王丹陽

隨著我國財(cái)政體制的改革和新的公共財(cái)政體制的逐步建立，以及適應(yīng)信息化時代的發(fā)展要求，我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化也在如火如荼的開展之中。在開展過程中，取得了一定可喜的成績，但是由于制度、觀念、人才等方面存在與財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一些不協(xié)調(diào)，也出現(xiàn)了不利于財(cái)務(wù)管理信息化的諸多問題。下面本文將從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的特征、存在的問題以及相應(yīng)對策三個方面展開分析。

一、財(cái)務(wù)管理信息化概念

所謂“財(cái)務(wù)管理信息化”，是指通過當(dāng)前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息科學(xué)技術(shù)，對應(yīng)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段，立足于會計(jì)信息系統(tǒng)，達(dá)成會計(jì)電算化的全方位發(fā)展，推進(jìn)財(cái)務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化方向，并提供現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下推進(jìn)財(cái)務(wù)核算、控制、分析、監(jiān)督的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化模式，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理活動。

二、財(cái)務(wù)管理信息化屬性特征

（一）實(shí)時財(cái)務(wù)信息

我們知道傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息通常是基于發(fā)生業(yè)務(wù)之后歷經(jīng)較長“會計(jì)周期”而后才能得到。例如：在行政事業(yè)單位當(dāng)中，其下屬基層單位向上級提報(bào)的部門年度決算財(cái)務(wù)報(bào)表等等?？墒牵诂F(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中，基于信息系統(tǒng)的作用，單位的財(cái)務(wù)活動完全被融入到完整的信息平臺，同時實(shí)現(xiàn)與外部系統(tǒng)的實(shí)時聯(lián)系，例如說連接政府管理采購系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)（國庫）、網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)等等，由此，一方面行政事業(yè)單位其內(nèi)部之間的業(yè)務(wù)可以直接、及時溝通，另一方面還可以基于交換平臺在軟件的安全防御下和外部系統(tǒng)溝通信息從而不斷拓展渠道使得信息內(nèi)容豐富化。同時，單位當(dāng)中的每一次業(yè)務(wù)活動，將在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)當(dāng)中通過如實(shí)記錄而被加工成實(shí)時賬務(wù)信息而立即反映達(dá)成動態(tài)更新效果，由此，財(cái)務(wù)信息同步行進(jìn)與財(cái)務(wù)活動即時進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)實(shí)時開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警監(jiān)管、控制預(yù)算等多個層面財(cái)務(wù)管理共同推進(jìn)。

（二）共享數(shù)據(jù)資源

財(cái)務(wù)信息化管理這一模式當(dāng)中，共享數(shù)據(jù)資源是其中重要特征之一，在我國行政事業(yè)單位當(dāng)中，基于系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)儲存、備份以及交換，還有核心硬件設(shè)施等，都需要通過上級機(jī)構(gòu)對此開展統(tǒng)一管理和運(yùn)營維護(hù)，而基層單位可以依托內(nèi)網(wǎng)客戶端跨越地域限制共享信息資源、軟硬件等，由此完全改進(jìn)互不兼容的差異業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以及操作差異客戶端（專門）電腦之弊端達(dá)成提升部門工作效率、降低辦公成本的目的。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作者可以通過客戶端開展跨平臺操作由此完成財(cái)務(wù)工作，十分方便快捷。

（三）可視的工作流程

基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建起來的財(cái)務(wù)信息平臺，在業(yè)務(wù)處理時具備統(tǒng)一規(guī)范、高度集成優(yōu)勢，從而能夠?yàn)椴块T和部門之間提供暢通無阻的快捷溝通渠道從而開展協(xié)同工作，由此對于行政事業(yè)單位整體性業(yè)務(wù)開展起到了協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，并滿足單位動態(tài)化進(jìn)行財(cái)管工作需求。當(dāng)前，通過網(wǎng)絡(luò)可以進(jìn)行財(cái)務(wù)審批和電子簽單認(rèn)證，而對應(yīng)職員只需要各自登錄辦公所用行政系統(tǒng)內(nèi)部平臺，就能夠很方便開展工作，查閱待辦事宜，處理提示信息，從而完成工作。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化存在不足

