任廣明

摘要：一個(gè)地區(qū)的交通狀況會(huì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。而高速公路在我國(guó)的發(fā)展，極大促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高。文章以臨沂地區(qū)為例，闡述高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，首先從高速公路的概念談起，進(jìn)而談到交通與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而引入高速公路對(duì)臨沂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最后對(duì)如何保障高速公路健康快速發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；建議

20世紀(jì)90年代初，高速公路在我國(guó)發(fā)展起來(lái)。我國(guó)第一條高速公路沈大高速的通車(chē)，極大促進(jìn)了沿線(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)顯現(xiàn)出了高速公路的優(yōu)點(diǎn)：車(chē)速快、行車(chē)安全、降低了運(yùn)輸成本、降低了能源消耗等等，更重要的是，帶動(dòng)了沿線(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著臨沂市高速公路的快速發(fā)展，人們的生活觀(guān)念和生活方式也發(fā)生了很大變化。高速公路縮短了臨沂市與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，在促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了巨大的推動(dòng)作用。

一、高速公路的相關(guān)概念闡述

高速公路屬于高等級(jí)公路。中國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車(chē)交通量為25000輛以上、專(zhuān)供汽車(chē)分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。

由于高速公路的行車(chē)速度是普通公路的一倍之多，所以對(duì)路面的要求也高于普通公路，比如：都是雙向四車(chē)道，路面平緩。同時(shí)為了保證行車(chē)安全，高速公路中間一般都采用綠色植物作為隔離帶。并且在公路兩側(cè)都設(shè)置路標(biāo)以便于駕駛員選擇線(xiàn)路。為保證夜間行車(chē)安全，還安置了夜光燈便于車(chē)輛夜間安全行駛。此外，為保證高速公路的安全暢通，嚴(yán)禁行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入高速公路。

二、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通的關(guān)系

俗話(huà)說(shuō)：“要想富，先修路”。從古至今，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r就和該地區(qū)的交通狀況緊緊地聯(lián)系在了一起。從歷史上看，不論是中國(guó)還是世界，港口城市及其周邊一般都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如埃及的亞歷山大港，憑借其優(yōu)越的水運(yùn)交通在公元前四世紀(jì)就成為了地中海東部的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。還有中國(guó)的上海乃至港澳地區(qū)，都是利用其港口城市的優(yōu)越地理位置，為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨后火車(chē)的出現(xiàn)，也促進(jìn)了鐵路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如臨沂，1986年臨沂火車(chē)站通車(chē)，不僅方便了群眾的出行，也加快了該市和其他地區(qū)的商品物資的交流速度，成為了“中國(guó)商貿(mào)物流之都”。此后，飛機(jī)的出現(xiàn)讓交通運(yùn)輸達(dá)到一個(gè)高峰時(shí)期。如今，建有機(jī)場(chǎng)的城市，都是經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的城市。不僅僅是機(jī)場(chǎng)建設(shè)本身就拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更主要的是空運(yùn)速度極大促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

高速公路是在汽車(chē)業(yè)不斷發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)的客觀(guān)要求下應(yīng)運(yùn)而生的。與普通公路比，它的行車(chē)速度、運(yùn)輸效率、降低安全事故、節(jié)約土地（它的運(yùn)輸能力是普通公路的10倍以上，與普通公路比，每建100公里高速公路，可節(jié)省土地400公頃），以及拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，都有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的地位越來(lái)越高，已經(jīng)成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主力軍。在臨沂地區(qū)，預(yù)計(jì)到2015年，高速公路將突破600公里，基本建成“三縱三橫貫魯南”的高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高速，市區(qū)至各縣都有一條便捷的一級(jí)公路和高速公路相連接，實(shí)現(xiàn)市與縣、相鄰縣與縣之間“一小時(shí)生活圈”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供堅(jiān)強(qiáng)有力的公路交通支撐。

三、高速公路對(duì)臨沂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）高速公路改善了臨沂地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。而交通條件是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。高速公路作為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有快捷、便利、安全等優(yōu)點(diǎn)，它縮短了物流、人流以及信息流的周轉(zhuǎn)期。高速公路的發(fā)展?fàn)顩r，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志?！耙敫?，先修路，要想富得快，高速公路帶”，形象說(shuō)明了高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大帶動(dòng)作用。臨沂市自濟(jì)青高速公路通車(chē)以來(lái)，工業(yè)增加值完成了320多億元，從2011年以來(lái)，年均增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)從十五期末增加到500余戶(hù)，增長(zhǎng)接近60%。試想，如果沒(méi)有高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，這么多企業(yè)來(lái)落戶(hù)，基本是不可能的?？梢哉f(shuō)，高速公路為臨沂市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)了人才、引進(jìn)了企業(yè)、引進(jìn)了資金，最終推動(dòng)了該市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）高速公路推動(dòng)了臨沂地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

