陳飛 高建輝

摘要：文章分析了江蘇省南通農(nóng)場的基本概況，闡述了當(dāng)?shù)亻_展工資集體協(xié)商與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的工作現(xiàn)狀，針對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)展工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)企業(yè)，提出針對(duì)性的觀點(diǎn)和看法，以供參考。

關(guān)鍵詞：工資集體協(xié)商；和諧勞動(dòng)企業(yè)；發(fā)展機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場最基本的生產(chǎn)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者和組織者，職工是組成企業(yè)最基本的生產(chǎn)個(gè)體，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，所以維護(hù)職工權(quán)益，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。近年來，根據(jù)江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司工會(huì)和南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會(huì)的統(tǒng)一部署，江蘇省南通農(nóng)場工會(huì)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)企業(yè)工資集體協(xié)商與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的基本情況進(jìn)行了調(diào)查研究，進(jìn)一步了解了南通農(nóng)場區(qū)域內(nèi)企業(yè)探索和推行工資集體協(xié)商的基本情況、面臨的困難以及亟待解決的實(shí)際問題。

一、江蘇省南通農(nóng)場基本情況

最近幾年來，隨著南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)征地，中國和新加坡合作的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園落戶農(nóng)場，南通農(nóng)場土地已被征用了40多平方公里，另根據(jù)江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)和南通市人民政府之間的協(xié)議，于2012年9月，將南通農(nóng)場社會(huì)事業(yè)管理移交地方，重新成立了農(nóng)場江海鎮(zhèn)管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)南通農(nóng)場的社區(qū)及社會(huì)管理事務(wù)，該機(jī)構(gòu)隸屬于地方政府。同時(shí)，為適應(yīng)省農(nóng)墾集團(tuán)公司農(nóng)業(yè)資源整合上市要求，農(nóng)場農(nóng)業(yè)從農(nóng)場劃出，成立了江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司南通分公司。所以傳統(tǒng)意義上的國有農(nóng)場實(shí)際上只剩下了包括農(nóng)場場部機(jī)關(guān)及旗下的近10個(gè)國有控參股業(yè)。此次的調(diào)研從兩方面著手，針對(duì)農(nóng)場實(shí)際，分國有經(jīng)濟(jì)部分（江蘇省南通農(nóng)場場部機(jī)關(guān)及旗下企業(yè)）和民營經(jīng)濟(jì)部分（南通農(nóng)場區(qū)域內(nèi)的規(guī)模以上民營企業(yè)）。

二、開展工資集體協(xié)商與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的基本做法

從調(diào)研中知道，從2007年開始，農(nóng)場就根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，要求所屬單位每隔三年進(jìn)行一次工資集體協(xié)商，通過召開職工代表大會(huì)，工會(huì)主席和企業(yè)行政主管（或企業(yè)老板）充分協(xié)商溝通，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，基本做到了職工工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長，實(shí)現(xiàn)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系和諧、企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)安定有序的良好局面，企業(yè)和職工達(dá)到了雙贏。

（一）國有企業(yè)的基本做法

隨著國有農(nóng)場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，南通農(nóng)場場部機(jī)關(guān)管理著旗下10家國有全資及控參股企業(yè)，多年來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，國有農(nóng)場及其下屬企業(yè)工資結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了從固定調(diào)級(jí)工資到結(jié)構(gòu)工資再到績效工資的多重轉(zhuǎn)變。幾年來的實(shí)踐證明，工資制度是否合理與職工隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，對(duì)國有企業(yè)的工資協(xié)商，企業(yè)主要采取黨委或行政調(diào)研討論拿出初步意見，工會(huì)牽頭組織協(xié)商，行政領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)商時(shí)做出充分說明，職工代表表達(dá)看法和意見，最后形成修改意見，職工代表大會(huì)通過后執(zhí)行。