因?yàn)楦叨劝l(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息，財(cái)務(wù)管理信息平臺依托于網(wǎng)絡(luò)科學(xué)得以順利發(fā)展，但由于受到諸多因素影響，信息化建設(shè)的水平并不高。工作中依然是問題重重，需要把這些問題進(jìn)一步剖析、總結(jié)并對應(yīng)進(jìn)行妥善解決，這樣對于推進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展、落實(shí)信息化財(cái)物管理工作有著重要意義?？偠灾?，當(dāng)前存在的問題，可以歸納為：第一，體制;第二，技術(shù)。

（一）體制問題

1. 缺乏行政管理制度

中國正處于行政制度的轉(zhuǎn)型改革過程中，其中獲取了較大的成績，但是改革并不能一蹴而就，其中仍舊因?yàn)楣逃斜锥酥刂?，所以，不利于行政改革工作又好又快的展開。具體表現(xiàn)為：①復(fù)雜的層級關(guān)系;②多頭管理的弊端;③實(shí)施主體過多帶來的復(fù)雜管理層次;？譼？訛不明確的責(zé)任主體;？譽(yù)？訛紊亂的流程以及不統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，等等，不一而同。

2. 建設(shè)不完善的信息化制度

因?yàn)榛趦?nèi)部層面的制度框架方面，一直存在建設(shè)層面的很多不足，由此也帶來制度層面的扶持不足?；谡w層面，當(dāng)前開展推進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理，系統(tǒng)性不足，因此很難構(gòu)建起有效的科學(xué)的行政管理機(jī)制系統(tǒng)。

3. 規(guī)劃缺乏承上啟下良好銜接

因?yàn)槲覈姓聵I(yè)單位基于崗位設(shè)置、職能劃分方面的原因，因此當(dāng)前基于中央層面到基層來說，并沒有形成由上至下的管理大系統(tǒng)，而就信息化財(cái)務(wù)管理體系的搭建而言，其中缺失系統(tǒng)性的上下對應(yīng)管理和規(guī)劃性指導(dǎo)，而這將會為數(shù)據(jù)的多樣性、接口的統(tǒng)一性、數(shù)據(jù)的傳輸帶來困難。不利于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化。

4. 上級對下級缺乏有效的監(jiān)控

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位通過先進(jìn)技術(shù)引入以及科學(xué)制度搭建，由此形成信息化管理平臺，從而推進(jìn)各項(xiàng)管理工作得以有序推進(jìn)?？墒?，基于搭建信息化財(cái)務(wù)管理平臺當(dāng)中，卻沒有對應(yīng)的信息來源平臺可以可控地把信息系統(tǒng)傳遞到不同部門機(jī)構(gòu)，由此，上級機(jī)構(gòu)想要更好掌控基層相關(guān)的財(cái)務(wù)信息并及時判斷質(zhì)量從而開展決策缺乏有效的信息。因此，監(jiān)控?zé)o力是一個重要問題。

（二）技術(shù)問題

1. 落后的技術(shù)