臨沂地區(qū)作為革命老區(qū)，不但紅色旅游產(chǎn)業(yè)突出，而且自然風(fēng)光秀麗。臨沂市也是國(guó)家第一批公布的國(guó)家歷史文化名城，有著濃厚的文化底蘊(yùn)和絢麗的自然風(fēng)光，旅游資源非常豐富。資料顯示，幾條高速公路在臨沂市通車(chē)后，極大促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。僅2012年，全市接待游客接近800萬(wàn)人次，旅游收入，由2004年的1億余元增加到了接近5億元。2013年，全市接待游客1700萬(wàn)人次，是2005年的5倍之多，旅游總收入達(dá)到了150億元，是2005年的近10倍！同時(shí)，高速公路的發(fā)展也給該市的農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。紅色旅游、避暑勝地、歡樂(lè)農(nóng)家游等特色旅游形式，吸引大量外地游客通過(guò)高速公路來(lái)到該市。不但活躍了各景區(qū)的經(jīng)濟(jì)，也帶動(dòng)了旅游地的餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展。僅2011年，臨沂市鄉(xiāng)村旅游接待游客60萬(wàn)人次，旅游收入接近3億元。高速公路帶動(dòng)了該市旅游業(yè)的發(fā)展，提升了該市的經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）高速公路拉動(dòng)了臨沂地區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的投資

高速公路對(duì)臨沂市宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，主要表現(xiàn)在縮短了與其他地區(qū)的時(shí)空距離。從時(shí)空概念上，使人們覺(jué)得以前不可能的東西成為了可能。高速公路對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：拉動(dòng)了投資、融資及第三產(chǎn)業(yè)。首先是投資，比如建設(shè)過(guò)程中的征地補(bǔ)償、拆遷重建以及大量施工隊(duì)伍的入住等對(duì)投資的拉動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生非常積極的影響；其次是融資，建設(shè)過(guò)程中的工程款，在銀行的借貸、存款，會(huì)發(fā)揮貨幣乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)解決當(dāng)?shù)刭Y金緊缺，增加有效信貸產(chǎn)生積極的作用；第三是第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)過(guò)程中的大量用工會(huì)極大刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及建成后的物流、人員往來(lái)等，會(huì)給旅游、三產(chǎn)等帶來(lái)更多的商機(jī)，刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、政府應(yīng)充分保障高速公路的健康發(fā)展

目前，臨沂市的高速公路建設(shè)在省交通廳、省公路局和省高速公路開(kāi)發(fā)總公司的大力支持下，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是，由于高速公路建設(shè)起步比較晚、投資比較大等原因，所以還存在總里程較短、密度不大、存在斷頭路等問(wèn)題，所以，還需要國(guó)家進(jìn)一步對(duì)高速公路建設(shè)加大扶持力度，以促進(jìn)臨沂市高速公路的更快發(fā)展。

首先，進(jìn)一步完善《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。為切實(shí)滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在高速公路建設(shè)方面，就要使其持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而進(jìn)一步滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各方面的關(guān)系。完善規(guī)劃，有利于指導(dǎo)高速公路的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，臨沂地區(qū)參照《規(guī)劃》，做好本地區(qū)的高速公路建設(shè)。

其次，加大財(cái)政資金的支持。根據(jù)前面的論述，高速公路建設(shè)已經(jīng)大大促進(jìn)了臨沂地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了群眾的收入。但目前我市高速公路建設(shè)，受資金的影響，還不能完全滿(mǎn)足人民群眾生活、生產(chǎn)以及商貿(mào)流通的需要，這就希望國(guó)家從資金上給與大力支持，進(jìn)一步滿(mǎn)足高速公路建設(shè)的需要。

再次，加強(qiáng)高速公路路政隊(duì)伍建設(shè)。在此方面，首先要進(jìn)引人才，為路政建設(shè)隊(duì)伍注入新鮮血液；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)比賽等形式，提高職工的技術(shù)水平和管理水平；最后，要加強(qiáng)路政隊(duì)伍思想道德教育。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意職工的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭及時(shí)加以引導(dǎo)，確保路政隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，高速公路對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯而易見(jiàn)。臨沂地區(qū)作為我國(guó)重要的商貿(mào)物流基地和文化旅游基地，高速公路對(duì)其影響更為直接。下一步，臨沂市在高速公路建設(shè)方面一定要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，把必要性和可行性緊密結(jié)合起來(lái)，建設(shè)起高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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（作者單位：臨沂市公路局京滬高速臨沂管理處紅花埠站）