此同時(shí)，西方世界，以歐美國(guó)家為首，不斷散播“中國(guó)威脅論”的論調(diào)，擔(dān)心中國(guó)為了加速自身的發(fā)展，拋開(kāi)不結(jié)盟的歷史，在世界各地尋找盟友，打破世界政治原有的表面穩(wěn)定狀態(tài)。但事實(shí)上，中國(guó)需要的是穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而不是依附于西方設(shè)定的判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界，美、俄、歐盟等力量大致上能相互平衡，中國(guó)這一高速發(fā)展的陸權(quán)國(guó)家無(wú)論選擇與誰(shuí)結(jié)盟，都會(huì)使世界力量對(duì)比出現(xiàn)傾斜，改變?cè)械钠胶鈶B(tài)勢(shì)。和平和發(fā)展是時(shí)代的主題，中國(guó)作為一個(gè)獨(dú)立自主的力量，不參加任何集團(tuán)，具有維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展的作用。

二、結(jié)盟需要管理

一般認(rèn)為，結(jié)盟是大國(guó)成長(zhǎng)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，大動(dòng)蕩、大變革與大結(jié)盟都是密不可分的，但結(jié)盟一旦形成就必須加以管理。聯(lián)盟運(yùn)行良好，盟友之間凝聚力增強(qiáng)，政策的靈活性也就越大。但是聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)，就像政黨的黨紀(jì)一樣，一般的管理還達(dá)不到其標(biāo)準(zhǔn)，需要借助于嫻熟而謹(jǐn)慎的管理。對(duì)結(jié)盟進(jìn)行管理，就需要盟國(guó)之間協(xié)力合作，如果盟國(guó)實(shí)力相當(dāng)，就增加了管理的難度；如果實(shí)力懸殊，就會(huì)讓人對(duì)結(jié)盟本身產(chǎn)生疑惑。共同利益是促進(jìn)結(jié)盟形成的根本原因，但這并不意味著想要結(jié)成聯(lián)盟的國(guó)家在所有方面都擁有共同利益。如果把共同利益劃分為積極方面和消極方面，那么促使結(jié)盟的共同利益通常是消極利益，也就是對(duì)他國(guó)的共同恐懼，對(duì)自身安危的共同擔(dān)憂。如果促成結(jié)盟的是積極利益，那么當(dāng)盟友之間的積極利益出現(xiàn)沖突時(shí)，盟友之間的分歧便會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。由于盟國(guó)的利益以及它們對(duì)如何實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益的觀點(diǎn)永遠(yuǎn)不會(huì)一致，因此結(jié)盟戰(zhàn)略始終是彼此妥協(xié)的產(chǎn)物。而且在一個(gè)多級(jí)系統(tǒng)中，盡管形成了不同的集團(tuán)，但盟國(guó)依然可能會(huì)滑向?qū)Ψ疥嚑I(yíng)。如果一方的某一盟國(guó)試圖與另一陣營(yíng)內(nèi)的國(guó)家解決分歧，并開(kāi)展某種方式的合作，它的盟友便將感到憂慮和不安。

我國(guó)幅員遼闊，疆域廣大，陸地總面積約960萬(wàn)平方千米，居世界第三位；按照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的規(guī)定，我國(guó)管轄的海域面積約300萬(wàn)平方千米。大體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)還是以陸權(quán)為主，相對(duì)于海權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)，陸權(quán)國(guó)家在選擇結(jié)盟時(shí)面臨著更艱巨的管理問(wèn)題，需要多元多重手段才能實(shí)現(xiàn)復(fù)雜性平衡。中國(guó)的情形或許與德國(guó)相似，聯(lián)盟管理十分艱難，困難極大，俾斯麥的大陸聯(lián)盟體系的核心思想是：建立以德國(guó)為中心的大陸體系，孤立和打擊法國(guó)，避免法、俄兩國(guó)夾擊德國(guó)，鞏固和保障德國(guó)在歐洲大陸業(yè)已取得的霸權(quán)地位。這種外交策略需要極其高明的外交藝術(shù)運(yùn)作，而當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)讓這種外交藝術(shù)沒(méi)有運(yùn)作空間，因此，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何進(jìn)行聯(lián)盟管理是選擇結(jié)盟之前必須考慮的一個(gè)難題。中國(guó)現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展時(shí)期，穩(wěn)定的政治環(huán)境為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前中國(guó)與鄰近地區(qū)和資源豐富的遙遠(yuǎn)地區(qū)都保持了良好的關(guān)系，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)提供優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是兩大時(shí)代主題，中國(guó)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，奉行的是和平崛起方針，所以不愿意破壞世界政治格局穩(wěn)定，而且，結(jié)盟需要管理，管理需要耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，所以就目前來(lái)看，結(jié)盟不會(huì)成為中國(guó)外交的主旋律。