為使協(xié)商內(nèi)容合情合理又合法，各企業(yè)在每次正式協(xié)商前，都要召開相關(guān)人員、職工代表“討論聽證會(huì)”，將所有協(xié)商條款擺到參會(huì)人員面前，供大家討論決定，一是討論職工關(guān)于工資方面的訴求是否合理、同時(shí)比較職工當(dāng)前的工資水平與本企業(yè)所在地同類企業(yè)職工工資水平；二是討論單位當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況是否具備職工工資增長條件和增長比例，這一過程是工會(huì)“雙向”維權(quán)工作的具體體現(xiàn)，即：既要維護(hù)職工合法權(quán)益，也要兼顧單位利益；三是討論測(cè)算出的工資增長比例是否合理，按照預(yù)定的比例增資后，是否會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來資金困擾，是否影響企業(yè)今后發(fā)展。相關(guān)內(nèi)容通過討論聽證后，廣泛聽取大家意見，對(duì)協(xié)商條款再作進(jìn)一步修訂，保證集體協(xié)商工作順利進(jìn)行。

表1是江蘇省南通農(nóng)場及旗下企業(yè)，從2007年以來，推行職工工資集體協(xié)商后每年的職工工資平均增長幅度（根據(jù)農(nóng)場勞資部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）：

由表1可知，整個(gè)南通農(nóng)場及其旗下企業(yè)工資增長平均數(shù)，當(dāng)然不同企業(yè)間的職工工資增長幅度，受企業(yè)效益、內(nèi)外部競爭、國有資本注入、企業(yè)負(fù)擔(dān)等因素的不同，存在差距，也存在一些參差不齊，為此企業(yè)的上級(jí)部門及時(shí)指導(dǎo)，進(jìn)行綜合考慮、平衡、測(cè)算，以經(jīng)營責(zé)任制的形式進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證既激勵(lì)先進(jìn)，又防止在農(nóng)場內(nèi)部企業(yè)間因不可抗因素而造成嚴(yán)重不公，影響整個(gè)農(nóng)場職工隊(duì)伍穩(wěn)定，如農(nóng)場電力公司和職工醫(yī)院的做法就是一個(gè)例子。

（二）民營企業(yè)的基本做法

本世紀(jì)初，江蘇農(nóng)墾邁開了企業(yè)改制的步伐，國退民進(jìn)，同時(shí)招商引資工作全面展開，農(nóng)場為建立小康農(nóng)場，提升職工生活幸福指數(shù)，積極發(fā)展扶持民營經(jīng)濟(jì)，專門劃出地方，建立了金屬制品民營工業(yè)園，2005年成立了南通農(nóng)場私營企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，并著重在民營企業(yè)開展了工資集體協(xié)商的實(shí)質(zhì)性工作，工資集體協(xié)商是新經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)的一項(xiàng)重要工作，是維護(hù)職工合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益。為正確指導(dǎo)各公司開展工資集體協(xié)商工作，定期召開各民企工會(huì)主席、工資協(xié)商指導(dǎo)員會(huì)議，組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合農(nóng)場實(shí)際，農(nóng)場私營企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)出臺(tái)了《私營企業(yè)單位工資集體協(xié)商試行辦法》，作為指導(dǎo)性下發(fā)到各私營企業(yè)工會(huì)，確定工資集體協(xié)商的內(nèi)容為：工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式、協(xié)議期限，年度工資收入水平及調(diào)整幅度等。該辦法在經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定、企業(yè)效益穩(wěn)步增長的企業(yè)得到了較好的執(zhí)行，但從面上來說，還存在一定的制約。從農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)17家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，通過農(nóng)場開展工作后，各公司近年來工資增長幅度均高于本地區(qū)社會(huì)平均工資增長幅度。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工的“雙贏”。

