在大陸趨向現(xiàn)代化、法制化的過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以法規(guī)為後盾，將可免於過(guò)度承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)，回歸公平理性本質(zhì)，因此，臺(tái)商應(yīng)樂(lè)觀其成並積極全力配合。

近幾個(gè)月來(lái)在臺(tái)商協(xié)會(huì)、全國(guó)臺(tái)企聯(lián)或各地的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)中，總會(huì)看到有些臺(tái)商老朋友眉頭深鎖、憂心忡忡，細(xì)問(wèn)之下，才知道他們因大陸政策改變，經(jīng)營(yíng)遭遇難題，有些已致?lián)p失，有些則仍待協(xié)商，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，不知道下一步該怎麼辦。

用生命拚事業(yè)

拿青春賭明天

早期臺(tái)商大批登陸的時(shí)機(jī)，是在1990年代中期。當(dāng)時(shí)內(nèi)地原物料、土地、勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，大陸正由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝向工業(yè)製造轉(zhuǎn)型，各種招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)措施紛紛出臺(tái)，地方動(dòng)作積極；臺(tái)商雖然明知跨區(qū)域、跨制度經(jīng)營(yíng)必有風(fēng)險(xiǎn)，但仗著兩岸同文同種，語(yǔ)言、生活習(xí)慣相似的便利，在各種優(yōu)惠條件的鼓舞下紛紛前往設(shè)廠?；蛟S是因先天隔閡較小，也或許是臺(tái)商骨子裏那種勇於創(chuàng)業(yè)、敢於承擔(dān)的氣魄，使臺(tái)資企業(yè)前進(jìn)的腳步遠(yuǎn)勝於其他競(jìng)爭(zhēng)者，尤其是在地處偏遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)較晚或較慢的區(qū)域，臺(tái)商更常是第一個(gè)帶頭「吃螃蟹」的人，因而足跡遍佈全大陸各省市；而他們那種拋家棄子、日以繼夜的奮鬥精神，也造就了企業(yè)的快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群聚開(kāi)發(fā)，並促成所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。

事實(shí)上，當(dāng)年多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資條件仍不成熟，不但交通不便，水電供應(yīng)品質(zhì)不佳，勞動(dòng)力供應(yīng)也不穩(wěn)定，一般外國(guó)投資人往往望而卻步；加上各種管理法規(guī)並未完全跟上，有時(shí)不免便宜行事，依賴人治更勝於法律。而臺(tái)商著眼於長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Γ环矫鎻呐_(tái)灣請(qǐng)來(lái)老師傅手把手地教導(dǎo)技術(shù)，一方面則和地方有關(guān)單位積極溝通聯(lián)繫，突破障礙。如果遇上不得已的疑難雜事也會(huì)盡量爭(zhēng)取權(quán)宜處理，迂回前進(jìn)，就這樣步步為營(yíng)，好不容易才打開(kāi)一番局面，在產(chǎn)業(yè)和地方站穩(wěn)腳步?；叵朐缙谠诖箨憚?chuàng)業(yè)的艱辛歷程，許多臺(tái)商都有「用生命拚事業(yè)、拿青春賭明天」的感歎。

崇法務(wù)實(shí) 面對(duì)挑戰(zhàn)

風(fēng)險(xiǎn)總是和機(jī)會(huì)並存。隨著大陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益現(xiàn)代化，各種管理制度和法規(guī)愈趨嚴(yán)格。臺(tái)資企業(yè)多為中小規(guī)模，承受風(fēng)險(xiǎn)能力較低，面對(duì)這十多年來(lái)的匯率變動(dòng)、勞動(dòng)法實(shí)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高等一波波嚴(yán)酷考驗(yàn)，企業(yè)利潤(rùn)率節(jié)節(jié)敗退，至今還能夠維續(xù)經(jīng)營(yíng)確實(shí)並不容易。

近來(lái)，大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)期，很多地方投資獎(jiǎng)勵(lì)政策轉(zhuǎn)為觀望。有些省市縣或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)連早期已承諾的土地補(bǔ)償金、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅收返還或減免等優(yōu)惠政策都忽然喊停，臺(tái)資企業(yè)應(yīng)變不及頭疼已極，有些甚至因等待返還的金額逾億，周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大危機(jī)。

更嚴(yán)肅的是，國(guó)務(wù)院在2014年12月9日發(fā)佈國(guó)發(fā)[2014]62號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)於清理規(guī)範(fàn)稅收等優(yōu)惠的通知》，其中明確規(guī)定各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或緩徵行政事務(wù)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地；嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國(guó)有資源；嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定減免或緩徵企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)；未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得允許企業(yè)低於統(tǒng)一規(guī)定繳費(fèi)。對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先徵後返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，都堅(jiān)決予以取消。

此一「清理規(guī)範(fàn)稅收等優(yōu)惠政策的通知」下達(dá)後，也正式宣佈了20年來(lái)各地區(qū)、縣市、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)範(fàn)圍外的所有獎(jiǎng)勵(lì)措施被一刀斬?cái)?，全部失效。今後，各招商部門必須在國(guó)務(wù)院許可範(fàn)圍內(nèi)執(zhí)行政策，臺(tái)商所面對(duì)的是一個(gè)法制化、規(guī)範(fàn)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不能也不需爭(zhēng)取額外優(yōu)惠條件，政策風(fēng)險(xiǎn)的成本應(yīng)可大幅降低。

調(diào)整心態(tài) 進(jìn)退有據(jù)

大陸趨向法制化後，法規(guī)管理會(huì)更為透明，地方人治的色彩也會(huì)逐漸減輕，投資變動(dòng)因素將更明確可控，今後臺(tái)商應(yīng)調(diào)整以往「有關(guān)係就沒(méi)關(guān)係」的心態(tài)，無(wú)論經(jīng)營(yíng)管理或人際關(guān)係都需注意守法，對(duì)於法規(guī)、制度規(guī)範(fàn)以外的投資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)條件則需加倍謹(jǐn)慎，避免因過(guò)度期待為企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和損失，甚至成為詐騙的標(biāo)的。至於在國(guó)務(wù)院此一通知前已經(jīng)簽訂的優(yōu)惠政策協(xié)議，則應(yīng)全面檢視既有文件，確認(rèn)執(zhí)行範(fàn)圍，並就不足之處和相關(guān)部門研討解決方案，盡快採(cǎi)取補(bǔ)救措施，使風(fēng)險(xiǎn)和損失減至最低。

社會(huì)公平不可能一蹴而就，而現(xiàn)代化國(guó)家依法行政也絕對(duì)是世界所趨。在大陸趨向現(xiàn)代化、法制化的過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以法規(guī)為後盾，將可免於過(guò)度承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)，回歸公平理性本質(zhì)，因此臺(tái)商樂(lè)觀其成，也將積極全力配合。我們相信，只要秉持法律面前人人平等，牢記「人治不得高於法制」的精神務(wù)實(shí)公開(kāi)行事，就能有為有守、進(jìn)退有據(jù)；而在商業(yè)投資評(píng)估與規(guī)劃中，更應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為優(yōu)先考量，並納入成本分析，才能長(zhǎng)久穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。相信以臺(tái)商的兩岸優(yōu)勢(shì)、專業(yè)技術(shù)、靈活管理，以及對(duì)市場(chǎng)的敏感度，未來(lái)在大陸更開(kāi)放、更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中將更能放手一搏，繼續(xù)充當(dāng)產(chǎn)業(yè)和地方的先鋒。