三、 中國(guó)缺少結(jié)盟文化

縱觀中國(guó)5000年歷史，我們可以看出，中國(guó)是一個(gè)缺少結(jié)盟文化的國(guó)家，中國(guó)的外交史上幾乎沒(méi)有過(guò)結(jié)盟的先例。當(dāng)然，發(fā)生在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的合眾連橫與現(xiàn)代意義的結(jié)盟外交完全不同。處在大一統(tǒng)格局的中國(guó)，無(wú)論是從人口數(shù)量，還是武器先進(jìn)程度來(lái)說(shuō)，都是國(guó)力雄厚的，能夠確保自身安全，所以是不需要靠結(jié)盟來(lái)維持國(guó)家外交穩(wěn)定?；蛟S宋朝是個(gè)例外，因?yàn)榕c宋并存的幾個(gè)割據(jù)勢(shì)力都不弱于有的甚至強(qiáng)于宋，所以才產(chǎn)生了對(duì)外結(jié)盟關(guān)系。像宋朝這樣為數(shù)不多的結(jié)盟外交給中國(guó)留下的還是陰影。近代史是一部屈辱史，當(dāng)時(shí)的外國(guó)列強(qiáng)根本不把中國(guó)當(dāng)作盟友對(duì)待，所以不存在結(jié)盟關(guān)系。1949年，建國(guó)之后，中國(guó)迫于形勢(shì)壓力，提出不結(jié)盟外交方針，而后一直堅(jiān)持?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)是缺少結(jié)盟歷史的，更多的還是依靠獨(dú)立自主的奮斗。