當(dāng)前信息革命推進(jìn)各行各業(yè)都全方位引入計(jì)算機(jī)開展工作，由此帶來了歷史變革的管理模式以及管理理念等等?？墒?，基于我國行政事業(yè)單位領(lǐng)域，表現(xiàn)為對現(xiàn)代管理的全面落后，而這原因是延襲了傳統(tǒng)管理模式，對于先進(jìn)管理和技術(shù)都沒有充分重視，由此基于機(jī)制落后的原因使得信息化進(jìn)程在行政事業(yè)單位受到了阻滯，表現(xiàn)了嚴(yán)重的不統(tǒng)一情況，包括財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域也是如此。具體表現(xiàn)可以歸納為：①信息化管理系統(tǒng)在基層單位沒有部署，即使系統(tǒng)已經(jīng)安上，也沒有真正落實(shí)到日常的賬務(wù)管理這一具體工作中。而信息化財(cái)務(wù)管理，對于單位而言，不僅僅是使用財(cái)務(wù)軟件中的會計(jì)記賬軟件，更重要的是利用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行現(xiàn)代的行政管理，使現(xiàn)代化與時俱進(jìn)的管理理念可以體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的管理當(dāng)中，還有日常部門決策層面，由此更好推進(jìn)管理體制的全方位革新。但是當(dāng)前的行政事業(yè)單位，尤其是基層單位往往把財(cái)務(wù)管理信息化流于形式。

2. 相關(guān)工作人員技術(shù)素質(zhì)落后

當(dāng)前我國相關(guān)單位工作人員在整體來說，網(wǎng)絡(luò)技能方面并不到位，對于單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理人員來說，僅僅具備財(cái)務(wù)管理知識，卻沒有跟上時代發(fā)展，對應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟件知識等有所欠缺?？墒牵同F(xiàn)代化信息財(cái)務(wù)管理平臺而言，需要一支具備復(fù)合性知識的人才團(tuán)隊(duì)，需要掌握的知識分別有會計(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、工程等等，而行政事業(yè)單位因?yàn)殚L期以來的“鐵飯碗”特點(diǎn)使得人員流動幾近停滯，人力資源在這方面嚴(yán)重不足，即使那些在會計(jì)崗位上工作時間良久，具有豐富財(cái)務(wù)管理實(shí)踐技能的行政管理者，也因?yàn)楣ぷ髂晗揲L，所以年齡大，即使他們具備財(cái)務(wù)知識、技能以及經(jīng)驗(yàn)，卻沒有對應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識，所以，在單位開發(fā)軟件系統(tǒng)時，具體用戶和軟件工程師之間不能有效開展充分配合，單位在業(yè)務(wù)需求領(lǐng)域并不能準(zhǔn)確提出自己的明確業(yè)務(wù)需要。同時，軟件工程師因?yàn)椴荒芰私饩唧w需求，本身也缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)知識，所以不能夠開發(fā)出合乎事業(yè)單位需要的信息化財(cái)務(wù)管理軟件，而這一軟件在具體應(yīng)用當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作者自然很難得心應(yīng)手開展運(yùn)用。所以，對于行政事業(yè)單位來說，具備信息化素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作者是解決這一問題的關(guān)鍵。

3. 存在安全隱患的財(cái)務(wù)軟件

優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理軟件是開展良好、有序行政財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提，這就要求財(cái)務(wù)管理軟件功能更完備，操作更簡便，計(jì)算更精準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)兼容性更好。然而，現(xiàn)在市面上各類常用的財(cái)務(wù)軟件，而這些軟件在具體使用時，存在很多缺陷，例如：①處理數(shù)據(jù)太慢;②不穩(wěn)定的系統(tǒng)帶來頻發(fā)的死機(jī)情況;③軟件兼容性缺乏;④經(jīng)常導(dǎo)致數(shù)據(jù)出錯、丟失以及數(shù)據(jù)干擾等等。這諸多問題往往帶給財(cái)務(wù)管理工作很大的麻煩。

四、針對性解決問題的對策和建議

（一）完善信息化制度、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，必須要依循同等先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度。先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度保證了先進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化工作的有序開展。尤其是行政管理工作中遇到的有沖突的工作，更需要應(yīng)用相關(guān)適合的機(jī)制進(jìn)行有效解決。當(dāng)前實(shí)施信息化財(cái)務(wù)管理帶給財(cái)務(wù)管理基于環(huán)境方面的前所未有改變，傳統(tǒng)管理機(jī)制已經(jīng)落后，很難適應(yīng)當(dāng)前這種網(wǎng)絡(luò)條件下的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，所以需要針對信息化現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理這一層面進(jìn)行制度完善，保障具體實(shí)施機(jī)制與信息化財(cái)務(wù)管理工作需要相互協(xié)調(diào)，從而更科學(xué)有效地推進(jìn)開展行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化。

