孫來(lái)順

摘 要：隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，災(zāi)害事故越來(lái)越復(fù)雜，它不僅使我們消防部隊(duì)的滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也給消防部隊(duì)的后勤供給保障提出了更高的要求。因此，做好重特大惡性滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作，特別是山區(qū)的后勤保障，是擺在我們每個(gè)后勤工作人員面前的一個(gè)亟需研究的課題。文章結(jié)合承德山區(qū)后勤工作實(shí)際，探討在北部山區(qū)滅火救援中如何做好戰(zhàn)勤保障。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；戰(zhàn)勤保障；探討

承德地處河北省的東北部，處于華北和東北兩個(gè)地區(qū)的過(guò)渡地帶，幅員遼闊，山區(qū)居多，各縣區(qū)之間相隔較遠(yuǎn)，道路擁擠，冬季持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，道路坡度比較大，對(duì)于滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的增援、后勤保障都有著很大的影響。由于山區(qū)的特殊性，目前還不能很好地達(dá)到“前方需要什么，后方供給什么”的要求。如何解決這個(gè)難題，是擺在我們每個(gè)后勤工作人員面前的一個(gè)急需研究的課題。

1 消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障工作特點(diǎn)

1.1 突發(fā)性

北部山區(qū)消防滅火搶險(xiǎn)救援的多樣性、不可預(yù)見(jiàn)性決定了戰(zhàn)勤保障具有突然性的特點(diǎn)，必須在特別短的時(shí)間內(nèi)完成一切戰(zhàn)勤保障工作。在實(shí)施搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，事態(tài)發(fā)展難預(yù)料，時(shí)間長(zhǎng)短不確定，使戰(zhàn)勤保障在“量”上很難把握，必須隨著任務(wù)的變化，勢(shì)態(tài)的發(fā)展而隨時(shí)變換保障手段，作出快速反應(yīng)。

1.2 復(fù)雜性

北部山區(qū)災(zāi)害事故的地點(diǎn)和時(shí)間不確定，可能發(fā)生在城區(qū)也可能發(fā)生在鄉(xiāng)村，這些不確定因素增加了滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)勤保障的復(fù)雜性。承德的建筑大多都是依山而建，城區(qū)道路狹窄，人群擁擠，易造成道路阻塞，直接影響消防車輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)后勤供給行動(dòng)的順利開(kāi)展。這就要求后勤部門必須事先制訂好各種供給預(yù)案。

1.3 持久性

重特大惡性滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性和復(fù)雜性，決定了滅火救援戰(zhàn)斗難以速戰(zhàn)速?zèng)Q。由于災(zāi)害事故等級(jí)高危險(xiǎn)大，因此，控制災(zāi)害發(fā)展所需的時(shí)間較長(zhǎng)，災(zāi)害被控制后，現(xiàn)場(chǎng)清理工作所需的時(shí)間也較長(zhǎng)。長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)斗，造成器材裝備損耗增多，一線戰(zhàn)斗員疲勞、饑餓、寒冷，這樣需要部隊(duì)補(bǔ)給的物資品種多，數(shù)量大，特別是生化災(zāi)害等特種事故的救援、處置技術(shù)性強(qiáng)、要求高，對(duì)技術(shù)裝備依賴性大，這些都是戰(zhàn)勤保障的困難，遇到大規(guī)模搶險(xiǎn)救援需調(diào)集兄弟單位增援，保障對(duì)象增多，保障任務(wù)加重。這就需要后勤人員根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的形勢(shì)，適時(shí)、持續(xù)地把各種戰(zhàn)備物資送到火場(chǎng)，確保人員、車輛、裝備以最佳狀態(tài)投入到滅火救援戰(zhàn)斗中。

2 戰(zhàn)勤保障工作的現(xiàn)狀

一是戰(zhàn)勤保障機(jī)制滯后。盡管目前我國(guó)已建立了公安、消防、救護(hù)、交通、供水、供電、供氣等多種搶險(xiǎn)救援力量，但這些救援隊(duì)伍都相對(duì)獨(dú)立、各自為陣，沒(méi)有高效統(tǒng)一的應(yīng)急救援集結(jié)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺少必要的協(xié)同演練。在各類搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，往往都由消防部門擔(dān)當(dāng)主力救援，當(dāng)需要其他部門協(xié)助時(shí)，可能并不“買賬”，難以形成戰(zhàn)斗合力，指揮決策意圖也難以得到貫徹執(zhí)行。二是戰(zhàn)勤保障手段單一?，F(xiàn)有的戰(zhàn)勤保障手段還是傳統(tǒng)形的，無(wú)論滅火救援的大小，都是前方確實(shí)需要后勤物資補(bǔ)給時(shí)，才抽調(diào)人員聯(lián)系所需要的器材物資裝備。現(xiàn)代滅火救援戰(zhàn)勤保障的預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性較低，缺乏針對(duì)性的研究與分析，使保障在低層次、低水平上徘徊，造成保障手段與日益復(fù)雜的火災(zāi)和救援特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是戰(zhàn)勤保障觀念落伍。戰(zhàn)勤保障還處于保守的保障時(shí)代，多數(shù)同志認(rèn)為消防部隊(duì)駐守城市，滅火救援也多發(fā)于城市，社會(huì)保障條件較好，器材維護(hù)保養(yǎng)不到位，保障物質(zhì)更新不及時(shí)，整個(gè)保障缺乏流動(dòng)性。多數(shù)單位的保障組織不健全，保障人員少，任務(wù)不細(xì)，職責(zé)不明，觀念陳舊。四是戰(zhàn)勤保障編制不足。從2007年公安部消防局在大連舉行了戰(zhàn)勤保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，各支隊(duì)都相繼建立了戰(zhàn)勤保障大隊(duì)。辦公樓建設(shè)完畢，各種器材裝備也都采購(gòu)到位，但是人員一直沒(méi)有很好地按照編制到位。由于現(xiàn)役人員編制本來(lái)就少，領(lǐng)導(dǎo)考慮到基層的執(zhí)勤備戰(zhàn)，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的人員就更少了，導(dǎo)致戰(zhàn)勤保障大隊(duì)不能很好的運(yùn)行。

