栗彩榮

摘 要：事業(yè)單位的財務(wù)管理可以說是經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容，也是事業(yè)單位完成自身任務(wù)的重要保證，不過受到理念以及制度等方面因素的影響，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理仍然存在很多問題。本文簡要介紹這些問題，并探討相應(yīng)的措施，為事業(yè)單位實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；目標(biāo)；問題；措施

事業(yè)單位屬于為保障社會發(fā)展而提供公益性福利的機構(gòu)，任務(wù)主要是發(fā)展社會事業(yè)從而推動社會進(jìn)步，其經(jīng)費主要來源為政府的財政下?lián)埽⑶页袚?dān)政府的指令性計劃。事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)主要是通過加強財務(wù)管理，來規(guī)范自身的財務(wù)行為，不斷改進(jìn)事業(yè)資金的利用效率，發(fā)揮出財務(wù)管理的作用，最終實現(xiàn)社會事業(yè)的健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)管理理念落后。事業(yè)單位的財務(wù)管理理念較為落后，在一定程度上存在著財務(wù)管理粗放、認(rèn)識不夠到位以及未能震住領(lǐng)會財務(wù)管理價值等方面的問題。部分事業(yè)單位的管理人員忽視財務(wù)管理工作的重要性，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督的職能無法發(fā)揮，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的問題。財務(wù)管理人影對于財務(wù)管理認(rèn)識也存在偏差，很多財務(wù)管理人員在工作當(dāng)中缺乏創(chuàng)新的意識，業(yè)務(wù)能力較差，對于財務(wù)管理工作的認(rèn)識停留在表面，缺乏財務(wù)管理理論的準(zhǔn)確把握，并未認(rèn)真探索研究財務(wù)管理問題，導(dǎo)致財務(wù)管理同時事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。

2.預(yù)算管理環(huán)節(jié)薄弱。預(yù)算管理可以說是事業(yè)單位維持日常運轉(zhuǎn)的重要前提，對于提高資金的利用效率以及提高事業(yè)單位的活力都有著重要的作用。不過很多單位在具體工作中無視預(yù)算，隨意提高開支的標(biāo)準(zhǔn)或者是擴大開支的范圍，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)移資金、虛列支出以及濫發(fā)錢物的問題[1]。部分事業(yè)單位的預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，編制脫離具體情況，導(dǎo)致預(yù)算淪為一紙空文。很多事業(yè)單位沒有將應(yīng)當(dāng)納入到預(yù)算管理當(dāng)中的資金統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算，并且在執(zhí)行預(yù)算的過程當(dāng)中，支出審批步驟也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，編制預(yù)算同執(zhí)行預(yù)算存在兩張皮的現(xiàn)象，肆意改變資金用途，往往出現(xiàn)?？畈粚Ｓ玫膯栴}。除此之外，決算作為執(zhí)行預(yù)算的總結(jié)，在很多事業(yè)單位當(dāng)中決算以及預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，無法準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行的狀況，更無法體現(xiàn)預(yù)算的控制效果。

3.固定資產(chǎn)管理缺失。很多事業(yè)單位的財產(chǎn)清查制度不夠健全，多年未曾進(jìn)行實物盤點，因此無法及時發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致財產(chǎn)丟失或者是損壞的問題屢屢發(fā)生。事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理方面的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，重購置而輕管理，缺乏嚴(yán)格的約束管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理比較混亂并且清查制度不夠健全，管理權(quán)責(zé)也不夠清楚，部門之間在調(diào)用資產(chǎn)的過程當(dāng)中很多時候并不辦理轉(zhuǎn)移的手續(xù)，財產(chǎn)報廢也缺乏相關(guān)的手續(xù)，無法落實責(zé)任人，從而出現(xiàn)賬有物亡的問題。在固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥、報廢以及變賣等方面，都不根據(jù)相關(guān)的規(guī)定程序進(jìn)行報批。部分單位在購置固定資產(chǎn)的時候并不經(jīng)過審核審批，在處置固定資產(chǎn)的時候也不經(jīng)評估，未能嚴(yán)格履行有關(guān)程序[2]。很多事業(yè)單位的物資采購以及工程項目都沒有通過采購以及招投標(biāo)的流程，因此透明度比較差，固定資產(chǎn)的核算也很不規(guī)范。部分事業(yè)單位到目前為止在會計賬上還沒有設(shè)置固定資產(chǎn)這一核算科目。有的事業(yè)單位雖然設(shè)置這一會計科目，不過并未設(shè)置明細(xì)賬。