四、地緣環(huán)境因素

約翰·米爾斯海默曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在國(guó)際體系中，最危險(xiǎn)的國(guó)家是擁有大規(guī)模軍隊(duì)的大陸強(qiáng)國(guó)。中國(guó)作為歐亞大陸上最大的陸權(quán)國(guó)家，在中亞和東亞占有巨大優(yōu)勢(shì)，但在很多方面都充滿著潛在的危機(jī)。拿起中國(guó)地圖，從北到南，首先是蒙古：這個(gè)領(lǐng)土面積巨大的國(guó)家，東、西、南三面與中國(guó)接壤。蒙古是世界上人口密度最低的國(guó)家之一，有著豐富的石油、煤炭以及其他戰(zhàn)略性礦物，還有空曠肥美的草場(chǎng)，那里曾經(jīng)為中國(guó)清朝政府所擁有。蒙古擔(dān)心歷史重演，對(duì)歐亞大陸最新歷史大遷移和中國(guó)城市文明北移抱有敵視態(tài)度。朝鮮半島是東北三省的天然地理附屬物，控制著中國(guó)東北地區(qū)所有的海上交通線，緊鄰中國(guó)最大的還是石油儲(chǔ)備——渤海，朝鮮接近俄羅斯并有通向太平洋的額外出?？凇５瓦B中國(guó)也不能完全預(yù)計(jì)朝鮮的事態(tài)發(fā)展，半島無(wú)核化遲遲不能實(shí)現(xiàn)，朝鮮更像一顆不定時(shí)炸彈，不知道何時(shí)會(huì)爆炸。身處朝鮮半島的韓國(guó)傾向于中國(guó)，與日本疏遠(yuǎn)，但半島局勢(shì)不穩(wěn)定性本身就給韓國(guó)帶來(lái)很大壓力。中國(guó)還與中亞地區(qū)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)互為鄰居，不得不說(shuō)周邊這些國(guó)家實(shí)力相對(duì)較弱，比起與他們結(jié)盟帶來(lái)的利益，中國(guó)受到的牽連風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)更大。再來(lái)看擁有十多億人口的印度，印度和中國(guó)都擁有巨大的人口數(shù)量，文化傳統(tǒng)豐富多彩，廣受尊重又各有特點(diǎn)；盡管貿(mào)易聯(lián)系可以互補(bǔ)，但地理上的接近和一觸即發(fā)的邊界爭(zhēng)端，使兩國(guó)注定要在一定程度上成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家可以通過(guò)直接簽訂合作條約或不簽訂條約但有實(shí)際行動(dòng)等方式聯(lián)合在一起，出于維護(hù)安全的共同需要而建立結(jié)盟關(guān)系。拋開(kāi)是否需要結(jié)盟的爭(zhēng)辯，如果中國(guó)選擇結(jié)盟，又能與誰(shuí)結(jié)盟呢？上面我們已經(jīng)討論過(guò)，中國(guó)周邊國(guó)家要么力量不足，要么本身動(dòng)蕩，根本不是合適的盟友。出于地理距離和外交聯(lián)系的考慮，或許有人提議中國(guó)可以和俄羅斯結(jié)盟。俄羅斯位于北緯50°以北，中國(guó)位于其南部，中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)共享長(zhǎng)達(dá)4300公里的邊界。中國(guó)和俄羅斯作為上海合作組織的發(fā)起國(guó)，一方面俄羅斯的加入為上海合作組織帶來(lái)巨大的活力，但其目的還是想要通過(guò)上海合作組織來(lái)聯(lián)合歐亞國(guó)家，以抗衡美國(guó)的影響?！睹咳针娪崍?bào)》的記者戴維·布萊爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“俄羅斯和中國(guó)有可能結(jié)成戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟，但它們之間在遠(yuǎn)東地區(qū)仍很緊張······莫斯科擔(dān)心中國(guó)移民大量遷入這一地區(qū)，隨即在此地興建木材和礦業(yè)公司?！笔聦?shí)上，這個(gè)問(wèn)題在其他鄰國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)。俄羅斯作為世界上最獨(dú)特的陸權(quán)大國(guó)，陸地面積多達(dá)1700多萬(wàn)平方公里，幾乎占地球的一半，北與加拿大、瑞典、冰島等國(guó)隔海相望，是真正的地廣人稀的國(guó)家，因此俄羅斯國(guó)家擁有極大的不安全感，加上嚴(yán)峻的氣候，促成了俄羅斯人擴(kuò)張的性格特點(diǎn)。盡管其致力于全方位擴(kuò)張，但不得不承認(rèn)俄羅斯還是認(rèn)同歐洲文化的。綜上所述，中俄文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀存在差異，俄羅斯的擴(kuò)張?zhí)煨砸约爸卸磉吔鐮?zhēng)端等原因?qū)⒊蔀橹卸斫Y(jié)盟的阻力。

大家高呼結(jié)盟，難道除了結(jié)盟之外，我們就沒(méi)有其他更多的選擇了嗎？事實(shí)并非如此，中國(guó)應(yīng)該在全球化和區(qū)域化的浪潮中，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化地區(qū)安全合作，而不是寄希望于結(jié)盟。就當(dāng)前局勢(shì)，我們應(yīng)該堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的路線，用結(jié)伴同行代替結(jié)盟，發(fā)揮大國(guó)作用，順應(yīng)和平與發(fā)展時(shí)代主題，處理好地區(qū)關(guān)系和國(guó)際關(guān)系。（作者單位：上海師范大學(xué)）

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