3 加強(qiáng)戰(zhàn)勤體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是要完善戰(zhàn)勤保障機(jī)制。戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)要解決的核心問(wèn)題，就是建立戰(zhàn)勤保障與作戰(zhàn)行動(dòng)一體化的機(jī)制。以自我保障為主，輔以社會(huì)聯(lián)勤保障。根據(jù)北部山區(qū)的實(shí)際，可以采取臨近縣區(qū)“組團(tuán)式”保障（如相鄰兩個(gè)縣大隊(duì)一個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備滅火劑，另一個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備救援裝備，在不同的地方建設(shè)不同功能的保障設(shè)施）和支隊(duì)綜合保障模式，最大限度地提升區(qū)域內(nèi)協(xié)同保障能力。人力資源配置，要堅(jiān)持“現(xiàn)役與聘任相結(jié)合，專職與兼職相結(jié)合”的編配原則。

二是要提高人員素質(zhì)能力。首先提高技術(shù)人員的水平。技術(shù)保障分隊(duì)擔(dān)負(fù)著支隊(duì)各類車輛和器材裝備維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，部隊(duì)內(nèi)部沒(méi)有成熟的修理工，從內(nèi)部選拔去培訓(xùn)周期又太長(zhǎng)，建議從社會(huì)上招聘技術(shù)水平好、思想素質(zhì)高、傳幫帶能力強(qiáng)的技術(shù)人員充實(shí)到技術(shù)保障分隊(duì)，帶領(lǐng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)士提升技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)的傳承延續(xù)性。其次是提高物資儲(chǔ)備庫(kù)工作人員的管理水平。加強(qiáng)對(duì)裝備管理人員的管理培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)器材裝備物資的管理制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力提高裝備管理人員的整體素質(zhì)。

三是要探索新的保障方式。首先要從北部山區(qū)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)油類、電氣、有毒、高層等不同特點(diǎn)和不同季節(jié)的火災(zāi)，科學(xué)地測(cè)算保障物資需求量，如冬天火災(zāi)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，調(diào)集大噸位的水罐車和遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，持續(xù)對(duì)主戰(zhàn)車輛進(jìn)行供水，保證水帶里面的水的流動(dòng)性不至于結(jié)冰。因此，要有針對(duì)性地做好物資儲(chǔ)備，提高戰(zhàn)勤保障水平。要同重點(diǎn)單位及戰(zhàn)訓(xùn)部門密切合作，制定不同類型的戰(zhàn)勤保障預(yù)案，反復(fù)論證，并對(duì)預(yù)案的有效性組織檢驗(yàn)，增強(qiáng)戰(zhàn)勤保障的效果。最后要利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維加強(qiáng)對(duì)道路交通狀況和氣象條件等各種關(guān)系保障的因素的監(jiān)測(cè)，以便于規(guī)劃保障路線和保障物資的調(diào)配，提高保障的指揮能力和應(yīng)變能力。

四是要科學(xué)配齊精良裝備。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和北部山區(qū)的實(shí)際情況，裝備的配備既要滿足戰(zhàn)備的需要又要符合實(shí)際，更要立足實(shí)戰(zhàn)，針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)和地區(qū)重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。其次要加強(qiáng)保障人員的組織訓(xùn)練。近年來(lái)許多高精尖裝備陸續(xù)配發(fā)到基層單位，為充分發(fā)揮裝備效能，必須加大人員的訓(xùn)練力度，要重點(diǎn)突出以實(shí)戰(zhàn)保障需求為訓(xùn)練指導(dǎo)思想，經(jīng)常性組織官兵開(kāi)展裝備器材綜合訓(xùn)練，提高官兵動(dòng)手操作能力和應(yīng)用能力，使官兵切實(shí)做到“五知一能”，努力實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1]王慧飛.論消防戰(zhàn)勤保障體系的構(gòu)建[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，10.

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