4.缺乏內(nèi)部控制管理。事業(yè)單位普遍缺乏內(nèi)部制約以及監(jiān)督，未能建立完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系，尤其是財務(wù)以及審計職務(wù)沒有分離，導(dǎo)致會計的監(jiān)督職能弱化，內(nèi)部財務(wù)制度存在很多漏洞。事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量好壞在一定程度上受內(nèi)控制度的影響。很多事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制無章可循，或者是建立內(nèi)部控制制度，不過并未形成系統(tǒng)的約束機制。突出表現(xiàn)為收支審批大部分情況下由一人負(fù)責(zé)，受個人意志的影響比較大，缺乏有效的內(nèi)部牽制以及監(jiān)督機制，財會人員的職責(zé)不夠清晰，出現(xiàn)問題往往互相推諉，財務(wù)核算以及監(jiān)督職能得不到充分發(fā)揮。很多情況下，雖然事業(yè)單位建立了完整的內(nèi)部財務(wù)制度，不過往往選擇根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。

二、實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的措施

1.加強預(yù)算編制管理。預(yù)算管理作為財務(wù)管理的有機組成部分之一，貫穿財務(wù)管理的全部過程，可以說是事業(yè)單位開展財務(wù)活動的依據(jù)和前提。預(yù)算作為事業(yè)單位實施相關(guān)政策、方針并管理財政收支的重要措施，同時也是保障事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，我夠的各級政府部門以及事業(yè)單位都需要按照這一規(guī)定來編制預(yù)算，并且在預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、審批、監(jiān)督以及管理等方面的權(quán)限，都做出了嚴(yán)格的規(guī)定，明確內(nèi)部控制的相關(guān)程序，有利于事業(yè)單位建立科學(xué)預(yù)算管理制度，確保財政資金能夠得到高效利用。

2.加強資金運行管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做到財政資金的?？顚Ｓ?。財政專項資金可以說是事業(yè)單位根據(jù)行政部門的重大項目發(fā)展規(guī)劃以及實施而提供的指令性經(jīng)費，由政府的財政下拔，有著規(guī)定的用途，并且金額巨大，因此需要專款專用并且單純核算。事業(yè)單位加強專項預(yù)算的核算管理，從而保證專項任務(wù)能夠樹立完成，改進(jìn)專項資金利用的效果。財政下?lián)軐ｍ椯Y金在事業(yè)單位的財政資金當(dāng)中占據(jù)著比較大的比例，并且涉及的項目數(shù)量也比較多，需要哥哥事業(yè)單位進(jìn)行分類管理，確保?？顚Ｓ貌⑶医y(tǒng)一決算。

3.完善會計電算化系統(tǒng)。隨著我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人們越來越重視財務(wù)管理的作用。不過在傳統(tǒng)的財務(wù)管理當(dāng)中，運用現(xiàn)代化的財務(wù)管理方法容易遇到各種問題。所以事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代財務(wù)管理的理念，同時要為財務(wù)部門提供相應(yīng)的設(shè)備，尤其是要充分利用計算機技術(shù)，及時升級財務(wù)管理軟件，從而為財務(wù)管理提供更加現(xiàn)代化的技術(shù)手段。除此之外，事業(yè)單位也要為財務(wù)工作人員提供相關(guān)的培訓(xùn)，提供專門的經(jīng)費作保障，為財務(wù)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供支持，從而不斷改善他們的素質(zhì)能力。

4.轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念。財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)素質(zhì)直接決定著事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟的完善以及人事制度的改革，事業(yè)單位理財?shù)膶ο笠约袄碡數(shù)氖侄味紤?yīng)當(dāng)隨之轉(zhuǎn)變，在這一過程當(dāng)中，培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍是不可或缺的前提和基礎(chǔ)。事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念，自覺補充并及時更新專業(yè)知識，把握事業(yè)單位財務(wù)管理同整體工作間的有機聯(lián)系，在完成核算工作前提下，更加強調(diào)財務(wù)管理工作，借助于嚴(yán)格管理來改進(jìn)效益。在具體實施的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將財務(wù)管理的重心逐漸轉(zhuǎn)移到預(yù)測估計環(huán)節(jié)，并且在事中要加強監(jiān)督控制，最終為事業(yè)的發(fā)展提供財務(wù)支持。

5.加強內(nèi)部財務(wù)控制。財務(wù)管理當(dāng)中往往存在著各種風(fēng)險，這些風(fēng)險體現(xiàn)在各種財務(wù)關(guān)系當(dāng)中。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從源頭上防范財務(wù)風(fēng)險，從而該機你財務(wù)管理的科學(xué)水平，有效控制并避免各種財務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位法人代表應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而提高資金利用率，避免各項資金的流失以及浪費。法人代表如果出現(xiàn)玩忽職守問題，會嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展及其任務(wù)的完成，所以需要加強對于其財務(wù)管理能力方面的考核，評估項目資金的利用效率。紀(jì)檢部門以及財政管理部門需要強化重大項目的責(zé)任追究以及職責(zé)審計，確保管理人員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。

綜上所述，事業(yè)單位的財務(wù)管理可以說是復(fù)雜的工程，要求事業(yè)單位明確財務(wù)管理的目標(biāo)，并且轉(zhuǎn)變認(rèn)識，明確財務(wù)管理內(nèi)容，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的改革與發(fā)展，一方面實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)，另一方面也為事業(yè)單位履行自身職能提供財務(wù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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