（二）完善信息化建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范體系

行政事業(yè)單位當(dāng)前建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理平臺，這是一個十分重要的系統(tǒng)性工程，具體在開展過程中所涉及的行政事業(yè)單位類型繁多、級別不同，其數(shù)量之多，復(fù)雜程度之高，都要求在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，必須堅(jiān)持從全局出發(fā)，做到各項(xiàng)工作的推進(jìn)呈現(xiàn)規(guī)劃性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，由此達(dá)成基于根源層面對財(cái)務(wù)信息開展根本性、及時性的科學(xué)采集并做到快捷傳輸、達(dá)成優(yōu)化共享，從目前整個財(cái)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施現(xiàn)狀來看，規(guī)范當(dāng)前這一系統(tǒng)相關(guān)的子系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的接口十分重要，因?yàn)橹挥薪y(tǒng)一接口才可以更好共享數(shù)據(jù)并使技術(shù)問題得到很好解決。

（三）做好培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員工作，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能

做好財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利于提升他們的專業(yè)素質(zhì)，有利于我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作的順利進(jìn)行。首先，在相關(guān)工作人員的選拔時要注重對其具體工作能力的要求，選拔具有財(cái)會知識與一定計(jì)算機(jī)知識的復(fù)合型人才。例如，落實(shí)競聘制度，把工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能、專業(yè)素質(zhì)結(jié)合在一起，要求工作人員持證上崗，由此持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員不斷提升自己的技術(shù)技能和專業(yè)素養(yǎng);其次，對已在崗的老財(cái)務(wù)工作者，要對其進(jìn)行在職培訓(xùn)與考核，豐富其財(cái)務(wù)管理信息化的相關(guān)知識，進(jìn)一步提升其財(cái)務(wù)管理工作水平。例如，把相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者聘請到單位來開展針對相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的規(guī)范化培訓(xùn)，或者為本單位相關(guān)工作者報(bào)財(cái)務(wù)管理信息化的培訓(xùn)課程，使之不斷適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化，進(jìn)一步提高其財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)水準(zhǔn)和工作技能。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作安全性使之與時俱進(jìn)發(fā)展

推進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理工作的開展，其中涉及的信息、數(shù)據(jù)、材料眾多，基于大量信息這一前提需要立足于先進(jìn)技術(shù)從而收獲準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的相關(guān)信息由此達(dá)成財(cái)務(wù)管理工作目的。當(dāng)今社會日新月異，要想使得財(cái)務(wù)管理信息化更高效率的開展，也必須跟緊科技的腳步，注重技術(shù)的維護(hù)與升級。但是信息技術(shù)的快速發(fā)展是把雙刃劍，一方面可以使財(cái)務(wù)工作更有效率的完成，而基于另一方面，這對于安全問題而言，存在巨大的潛伏隱患。對于信息平臺來說，不論是出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全層面的問題，還是軟件自身不安全的問題，兩者都有可能帶給單位很難挽回的多個層面損失，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面。所以，對于我國行政事業(yè)單位而言，需要特別小心，選取那些有保障的質(zhì)量穩(wěn)定正規(guī)財(cái)務(wù)軟件，同時還要重視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

五、結(jié)語

如今，我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化正處于迅猛發(fā)展時期，必須及時明確建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，有計(jì)劃、有針對的解決相關(guān)問題，才能使我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化做到又好又快發(fā)展，才能真正提高我國行政事業(yè)單位為人民服務(wù)的工作水平。

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（作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)）