三、工資集體協(xié)商與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)工作成果及困難

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)場各級(jí)工會(huì)組織從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。通過開展工資集體協(xié)商，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營造職工安居樂業(yè)的工作環(huán)境和生活環(huán)境，使職工忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)，企業(yè)走出了獨(dú)具特色的和諧發(fā)展之路。工會(huì)通過在企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商，努力發(fā)揮了工會(huì)是職工的“老娘舅”、企業(yè)的“連心橋”作用，工作中堅(jiān)持了以下幾個(gè)原則，一是合法性原則，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展工資集體協(xié)商工作；二是平等性原則，協(xié)商雙方人數(shù)對(duì)等，具有平等的法律地位；三是利益兼顧原則，兼顧企業(yè)發(fā)展和職工具體利益；四是穩(wěn)定性原則，保證協(xié)商雙方互相尊重，共同發(fā)展。該場私營企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)掛鉤指導(dǎo)的民營企業(yè)南通市凌龍?zhí)劁撝破酚邢薰竞湍贤ㄟh(yuǎn)東鋼繩有限公司等單位通過扎實(shí)工作，較好履行了工資集體協(xié)商制度，榮獲了南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) “文明單位”榮譽(yù)、南通市總工會(huì)“南通市和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”等榮譽(yù)。南通凌龍?zhí)劁撝破酚邢薰井a(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心在2012年5月獲得江蘇農(nóng)墾集團(tuán)“職工先鋒號(hào)”的基礎(chǔ)上，又榮獲了省總工會(huì)“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。近幾年來，江蘇省南通農(nóng)場及農(nóng)場工會(huì)也多次榮獲南通市及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“文明單位”、“重合同守信用企業(yè)”、“工會(huì)幫扶服務(wù)先進(jìn)集體”和江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)“先進(jìn)企業(yè)”、全總及市總“模范職工之家”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”等榮譽(yù)。

工資集體協(xié)商工作在取得成績的基礎(chǔ)上，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題，一是私營企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，部分經(jīng)營者不愿意和工會(huì)簽訂工資協(xié)議，一些經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)分配是自己說了算，不愿與職工代表進(jìn)行工資集體協(xié)商；二是工會(huì)干部和協(xié)商代表綜合素質(zhì)還不適應(yīng)工資集體協(xié)商的整體要求，全面推進(jìn)難度較大；三是部分民企工會(huì)主席不愿意也不敢和老板簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議，認(rèn)為自己都是老板雇來的，不能真正替職工說話辦事；四是部分職工不愿參與到工資集體協(xié)商工作中，選他當(dāng)協(xié)商代表，不敢當(dāng)，害怕老板炒“魷魚”；五是因?yàn)轶w制的變化，這項(xiàng)工作的延續(xù)性還有待加強(qiáng)。

四、工資集體協(xié)商與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)工作建議與對(duì)策

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著南通農(nóng)場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)場將進(jìn)一步進(jìn)行改革改制，根據(jù)省農(nóng)墾集團(tuán)公司的要求，農(nóng)場將進(jìn)行公司化改制，江蘇省南通農(nóng)場將轉(zhuǎn)制為江蘇農(nóng)墾集團(tuán)南通有限公司，轉(zhuǎn)制后，伴隨職能的調(diào)整，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)部分而言，整體的工作思路是：隨著公司制改造的完成，進(jìn)一步完善收入分配制度，完善績效考核制度。從工會(huì)來說，認(rèn)真履行職能，特別是關(guān)系職工切身利益的環(huán)節(jié)，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決維護(hù)職工利益，保證職工在體制變化、經(jīng)濟(jì)增長條件下收入穩(wěn)定增長。目前，一方面繼續(xù)整頓完善好老國企工會(huì)組織，另一方面在新建國有控參股企業(yè)中同步建立工會(huì)組織，確保企業(yè)建到哪里，工會(huì)組織發(fā)展到哪里，作用發(fā)揮到那里。同時(shí)積極發(fā)揮工會(huì)在職工工資協(xié)商工作中的指導(dǎo)作用，為建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)發(fā)揮作用。

（作者單位：江蘇農(nóng)墾集團(tuán)南通有限公司）